【正文】 根據(jù)不符合嚴(yán)重程度通常劃分為嚴(yán)重不符合項(xiàng)和一般不符合項(xiàng)。（二）實(shí)施現(xiàn)場審核. 實(shí)施現(xiàn)場審核前，要確認(rèn)能源績效。方案需確定審核的時(shí)間和頻次，審核的目的、范圍與程度，審核的職責(zé)與所需的資源，審核的重點(diǎn)和特定要求，審核的程序，現(xiàn)場審核的實(shí)施流程等。一、確定審核組和內(nèi)審員內(nèi)審由審核組實(shí)施完成，審核組是由管理者代表任命的內(nèi)審組長和內(nèi)審員組成。合規(guī)性評(píng)價(jià)可與其他評(píng)價(jià)活動(dòng)相結(jié)合，如內(nèi)部審核、管理評(píng)審、能源審計(jì)等。在評(píng)價(jià)過程中，公共機(jī)構(gòu)根據(jù)自身用能規(guī)模、類型和復(fù)雜程度，采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法和頻次，并注意保存合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)記錄。. 監(jiān)測工作的開展。具體步驟如下：．明確監(jiān)測和評(píng)價(jià)的對(duì)象、范圍和內(nèi)容。一、監(jiān)測的內(nèi)容公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)分類、分項(xiàng)計(jì)量，以實(shí)現(xiàn)對(duì)能耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施進(jìn)行控制。公共機(jī)構(gòu)在確定開展外部信息交流前，需要對(duì)交流的內(nèi)容、方式等做出規(guī)定。一、內(nèi)部信息溝通公共機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位自身規(guī)模、特點(diǎn)，建立與能源消耗、能源績效以及能源管理體系運(yùn)行有關(guān)的內(nèi)部溝通機(jī)制，確定交流的對(duì)象、內(nèi)容、方式、頻次等。、評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果。、培訓(xùn)要求（）識(shí)別培訓(xùn)需求。公共機(jī)構(gòu)需定期評(píng)價(jià)能源、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等采購的有效性和對(duì)能源績效的影響，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。三是亞光型的淺色外墻，以乳白色為主，兼以淺灰色的鋁合金線條，既反射了陽光，減少了外墻的吸熱，又避免了對(duì)周邊能源的光污染。用能評(píng)估結(jié)果可以作為公共機(jī)構(gòu)確定相關(guān)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)要求的參考依據(jù)。第二節(jié) 節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理公共機(jī)構(gòu)實(shí)施新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，對(duì)重點(diǎn)用能的設(shè)施設(shè)備和環(huán)節(jié)要充分考慮能源績效改進(jìn)的機(jī)會(huì)和運(yùn)行控制的需要，從源頭上降低能耗、提高能效。、辦公區(qū)域可集中配備消毒柜，逐步淘汰一次性紙杯的使用。、根據(jù)不同建筑、不同使用特點(diǎn)實(shí)行分時(shí)段供暖、夜間低溫運(yùn)行。、根據(jù)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（）定期實(shí)施空調(diào)設(shè)備風(fēng)管的清洗維護(hù)，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。熱水供暖系統(tǒng)宜采用集中控制、氣候補(bǔ)償、分時(shí)分區(qū)控制、水力平衡調(diào)節(jié)和室內(nèi)溫控技術(shù)。、建立完整的用能設(shè)備卡片和技術(shù)檔案，方便查詢。. 圍護(hù)結(jié)構(gòu)（）對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的節(jié)能改造，滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，降低供暖、通風(fēng)空調(diào)區(qū)域的散熱（冷）損失。（）優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用分區(qū)控制或者智能調(diào)控裝置。二、運(yùn)行管理對(duì)象運(yùn)行管理對(duì)象主要包括：重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的配置和管理，日常運(yùn)行過程的管理等。