【正文】 人員的節(jié)能意識(shí)與技術(shù)能力，提高能源管理水平。公共機(jī)構(gòu)在購(gòu)買(mǎi)用能設(shè)備、設(shè)施、節(jié)能產(chǎn)品或選擇節(jié)能服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)?！谌?jié) 節(jié)能采購(gòu)一、能源的采購(gòu)公共機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格管理控制能源采購(gòu)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高效的能源使用。一是外墻采用兩側(cè)空心磚中間加聚氨脂發(fā)泡的舒布洛克復(fù)合外墻，實(shí)現(xiàn)了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的有效節(jié)能。節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理示例見(jiàn)表表 部節(jié)能示范樓示例部節(jié)能示范樓采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念。優(yōu)先使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，倡導(dǎo)使用太陽(yáng)能等新能源和可再生能源，全面確保新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用階段的新能源和可再生能源的應(yīng)用水平。實(shí)施項(xiàng)目前，進(jìn)行必要的節(jié)能效果預(yù)估，確定節(jié)能效果驗(yàn)證方式，明確項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)、指標(biāo)，并在節(jié)能改造后對(duì)節(jié)能效果按既定方式進(jìn)行驗(yàn)證。、在執(zhí)行車(chē)輛限行規(guī)定的前提下，每月再少開(kāi)一天車(chē)。、減少電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗，長(zhǎng)時(shí)間不使用時(shí)關(guān)閉電源。三、…… 公共機(jī)構(gòu)能源管理體系行為節(jié)能管理示例機(jī)關(guān)辦公人員用能準(zhǔn)則、空調(diào)系統(tǒng)新風(fēng)機(jī)組運(yùn)行期間，室內(nèi)不要開(kāi)啟外窗。、供熱系統(tǒng)根據(jù)室外氣象條件變化進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)按需供暖。、改善管網(wǎng)輸配性能。、對(duì)建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與計(jì)量，其用能效率不宜低于《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》（）所規(guī)定的限值。、冷卻塔安裝位置保證通風(fēng)良好，周?chē)鸁o(wú)遮擋，保持良好的散熱能源。鍋爐房加裝燃料計(jì)量裝置。、對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的用能效率進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其用能效率不宜低于《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的限值。、針對(duì)實(shí)際狀況，制定合理水、電、油、氣等消耗定額。運(yùn)行控制示例見(jiàn)表、表和表表 公共機(jī)構(gòu)能源管理體系設(shè)備運(yùn)行管理示例一、設(shè)備管理要求、后勤設(shè)備主管部門(mén)要編制各類(lèi)計(jì)劃，包括各類(lèi)主要用能設(shè)備大、中、小檢修計(jì)劃，備品、備件及材料的外購(gòu)計(jì)劃、設(shè)備的改造或更新計(jì)劃、操作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施方法。（）對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造要根據(jù)建筑自身特點(diǎn)，確定采用的構(gòu)造形式以及相應(yīng)的改造技術(shù)。具備條件時(shí)，充分利用就近市政中水系統(tǒng)或自建中水處理站；（）應(yīng)積極采用廢水回收裝置；（）生活熱水熱源積極采用余熱、冷凝熱或太陽(yáng)能等熱源，減少電熱水器及鍋爐使用；（）綠化澆灌宜采用噴灌、微灌、滴灌等高效方式，合理安排綠化灌溉次數(shù)及用水量；（）根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可開(kāi)展雨水利用工程，鋪設(shè)透水地面等，將雨水資源合理利用。（）嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明。同時(shí)根據(jù)建筑使用特點(diǎn)實(shí)行可分時(shí)段供暖、夜間低溫運(yùn)行；（）鍋爐房、空調(diào)機(jī)房的風(fēng)機(jī)、水泵應(yīng)積極采用自動(dòng)控制變頻調(diào)速等技術(shù)，使設(shè)備處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，通過(guò)智能控制做到實(shí)時(shí)調(diào)整設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，改善三相電流不平衡、部分負(fù)載功率因數(shù)偏低等現(xiàn)象；（）對(duì)建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與計(jì)量，其用能效率不宜低于《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》（ ）規(guī)定的限值； （）改善管網(wǎng)輸配性能。其中，重點(diǎn)用能系統(tǒng)包括：供暖空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、自控系統(tǒng)等。重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備的操作崗位要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。