【正文】 根據(jù)不符合嚴重程度通常劃分為嚴重不符合項和一般不符合項。（二）實施現(xiàn)場審核. 實施現(xiàn)場審核前，要確認能源績效。方案需確定審核的時間和頻次，審核的目的、范圍與程度，審核的職責與所需的資源，審核的重點和特定要求，審核的程序，現(xiàn)場審核的實施流程等。一、確定審核組和內(nèi)審員內(nèi)審由審核組實施完成，審核組是由管理者代表任命的內(nèi)審組長和內(nèi)審員組成。合規(guī)性評價可與其他評價活動相結(jié)合，如內(nèi)部審核、管理評審、能源審計等。在評價過程中，公共機構(gòu)根據(jù)自身用能規(guī)模、類型和復雜程度，采用適當?shù)脑u價方法和頻次，并注意保存合規(guī)性評價結(jié)果的相關(guān)記錄。. 監(jiān)測工作的開展。具體步驟如下：．明確監(jiān)測和評價的對象、范圍和內(nèi)容。一、監(jiān)測的內(nèi)容公共機構(gòu)實行能源消費計量制度，用能系統(tǒng)實現(xiàn)能源消費分類、分項計量，以實現(xiàn)對能耗狀況進行實時監(jiān)測和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施進行控制。公共機構(gòu)在確定開展外部信息交流前，需要對交流的內(nèi)容、方式等做出規(guī)定。一、內(nèi)部信息溝通公共機構(gòu)根據(jù)本單位自身規(guī)模、特點，建立與能源消耗、能源績效以及能源管理體系運行有關(guān)的內(nèi)部溝通機制，確定交流的對象、內(nèi)容、方式、頻次等。、評價培訓效果。、培訓要求（）識別培訓需求。公共機構(gòu)需定期評價能源、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等采購的有效性和對能源績效的影響，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。三是亞光型的淺色外墻，以乳白色為主，兼以淺灰色的鋁合金線條，既反射了陽光，減少了外墻的吸熱，又避免了對周邊能源的光污染。用能評估結(jié)果可以作為公共機構(gòu)確定相關(guān)項目節(jié)能設(shè)計要求的參考依據(jù)。第二節(jié) 節(jié)能項目設(shè)計管理公共機構(gòu)實施新建、改建和擴建項目時，對重點用能的設(shè)施設(shè)備和環(huán)節(jié)要充分考慮能源績效改進的機會和運行控制的需要，從源頭上降低能耗、提高能效。、辦公區(qū)域可集中配備消毒柜，逐步淘汰一次性紙杯的使用。、根據(jù)不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖、夜間低溫運行。、根據(jù)《空調(diào)通風系統(tǒng)清洗規(guī)范》（）定期實施空調(diào)設(shè)備風管的清洗維護，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。熱水供暖系統(tǒng)宜采用集中控制、氣候補償、分時分區(qū)控制、水力平衡調(diào)節(jié)和室內(nèi)溫控技術(shù)。、建立完整的用能設(shè)備卡片和技術(shù)檔案，方便查詢。. 圍護結(jié)構(gòu)（）對建筑圍護結(jié)構(gòu)進行必要的節(jié)能改造，滿足現(xiàn)行國家標準，降低供暖、通風空調(diào)區(qū)域的散熱（冷）損失。（）優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用分區(qū)控制或者智能調(diào)控裝置。二、運行管理對象運行管理對象主要包括：重點用能設(shè)備、設(shè)施的配置和管理，日常運行過程的管理等。后勤集團建有能源記錄管理電子系統(tǒng)，該系統(tǒng)是能源管理電子系統(tǒng)中的一個功能模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)所有電子記錄的歸檔與檢索，并能按指定要求生成分析報表（如照明系統(tǒng)月度耗電的計算與對比）。一、記錄管理的要求記錄是一種特殊類型的文件，在遵循文件控制要求的同時，還要滿足以下要求：.建立記錄管理制度，明確應(yīng)對能源管理體系的相關(guān)活動要采用適當?shù)姆椒ㄓ涗?，所有記錄均?yīng)字跡清晰、標識明確，易于識別和檢索，并具有可追溯性。. 使用。確認文件的適用程度，確保達到溝通意圖和統(tǒng)一行動的目的，進行發(fā)布。記錄包括能耗月度統(tǒng)計以及季報、年報和定期分析報告等。審核批準略第四章 文件制定第一節(jié) 文件要求公共機構(gòu)需要根據(jù)能源管理體系實施的需要編制必要的能源管理體系文件，為運行能源管理體系提供依據(jù)和指導，保障能源管理體系的有效實施。.