后勤集團(tuán)建有能源記錄管理電子系統(tǒng)，該系統(tǒng)是能源管理電子系統(tǒng)中的一個(gè)功能模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)所有電子記錄的歸檔與檢索，并能按指定要求生成分析報(bào)表（如照明系統(tǒng)月度耗電的計(jì)算與對(duì)比）。一、記錄管理的要求記錄是一種特殊類型的文件，在遵循文件控制要求的同時(shí)，還要滿足以下要求：.建立記錄管理制度，明確應(yīng)對(duì)能源管理體系的相關(guān)活動(dòng)要采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ涗?，所有記錄均?yīng)字跡清晰、標(biāo)識(shí)明確，易于識(shí)別和檢索，并具有可追溯性。. 使用。確認(rèn)文件的適用程度，確保達(dá)到溝通意圖和統(tǒng)一行動(dòng)的目的，進(jìn)行發(fā)布。記錄包括能耗月度統(tǒng)計(jì)以及季報(bào)、年報(bào)和定期分析報(bào)告等。審核批準(zhǔn)略第四章 文件制定第一節(jié) 文件要求公共機(jī)構(gòu)需要根據(jù)能源管理體系實(shí)施的需要編制必要的能源管理體系文件，為運(yùn)行能源管理體系提供依據(jù)和指導(dǎo)，保障能源管理體系的有效實(shí)施。.每年開啟空調(diào)的時(shí)間為至月份，過渡季節(jié)只需要開一臺(tái)離心機(jī)，.夏季開啟臺(tái)離心機(jī)或者臺(tái)離心機(jī)加臺(tái)螺桿機(jī)，開啟臺(tái)離心機(jī)和臺(tái)螺桿機(jī)的時(shí)間非常少，年累計(jì)不到一個(gè)月的時(shí)間。能源管理實(shí)施方案示例見表。能源評(píng)審過程中的數(shù)據(jù)分析和其他信息可用來確定、改進(jìn)能源目標(biāo)和指標(biāo)?！?76。. 確定能源績效參數(shù)的步驟為：（）確認(rèn)本單位的能源績效改進(jìn)要求；（）利用能源評(píng)審結(jié)果，初步確定各重點(diǎn)用能區(qū)域、設(shè)備的能源績效參數(shù)，并對(duì)這些能源績效參數(shù)進(jìn)行匯總；（）結(jié)合能源績效的改進(jìn)要求，確認(rèn)能源績效參數(shù)；（）根據(jù)用能系統(tǒng)的變化，對(duì)能源績效參數(shù)進(jìn)行更新。能源績效參數(shù)與主要用能設(shè)備、設(shè)施、用能系統(tǒng)的能源績效水平密切相關(guān)，通過對(duì)能源績效參數(shù)的檢查和測量，實(shí)時(shí)掌握主要用能區(qū)域和設(shè)備的能源績效水平，確保能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其前三年歷史能耗數(shù)據(jù)為：指標(biāo)名稱用水（萬噸）用電（萬千瓦時(shí)）學(xué)生人數(shù)（萬人）生均綜合水耗（噸在校生數(shù). 確定合適的數(shù)據(jù)時(shí)間段，也就是基準(zhǔn)年。（）評(píng)審小組依據(jù)評(píng)審計(jì)劃，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫系統(tǒng)的完好情況，條件具備的情況下，可對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的傳熱系數(shù)、隔熱性能、氣密性等進(jìn)行抽樣測試分析，確定能耗情況；（）從能源采購開始，對(duì)主要用能系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施的用能情況進(jìn)行分析，可包括供暖、通風(fēng)、制冷、照明、供配電等能耗的分析；（）按照能源種類，核算綜合能耗、單位面積建筑能耗、年人均能耗等；（）對(duì)比分析不同季節(jié)、氣候情況下的同類型能耗數(shù)據(jù)；（）評(píng)價(jià)重點(diǎn)用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理制度的合理性，分析已采用節(jié)能措施的節(jié)能效果。能源評(píng)審前要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，制定評(píng)審計(jì)劃，準(zhǔn)備好評(píng)審用記錄表格，并確定需要收集的的信息和數(shù)據(jù)，必要時(shí)配備相關(guān)的測試設(shè)備。能源評(píng)審具體流程如下：．確定評(píng)審范圍。、其他要求其他要求一般包括：各級(jí)政府部門的行政要求、政府間協(xié)議、節(jié)能自愿性協(xié)議、與非政府組織的協(xié)議、與相關(guān)方的合同和公共機(jī)構(gòu)對(duì)公眾的承諾等。 圖 策劃流程概念圖第一節(jié) 明確法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求為公共機(jī)構(gòu)策劃建立能源管理體系提供了依據(jù)。