第五章 實(shí)施與運(yùn)行第一節(jié) 運(yùn)行管理為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和能源指標(biāo)，公共機(jī)構(gòu)需從設(shè)備管理、節(jié)能運(yùn)行和行為節(jié)能等方面，管理與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)，使之與能源方針和能源管理方案一致。除上述記錄外，公共機(jī)構(gòu)還可以提供上級(jí)開(kāi)展評(píng)價(jià)考核或委托獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)等形成的相關(guān)記錄，這些記錄可以包括： （）綜合能耗與節(jié)能量的分析報(bào)告； （）節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用效果記錄； （）節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果記錄； （）能源績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果記錄； （）能源評(píng)估與審查報(bào)告； （）能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告； （）其他記錄。.按照相關(guān)文件規(guī)定，明確何時(shí)、何地、由誰(shuí)做什么記錄。對(duì)于與運(yùn)行能源管理體系有關(guān)的外來(lái)文件，公共機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集獲取，并對(duì)識(shí)別的外來(lái)文件進(jìn)行管理，在本單位進(jìn)行發(fā)放、宣傳或集中學(xué)習(xí)。確保文件字跡清晰、內(nèi)容完整、標(biāo)識(shí)明確，易于工作人員識(shí)別和檢索。為避免出現(xiàn)不同版本文件混淆使用情況，公共機(jī)構(gòu)需要制定規(guī)則對(duì)文件進(jìn)行標(biāo)識(shí)。．評(píng)審與更新。一、確定文件結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)要求在進(jìn)行能源評(píng)審、全面分析本單位能源利用現(xiàn)狀和明確現(xiàn)有能源管理文件的基礎(chǔ)上，確定需要新制定或需要修改完善的具體文件類(lèi)別，明確文件章節(jié)設(shè)置、編寫(xiě)內(nèi)容、編寫(xiě)人員、時(shí)間進(jìn)度等要求。．外來(lái)文件。. 本單位能源管理制度、節(jié)能操作規(guī)程等。文件的形式可以是電子的或紙質(zhì)的，可以以圖表、照片等多種形式表述。.夏季按照新的運(yùn)行規(guī)程運(yùn)行機(jī)組并進(jìn)行測(cè)試，月至月。.有一臺(tái)離心機(jī)基本上作為備用。表 某行政機(jī)關(guān)年制定的能源管理實(shí)施方案方案名稱(chēng)優(yōu)化中央空調(diào)控制方案類(lèi)型管理類(lèi)制定部門(mén)時(shí)間后勤管理處年月責(zé)任部門(mén)職責(zé)后勤管理處作為責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)方案的制定和組織實(shí)施，能源管理體系工作小組負(fù)責(zé)方案的評(píng)估論證，管理者代表負(fù)責(zé)方案的審核，最高管理者負(fù)責(zé)方案的批準(zhǔn)。能源管理實(shí)施方案的控制可納入用能單位的項(xiàng)目管理流程。第五節(jié) 制定能源管理實(shí)施方案能源管理實(shí)施方案是公共機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)，針對(duì)主要能源使用情況，制定的切實(shí)可行的行動(dòng)和對(duì)策。公共機(jī)構(gòu)需規(guī)定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法、考核準(zhǔn)則等，并制定實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度要求。同時(shí)也要考慮財(cái)務(wù)、工作保障條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見(jiàn)。鍋爐氧量≤灰渣可燃物≤第四節(jié) 制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)能源目標(biāo)和能源指標(biāo)是公共機(jī)構(gòu)依據(jù)能源方針制定的本單位需要實(shí)現(xiàn)的能源管理目標(biāo)，覆蓋本單位相關(guān)職能部門(mén)、主要過(guò)程或設(shè)施等層面，并以文件形式發(fā)布。經(jīng)費(fèi)億億新校區(qū)人均電耗在校生數(shù)能源績(jī)效參數(shù)的設(shè)置包括管理層面和運(yùn)行層面，管理層面的能源績(jī)效參數(shù)通常與主要能源使用的控制有關(guān)；運(yùn)行層面的能源績(jī)效參數(shù)與設(shè)備設(shè)施運(yùn)行控制等有關(guān)。（）直接測(cè)量的能源績(jī)效參數(shù)，包括重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的參數(shù)等。當(dāng)能源管理活動(dòng)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)更新能源績(jī)效參數(shù)。年）人均綜合電耗（千瓦時(shí)在校生數(shù)年）生均綜合電耗（千瓦時(shí)在校生數(shù)在收集和分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，初步確定本單位的能源基準(zhǔn)，并依據(jù)國(guó)家或地方政府規(guī)定的合理用能要求，進(jìn)一步驗(yàn)證、評(píng)審本單位的能源基準(zhǔn)，. 出現(xiàn)以下情況時(shí)，需對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整?；鶞?zhǔn)年可以是一個(gè)年度，前提是基準(zhǔn)年內(nèi)發(fā)生的能耗可以覆蓋本單位的所有類(lèi)型的能耗，且考慮到氣候、季節(jié)、能源種類(lèi)等對(duì)能耗的影響。能源基準(zhǔn)是用來(lái)比較能源績(jī)效的定量參考依據(jù)，是確定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的依據(jù)。．編寫(xiě)能源評(píng)審報(bào)告。