每年開啟空調(diào)的時間為至月份，過渡季節(jié)只需要開一臺離心機，.夏季開啟臺離心機或者臺離心機加臺螺桿機，開啟臺離心機和臺螺桿機的時間非常少，年累計不到一個月的時間。能源管理實施方案示例見表。能源評審過程中的數(shù)據(jù)分析和其他信息可用來確定、改進能源目標和指標?！?76。. 確定能源績效參數(shù)的步驟為：（）確認本單位的能源績效改進要求；（）利用能源評審結(jié)果，初步確定各重點用能區(qū)域、設(shè)備的能源績效參數(shù)，并對這些能源績效參數(shù)進行匯總；（）結(jié)合能源績效的改進要求，確認能源績效參數(shù)；（）根據(jù)用能系統(tǒng)的變化，對能源績效參數(shù)進行更新。能源績效參數(shù)與主要用能設(shè)備、設(shè)施、用能系統(tǒng)的能源績效水平密切相關(guān)，通過對能源績效參數(shù)的檢查和測量，實時掌握主要用能區(qū)域和設(shè)備的能源績效水平，確保能源目標和指標的實現(xiàn)。其前三年歷史能耗數(shù)據(jù)為：指標名稱用水（萬噸）用電（萬千瓦時）學生人數(shù)（萬人）生均綜合水耗（噸在校生數(shù). 確定合適的數(shù)據(jù)時間段，也就是基準年。（）評審小組依據(jù)評審計劃，必要時進行現(xiàn)場核查，檢查圍護結(jié)構(gòu)保溫系統(tǒng)的完好情況，條件具備的情況下，可對建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能的傳熱系數(shù)、隔熱性能、氣密性等進行抽樣測試分析，確定能耗情況；（）從能源采購開始，對主要用能系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施的用能情況進行分析，可包括供暖、通風、制冷、照明、供配電等能耗的分析；（）按照能源種類，核算綜合能耗、單位面積建筑能耗、年人均能耗等；（）對比分析不同季節(jié)、氣候情況下的同類型能耗數(shù)據(jù)；（）評價重點用能系統(tǒng)節(jié)能運行管理制度的合理性，分析已采用節(jié)能措施的節(jié)能效果。能源評審前要做好相應(yīng)的準備工作，制定評審計劃，準備好評審用記錄表格，并確定需要收集的的信息和數(shù)據(jù)，必要時配備相關(guān)的測試設(shè)備。能源評審具體流程如下：．確定評審范圍。、其他要求其他要求一般包括：各級政府部門的行政要求、政府間協(xié)議、節(jié)能自愿性協(xié)議、與非政府組織的協(xié)議、與相關(guān)方的合同和公共機構(gòu)對公眾的承諾等。 圖 策劃流程概念圖第一節(jié) 明確法律法規(guī)、標準及其他要求法律法規(guī)、標準及其他要求為公共機構(gòu)策劃建立能源管理體系提供了依據(jù)。、能源方針由最高管理者正式批準發(fā)布，并通過會議、公告宣傳欄等形式，使本單位所有人員清楚能源方針的內(nèi)涵，并達成共識。.明確各部門在能源管理體系中的職責和權(quán)限。. 開展培訓和節(jié)能宣傳教育，提高管理水平，增強本單位全體人員的節(jié)能意識。管理者代表職責一般包括：. 確保本單位按照能源管理體系標準 （ ）的要求，建立和實施能源管理體系，并持續(xù)改進。最高管理者可以以本單位正式文件的形式向管理者代表下達任命書。管理者代表由最高管理者任命授權(quán)，負責組建能源管理體系工作小組執(zhí)行具體工作。本手冊由中國質(zhì)量認證中心組織專家團隊編寫，北京交通大學和吉林建筑大學參與了編寫工作。公共機構(gòu)可參照本手冊，優(yōu)化本單位能源管理系統(tǒng)，提高能源管理水平，實現(xiàn)能源管理工作的科學化、規(guī)范化、精細化，最大限度地降低能源消耗，提高能源使用效率。圖 能源管理體系建立步驟流程圖第二章 前期準備工作公共機構(gòu)在建立能源管理體系前，需要明確最高管理者、管理者代表及其相應(yīng)職責范圍，并制定能源方針，為策劃、實施體系做好準備工作。能源方針應(yīng)簡明扼要，使本單位所有人員能夠迅速理解并應(yīng)用到實際工作中。. 提高節(jié)能意識最高管理者高度重視建立和實施能源管理體系，明確與節(jié)能管理活動有關(guān)的部門和人員的職責、權(quán)限，形成全員參與的局面。當出現(xiàn)運行情況異?；蛲话l(fā)事件時，要及時向最高管理者報告，研究對策、處置異常。處長行使管理者代表的職責如下：.組織建立本醫(yī)院的能源管理體系，并有效實施和持續(xù)改進。、能源方針鼓勵采購和使用高效節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)，支持使用有利于降低能耗的新技術(shù)和管理方法。