、能源方針由最高管理者正式批準(zhǔn)發(fā)布，并通過會(huì)議、公告宣傳欄等形式，使本單位所有人員清楚能源方針的內(nèi)涵，并達(dá)成共識(shí)。.明確各部門在能源管理體系中的職責(zé)和權(quán)限。. 開展培訓(xùn)和節(jié)能宣傳教育，提高管理水平，增強(qiáng)本單位全體人員的節(jié)能意識(shí)。管理者代表職責(zé)一般包括：. 確保本單位按照能源管理體系標(biāo)準(zhǔn) （ ）的要求，建立和實(shí)施能源管理體系，并持續(xù)改進(jìn)。最高管理者可以以本單位正式文件的形式向管理者代表下達(dá)任命書。管理者代表由最高管理者任命授權(quán)，負(fù)責(zé)組建能源管理體系工作小組執(zhí)行具體工作。本手冊由中國質(zhì)量認(rèn)證中心組織專家團(tuán)隊(duì)編寫，北京交通大學(xué)和吉林建筑大學(xué)參與了編寫工作。公共機(jī)構(gòu)可參照本手冊，優(yōu)化本單位能源管理系統(tǒng)，提高能源管理水平，實(shí)現(xiàn)能源管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，最大限度地降低能源消耗，提高能源使用效率。圖 能源管理體系建立步驟流程圖第二章 前期準(zhǔn)備工作公共機(jī)構(gòu)在建立能源管理體系前，需要明確最高管理者、管理者代表及其相應(yīng)職責(zé)范圍，并制定能源方針，為策劃、實(shí)施體系做好準(zhǔn)備工作。能源方針應(yīng)簡明扼要，使本單位所有人員能夠迅速理解并應(yīng)用到實(shí)際工作中。. 提高節(jié)能意識(shí)最高管理者高度重視建立和實(shí)施能源管理體系，明確與節(jié)能管理活動(dòng)有關(guān)的部門和人員的職責(zé)、權(quán)限，形成全員參與的局面。當(dāng)出現(xiàn)運(yùn)行情況異?；蛲话l(fā)事件時(shí)，要及時(shí)向最高管理者報(bào)告，研究對(duì)策、處置異常。處長行使管理者代表的職責(zé)如下：.組織建立本醫(yī)院的能源管理體系，并有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。、能源方針鼓勵(lì)采購和使用高效節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)，支持使用有利于降低能耗的新技術(shù)和管理方法。第三章 體系策劃能源管理體系策劃是實(shí)現(xiàn)能源方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是指公共機(jī)構(gòu)在識(shí)別法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求和能源評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)，制定適合本單位的能源目標(biāo)、能源指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案，以保證體系的適宜有效和持續(xù)改進(jìn)。具體包括國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章。已經(jīng)建立能源管理體系的單位，可以在開展內(nèi)部審核時(shí)同步進(jìn)行能源評(píng)審。評(píng)審前，明確評(píng)審小組的職責(zé)分工及能源評(píng)審工作進(jìn)度。明確評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審方法、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審地點(diǎn)、涉及部門、評(píng)審人員等內(nèi)容，同時(shí)明確對(duì)評(píng)審時(shí)間進(jìn)度安排和材料整理要求。能源基準(zhǔn)是用來比較能源績效的定量參考依據(jù)，是確定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的依據(jù)。在收集和分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，初步確定本單位的能源基準(zhǔn)，并依據(jù)國家或地方政府規(guī)定的合理用能要求，進(jìn)一步驗(yàn)證、評(píng)審本單位的能源基準(zhǔn)，. 出現(xiàn)以下情況時(shí)，需對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。年）人均綜合電耗（千瓦時(shí)在校生數(shù)（）直接測量的能源績效參數(shù)，包括重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的參數(shù)等。經(jīng)費(fèi)億億新校區(qū)人均電耗在校生數(shù)同時(shí)也要考慮財(cái)務(wù)、工作保障條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見。