明確評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審方法、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審地點(diǎn)、涉及部門(mén)、評(píng)審人員等內(nèi)容，同時(shí)明確對(duì)評(píng)審時(shí)間進(jìn)度安排和材料整理要求。能源評(píng)審收集的信息和數(shù)據(jù)可以包括但不限于以下內(nèi)容：（）相關(guān)的法律法規(guī)、政策及其他要求；（）現(xiàn)階段能源管理的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分配情況；（）主要用能設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行管理規(guī)定及其他能源管理制度，包括主要用能區(qū)域、用能設(shè)備清單，在用的淘汰設(shè)備清單，設(shè)備節(jié)能操作規(guī)程等；（）本單位使用的能源種類(lèi)；（）能源的采購(gòu)和消耗臺(tái)賬，包括能源消耗定額及用電、用熱、用水、用氣等情況；（）能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)和能源流向示意圖；（）現(xiàn)有計(jì)量器具配置及校準(zhǔn)情況；（）主要用能設(shè)備的能效和能耗情況；（）余能利用情況；（）建筑結(jié)構(gòu)基本情況；（）能源消耗的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（）本單位綜合能耗、單位建筑面積綜合能耗等分析數(shù)據(jù)；（）近期的能源審計(jì)報(bào)告；（）節(jié)能工作總結(jié)或能源利用狀況報(bào)告。評(píng)審前，明確評(píng)審小組的職責(zé)分工及能源評(píng)審工作進(jìn)度。為確保評(píng)審的內(nèi)容全面，收集的信息和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，評(píng)審前需確定能源評(píng)審的范圍。已經(jīng)建立能源管理體系的單位，可以在開(kāi)展內(nèi)部審核時(shí)同步進(jìn)行能源評(píng)審。識(shí)別法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求示例見(jiàn)表表 識(shí)別的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求示例類(lèi)別法律法規(guī)和其他要求名稱(chēng)發(fā)布部門(mén)發(fā)布執(zhí)行日期國(guó)家法律《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年月日起施行……行政法規(guī)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》國(guó)務(wù)院年月日起施行……地方法規(guī)《浙江省資源綜合利用促進(jìn)條例》浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年月日起施行《安徽省公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》安徽省政府年月日起施行……行政規(guī)章《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核工作規(guī)程》國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局年月日起施行……標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 要求》：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年月日發(fā)布年月日實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理規(guī)范》四川省地方標(biāo)準(zhǔn)年月日發(fā)布……政策要求國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知國(guó)務(wù)院辦公廳年月日發(fā)布中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬在京單位節(jié)約用水管理辦法國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局年月日發(fā)布……其他要求技術(shù)改造合同和合同能源服務(wù)公司雙方簽訂合同簽訂日要求：按照合同約定支付能源托管費(fèi)用……注：表所列僅為簡(jiǎn)單舉例，在實(shí)際識(shí)別過(guò)程中需結(jié)合各用能單位特點(diǎn)進(jìn)行，以確保完整性和有效性。具體包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章。公共機(jī)構(gòu)需要建立渠道，主動(dòng)收集與本單位節(jié)能工作相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，明確負(fù)責(zé)收集的部門(mén)，建立收集、識(shí)別、追蹤、更新的準(zhǔn)則和辦法，形成《適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單》，并保證這些要求及時(shí)應(yīng)用到能源管理工作中。第三章 體系策劃能源管理體系策劃是實(shí)現(xiàn)能源方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是指公共機(jī)構(gòu)在識(shí)別法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求和能源評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定能源基準(zhǔn)和能源績(jī)效參數(shù)，制定適合本單位的能源目標(biāo)、能源指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案，以保證體系的適宜有效和持續(xù)改進(jìn)。、定期評(píng)審能源方針的適宜程度，并進(jìn)行修訂更新。、能源方針鼓勵(lì)采購(gòu)和使用高效節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)，支持使用有利于降低能耗的新技術(shù)和管理方法。.