第三章 體系策劃能源管理體系策劃是實現(xiàn)能源方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是指公共機構(gòu)在識別法律法規(guī)、標準及其他要求和能源評審的基礎(chǔ)上，確定能源基準和能源績效參數(shù)，制定適合本單位的能源目標、能源指標和能源管理實施方案，以保證體系的適宜有效和持續(xù)改進。具體包括國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章。已經(jīng)建立能源管理體系的單位，可以在開展內(nèi)部審核時同步進行能源評審。評審前，明確評審小組的職責分工及能源評審工作進度。明確評審內(nèi)容、評審方法、評審時間、評審地點、涉及部門、評審人員等內(nèi)容，同時明確對評審時間進度安排和材料整理要求。能源基準是用來比較能源績效的定量參考依據(jù)，是確定能源目標和能源指標的依據(jù)。在收集和分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，初步確定本單位的能源基準，并依據(jù)國家或地方政府規(guī)定的合理用能要求，進一步驗證、評審本單位的能源基準，. 出現(xiàn)以下情況時，需對能源基準進行調(diào)整。年）人均綜合電耗（千瓦時在校生數(shù)（）直接測量的能源績效參數(shù)，包括重點用能設(shè)備和系統(tǒng)的參數(shù)等。經(jīng)費億億新校區(qū)人均電耗在校生數(shù)同時也要考慮財務(wù)、工作保障條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見。第五節(jié) 制定能源管理實施方案能源管理實施方案是公共機構(gòu)為實現(xiàn)能源目標和指標，針對主要能源使用情況，制定的切實可行的行動和對策。表 某行政機關(guān)年制定的能源管理實施方案方案名稱優(yōu)化中央空調(diào)控制方案類型管理類制定部門時間后勤管理處年月責任部門職責后勤管理處作為責任部門負責方案的制定和組織實施，能源管理體系工作小組負責方案的評估論證，管理者代表負責方案的審核，最高管理者負責方案的批準。.夏季按照新的運行規(guī)程運行機組并進行測試，月至月。. 本單位能源管理制度、節(jié)能操作規(guī)程等。一、確定文件結(jié)構(gòu)和編寫要求在進行能源評審、全面分析本單位能源利用現(xiàn)狀和明確現(xiàn)有能源管理文件的基礎(chǔ)上，確定需要新制定或需要修改完善的具體文件類別，明確文件章節(jié)設(shè)置、編寫內(nèi)容、編寫人員、時間進度等要求。為避免出現(xiàn)不同版本文件混淆使用情況，公共機構(gòu)需要制定規(guī)則對文件進行標識。對于與運行能源管理體系有關(guān)的外來文件，公共機構(gòu)要主動收集獲取，并對識別的外來文件進行管理，在本單位進行發(fā)放、宣傳或集中學習。除上述記錄外，公共機構(gòu)還可以提供上級開展評價考核或委托獨立第三方評價等形成的相關(guān)記錄，這些記錄可以包括： （）綜合能耗與節(jié)能量的分析報告； （）節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用效果記錄； （）節(jié)能項目實施結(jié)果記錄； （）能源績效評價結(jié)果記錄； （）能源評估與審查報告； （）能源審計和節(jié)能監(jiān)測報告； （）其他記錄。重點用能設(shè)施設(shè)備的操作崗位要配備專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。同時根據(jù)建筑使用特點實行可分時段供暖、夜間低溫運行；（）鍋爐房、空調(diào)機房的風機、水泵應(yīng)積極采用自動控制變頻調(diào)速等技術(shù)，使設(shè)備處于經(jīng)濟運行狀態(tài)，通過智能控制做到實時調(diào)整設(shè)備的運行狀態(tài)，改善三相電流不平衡、部分負載功率因數(shù)偏低等現(xiàn)象；（）對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運行狀態(tài)進行監(jiān)控與計量，其用能效率不宜低于《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》（ ）規(guī)定的限值； （）改善管網(wǎng)輸配性能。具備條件時，充分利用就近市政中水系統(tǒng)或自建中水處理站；（）應(yīng)積極采用廢水回收裝置；（）生活熱水熱源積極采用余熱、冷凝熱或太陽能等熱源，減少電熱水器及鍋爐使用；（）綠化澆灌宜采用噴灌、微灌、滴灌等高效方式，合理安排綠化灌溉次數(shù)及用水量；（）根據(jù)當?shù)氐乃Y源情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，可開展雨水利用工程，鋪設(shè)透水地面等，將雨水資源合理利用。