第五節(jié) 制定能源管理實(shí)施方案能源管理實(shí)施方案是公共機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)，針對(duì)主要能源使用情況，制定的切實(shí)可行的行動(dòng)和對(duì)策。表 某行政機(jī)關(guān)年制定的能源管理實(shí)施方案方案名稱優(yōu)化中央空調(diào)控制方案類型管理類制定部門時(shí)間后勤管理處年月責(zé)任部門職責(zé)后勤管理處作為責(zé)任部門負(fù)責(zé)方案的制定和組織實(shí)施，能源管理體系工作小組負(fù)責(zé)方案的評(píng)估論證，管理者代表負(fù)責(zé)方案的審核，最高管理者負(fù)責(zé)方案的批準(zhǔn)。.夏季按照新的運(yùn)行規(guī)程運(yùn)行機(jī)組并進(jìn)行測試，月至月。. 本單位能源管理制度、節(jié)能操作規(guī)程等。一、確定文件結(jié)構(gòu)和編寫要求在進(jìn)行能源評(píng)審、全面分析本單位能源利用現(xiàn)狀和明確現(xiàn)有能源管理文件的基礎(chǔ)上，確定需要新制定或需要修改完善的具體文件類別，明確文件章節(jié)設(shè)置、編寫內(nèi)容、編寫人員、時(shí)間進(jìn)度等要求。為避免出現(xiàn)不同版本文件混淆使用情況，公共機(jī)構(gòu)需要制定規(guī)則對(duì)文件進(jìn)行標(biāo)識(shí)。對(duì)于與運(yùn)行能源管理體系有關(guān)的外來文件，公共機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集獲取，并對(duì)識(shí)別的外來文件進(jìn)行管理，在本單位進(jìn)行發(fā)放、宣傳或集中學(xué)習(xí)。除上述記錄外，公共機(jī)構(gòu)還可以提供上級(jí)開展評(píng)價(jià)考核或委托獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)等形成的相關(guān)記錄，這些記錄可以包括： （）綜合能耗與節(jié)能量的分析報(bào)告； （）節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用效果記錄； （）節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果記錄； （）能源績效評(píng)價(jià)結(jié)果記錄； （）能源評(píng)估與審查報(bào)告； （）能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測報(bào)告； （）其他記錄。重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備的操作崗位要配備專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。同時(shí)根據(jù)建筑使用特點(diǎn)實(shí)行可分時(shí)段供暖、夜間低溫運(yùn)行；（）鍋爐房、空調(diào)機(jī)房的風(fēng)機(jī)、水泵應(yīng)積極采用自動(dòng)控制變頻調(diào)速等技術(shù)，使設(shè)備處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，通過智能控制做到實(shí)時(shí)調(diào)整設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，改善三相電流不平衡、部分負(fù)載功率因數(shù)偏低等現(xiàn)象；（）對(duì)建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與計(jì)量，其用能效率不宜低于《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》（ ）規(guī)定的限值； （）改善管網(wǎng)輸配性能。具備條件時(shí)，充分利用就近市政中水系統(tǒng)或自建中水處理站；（）應(yīng)積極采用廢水回收裝置；（）生活熱水熱源積極采用余熱、冷凝熱或太陽能等熱源，減少電熱水器及鍋爐使用；（）綠化澆灌宜采用噴灌、微灌、滴灌等高效方式，合理安排綠化灌溉次數(shù)及用水量；（）根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可開展雨水利用工程，鋪設(shè)透水地面等，將雨水資源合理利用。運(yùn)行控制示例見表、表和表表 公共機(jī)構(gòu)能源管理體系設(shè)備運(yùn)行管理示例一、設(shè)備管理要求、后勤設(shè)備主管部門要編制各類計(jì)劃，包括各類主要用能設(shè)備大、中、小檢修計(jì)劃，備品、備件及材料的外購計(jì)劃、設(shè)備的改造或更新計(jì)劃、操作人員專業(yè)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施方法。、對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的用能效率進(jìn)行監(jiān)測，其用能效率不宜低于《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的限值。