開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，提高職工的節(jié)約能源意識(shí)、鼓勵(lì)節(jié)約能源資源的良好行為同時(shí)管理者代表可以配備必要的資源，以保障能源管理活動(dòng)的有序開(kāi)展；組織安排內(nèi)部審核；在一定范圍內(nèi)處理與能源管理體系有關(guān)的事宜。處長(zhǎng)行使管理者代表的職責(zé)如下：.組織建立本醫(yī)院的能源管理體系，并有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。三、能源管理體系工作小組職責(zé)能源管理體系工作小組由管理者代表負(fù)責(zé)組建，管理者代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)，小組成員一般來(lái)自于各職能部門(mén)，熟悉本部門(mén)業(yè)務(wù)工作，具備較強(qiáng)的組織溝通和協(xié)調(diào)能力。當(dāng)出現(xiàn)運(yùn)行情況異?；蛲话l(fā)事件時(shí)，要及時(shí)向最高管理者報(bào)告，研究對(duì)策、處置異常。包括規(guī)劃和組織編制能源管理體系所需的各層級(jí)文件，定期召開(kāi)能源管理會(huì)議等。. 提高節(jié)能意識(shí)最高管理者高度重視建立和實(shí)施能源管理體系，明確與節(jié)能管理活動(dòng)有關(guān)的部門(mén)和人員的職責(zé)、權(quán)限，形成全員參與的局面。相關(guān)示例見(jiàn)表。能源方針應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，使本單位所有人員能夠迅速理解并應(yīng)用到實(shí)際工作中。在公共機(jī)構(gòu)中，最高管理者通常是本單位主管節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組，管理者代表通常是主管后勤部門(mén)的負(fù)責(zé)人。圖 能源管理體系建立步驟流程圖第二章 前期準(zhǔn)備工作公共機(jī)構(gòu)在建立能源管理體系前，需要明確最高管理者、管理者代表及其相應(yīng)職責(zé)范圍，并制定能源方針，為策劃、實(shí)施體系做好準(zhǔn)備工作。在編制過(guò)程中，還得到了吉林省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、吉林省人民醫(yī)院、湖南省兒童醫(yī)院的大力支持，在此一并表示感謝！ 年月目 錄第一章 概述 第二章 前期準(zhǔn)備工作 第一節(jié) 管理職責(zé) 第二節(jié) 能源方針 第三章 體系策劃 第一節(jié) 明確法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 第二節(jié) 能源評(píng)審 第三節(jié) 建立能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù) 第四節(jié) 制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo) 第五節(jié) 制定能源管理實(shí)施方案 第四章 文件制定 第一節(jié) 文件要求 第二節(jié) 文件管理 第三節(jié) 記錄管理 第五章 實(shí)施與運(yùn)行 第一節(jié) 運(yùn)行管理 第二節(jié) 節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理 第三節(jié) 節(jié)能采購(gòu) 第四節(jié) 培訓(xùn) 第五節(jié) 內(nèi)部信息溝通與外部信息交流 第六章 監(jiān)督與改進(jìn) 第一節(jié) 監(jiān)測(cè)重要能耗數(shù)據(jù) 第二節(jié) 合規(guī)性評(píng)價(jià) 第三節(jié) 能源管理體系的內(nèi)部審核 第四節(jié) 不符合、糾正、糾正措施與預(yù)防措施 第五節(jié) 管理評(píng)審 附錄 某醫(yī)院建設(shè)能源管理體系示例 附錄 某學(xué)校建設(shè)能源管理體系示例 附錄 某機(jī)關(guān)單位建設(shè)能源管理體系示例 第一章 概述公共機(jī)構(gòu)建立能源管理體系，是從能源利用和管理的全過(guò)程出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，借鑒成熟的管理模式，充分結(jié)合本單位能源使用特點(diǎn)，將策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（）的循環(huán)管理理念引入到能源管理工作中，使得能源管理工作形成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的整體，解決傳統(tǒng)能源管理過(guò)程中存在的隨意性等問(wèn)題，有助于公共機(jī)構(gòu)充分識(shí)別節(jié)能機(jī)會(huì)，找出薄弱點(diǎn)和重點(diǎn)控制目標(biāo)，引入更多適用的能源管理方法和節(jié)能技術(shù)，提高節(jié)能的整體效果和效率，促進(jìn)構(gòu)建長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制。公共機(jī)構(gòu)可參照本手冊(cè)，優(yōu)化本單位能源管理系統(tǒng)，提高能源管理水平，實(shí)現(xiàn)能源管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，最大限度地降低能源消耗，提高能源使用效率。為引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)能源管理體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，在公共機(jī)構(gòu)中導(dǎo)入能源管理體系，我們編制了《公共機(jī)構(gòu)能源管理體系操作手冊(cè)》，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)逐步建立和實(shí)施源管理體系。本手冊(cè)由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)，北京交通大學(xué)和吉林建筑大學(xué)參與了編寫(xiě)工作。詳見(jiàn)下圖。管理者代表由最高管理者任命授權(quán)，負(fù)責(zé)組建能源管理體系工作小組執(zhí)行具體工作。. 制定能源方針，確定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)最高管理者根據(jù)與節(jié)能相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和本單位