運行控制示例見表、表和表表 公共機構(gòu)能源管理體系設(shè)備運行管理示例一、設(shè)備管理要求、后勤設(shè)備主管部門要編制各類計劃，包括各類主要用能設(shè)備大、中、小檢修計劃，備品、備件及材料的外購計劃、設(shè)備的改造或更新計劃、操作人員專業(yè)知識、操作技能培訓計劃及實施方法。、對重點用能設(shè)備的用能效率進行監(jiān)測，其用能效率不宜低于《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的限值。、冷卻塔安裝位置保證通風良好，周圍無遮擋，保持良好的散熱能源。、改善管網(wǎng)輸配性能。三、…… 公共機構(gòu)能源管理體系行為節(jié)能管理示例機關(guān)辦公人員用能準則、空調(diào)系統(tǒng)新風機組運行期間，室內(nèi)不要開啟外窗。、在執(zhí)行車輛限行規(guī)定的前提下，每月再少開一天車。優(yōu)先使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，倡導使用太陽能等新能源和可再生能源，全面確保新建、改擴建項目設(shè)計階段、施工階段、使用階段的新能源和可再生能源的應(yīng)用水平。一是外墻采用兩側(cè)空心磚中間加聚氨脂發(fā)泡的舒布洛克復合外墻，實現(xiàn)了圍護結(jié)構(gòu)的有效節(jié)能。公共機構(gòu)在購買用能設(shè)備、設(shè)施、節(jié)能產(chǎn)品或選擇節(jié)能服務(wù)時，要嚴格執(zhí)行政府采購制度，按照國家有關(guān)強制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。除培訓外，各單位還可以采取如招聘、任免、調(diào)崗、輪崗等其他措施來解決人員能力不足的情況。（）實施培訓。（）執(zhí)行層應(yīng)掌握崗位知識、技能，相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求、作業(yè)指導書要求、應(yīng)急準備和響應(yīng)要求等（）內(nèi)審員應(yīng)掌握能源管理體系標準和本單位體系文件，能源管理和能源利用的相關(guān)知識等。外部信息交流分為主動交流和被動交流。第六章 監(jiān)督與改進第一節(jié) 監(jiān)測重要能耗數(shù)據(jù)在能源管理體系運行過程中，公共機構(gòu)通過監(jiān)測和分析重要能耗數(shù)據(jù)，可以判斷本單位能源管理體系的運行情況和實施效果，并及時發(fā)現(xiàn)問題，為持續(xù)改進提供相關(guān)記錄和參考數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全過程管理控制。. 根據(jù)確定的評價準則，分析節(jié)能效果，與預期目標進行對比，評價能源績效，并確定能源績效如何通過行動得到改進等。監(jiān)測的方式由公共機構(gòu)自行決定，要充分利用計量器具。對能源績效中的重大偏差要予以重點研究，采取應(yīng)對措施，并保持相關(guān)記錄。一般包括：設(shè)備設(shè)施能效評估，文件和記錄審查，能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，現(xiàn)場檢查等；、評價頻次。內(nèi)審與監(jiān)測的區(qū)別如表所示。二、內(nèi)審的流程內(nèi)審前要確定審核的目的、依據(jù)準則和范圍，在審核組長的帶領(lǐng)下，內(nèi)審組成員按規(guī)定的程序和審核方法實施審核，通過座談、查記錄、看現(xiàn)場、驗證等方式獲取體系運行的有效證據(jù)。檢查表主要是解決查什么和如何查的問題，是內(nèi)審員對各自分工審核的內(nèi)容進行的審核規(guī)劃。（四）編制內(nèi)審報告內(nèi)審中，要記錄符合標準與不符合標準的審核發(fā)現(xiàn)及對應(yīng)證據(jù)，還需匯總分析得出審核結(jié)論，形成《能源管理體系內(nèi)部審核報告》（示例見表）。表 （單位名稱）能源管理體系內(nèi)部審核報告受審核部門審核目的審核依據(jù)綜合管理體系總體評價文件與標準符合情況?，F(xiàn)場審核的流程一般為：通知被審核部門——召開首次會議——信息收集與驗證——形成審核發(fā)現(xiàn)——準備審核結(jié)論——舉行末次會議。內(nèi)審計劃示例見表。公共機構(gòu)能源管理體系內(nèi)審員需要接受《能源管理體系 要求》（ ）的合格