、冷卻塔安裝位置保證通風(fēng)良好，周圍無遮擋，保持良好的散熱能源。、改善管網(wǎng)輸配性能。三、…… 公共機(jī)構(gòu)能源管理體系行為節(jié)能管理示例機(jī)關(guān)辦公人員用能準(zhǔn)則、空調(diào)系統(tǒng)新風(fēng)機(jī)組運(yùn)行期間，室內(nèi)不要開啟外窗。、在執(zhí)行車輛限行規(guī)定的前提下，每月再少開一天車。優(yōu)先使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，倡導(dǎo)使用太陽能等新能源和可再生能源，全面確保新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用階段的新能源和可再生能源的應(yīng)用水平。一是外墻采用兩側(cè)空心磚中間加聚氨脂發(fā)泡的舒布洛克復(fù)合外墻，實(shí)現(xiàn)了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的有效節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)在購買用能設(shè)備、設(shè)施、節(jié)能產(chǎn)品或選擇節(jié)能服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。除培訓(xùn)外，各單位還可以采取如招聘、任免、調(diào)崗、輪崗等其他措施來解決人員能力不足的情況。（）實(shí)施培訓(xùn)。（）執(zhí)行層應(yīng)掌握崗位知識(shí)、技能，相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求、作業(yè)指導(dǎo)書要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求等（）內(nèi)審員應(yīng)掌握能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)和本單位體系文件，能源管理和能源利用的相關(guān)知識(shí)等。外部信息交流分為主動(dòng)交流和被動(dòng)交流。第六章 監(jiān)督與改進(jìn)第一節(jié) 監(jiān)測重要能耗數(shù)據(jù)在能源管理體系運(yùn)行過程中，公共機(jī)構(gòu)通過監(jiān)測和分析重要能耗數(shù)據(jù)，可以判斷本單位能源管理體系的運(yùn)行情況和實(shí)施效果，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為持續(xù)改進(jìn)提供相關(guān)記錄和參考數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程管理控制。. 根據(jù)確定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，分析節(jié)能效果，與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)能源績效，并確定能源績效如何通過行動(dòng)得到改進(jìn)等。監(jiān)測的方式由公共機(jī)構(gòu)自行決定，要充分利用計(jì)量器具。對(duì)能源績效中的重大偏差要予以重點(diǎn)研究，采取應(yīng)對(duì)措施，并保持相關(guān)記錄。一般包括：設(shè)備設(shè)施能效評(píng)估，文件和記錄審查，能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)場檢查等；、評(píng)價(jià)頻次。內(nèi)審與監(jiān)測的區(qū)別如表所示。二、內(nèi)審的流程內(nèi)審前要確定審核的目的、依據(jù)準(zhǔn)則和范圍，在審核組長的帶領(lǐng)下，內(nèi)審組成員按規(guī)定的程序和審核方法實(shí)施審核，通過座談、查記錄、看現(xiàn)場、驗(yàn)證等方式獲取體系運(yùn)行的有效證據(jù)。檢查表主要是解決查什么和如何查的問題，是內(nèi)審員對(duì)各自分工審核的內(nèi)容進(jìn)行的審核規(guī)劃。（四）編制內(nèi)審報(bào)告內(nèi)審中，要記錄符合標(biāo)準(zhǔn)與不符合標(biāo)準(zhǔn)的審核發(fā)現(xiàn)及對(duì)應(yīng)證據(jù)，還需匯總分析得出審核結(jié)論，形成《能源管理體系內(nèi)部審核報(bào)告》（示例見表）。表 （單位名稱）能源管理體系內(nèi)部審核報(bào)告受審核部門審核目的審核依據(jù)綜合管理體系總體評(píng)價(jià)文件與標(biāo)準(zhǔn)符合情況?，F(xiàn)場審核的流程一般為：通知被審核部門——召開首次會(huì)議——信息收集與驗(yàn)證——形成審核發(fā)現(xiàn)——準(zhǔn)備審核結(jié)論——舉行末次會(huì)議。內(nèi)審計(jì)劃示例見表。公共機(jī)構(gòu)能源管理體系內(nèi)審員需要接受《能源管理體系 要求》（ ）的合格