【正文】 限、面積等方面對壩區(qū)周邊山地進行適建性分析，確保擬選址的山地一旦確定為建設用地后即可安全使用，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境不產生大的負面影響。第四章 文山三七產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃方案工業(yè)園區(qū)作為文山城區(qū)的重要組成部分，不僅需要考慮其自身發(fā)展的需要，還需考慮其在未來城市發(fā)展中應當承擔的職能，及與周邊地區(qū)的銜接，乃至整個城市空間結構的影響，從而尋求工業(yè)園區(qū)發(fā)展的外部合理性。目前，盡管國內有近千個三七產品批文，州內形成了藥品、保健品、食品和化妝品四個大類100多個產品，從三七產品開發(fā)的角度看，屬于高科技含量、高附加值的高端產品屈指可數，數量少之又少；多數產品仍屬于三七原料的簡單生產銷售，或以三七為輔料進行產品生產，尚未真正形成以三七為主要成分的主打產品，產品的科技含量和經濟附加值也都很低，開發(fā)的層次和檔次都不高，多數企業(yè)在市場上拼的是成本而非科技。三七根、莖、葉、花均可入藥入食，含有皂甙、揮發(fā)油、氨基酸、三七多糖、三七黃酮等多種具有生理活性的物質，特別是在心腦血管系統(tǒng)疾病方面的預防治療功效顯著，已在藥品、保健食品、化妝品以及口腔清潔用品等方面有廣泛的使用。隨著經濟社會發(fā)展和醫(yī)療體制改革的深入推進，醫(yī)藥全球化的趨勢，使中國醫(yī)藥企業(yè)面臨更加開放、更加激烈的全球化競爭。隨著人們對醫(yī)療資源的需求由過去的治療為主逐步轉變?yōu)轭A防為主，特別是世界性老齡化社會的到來，各種老年性、營養(yǎng)過度性疾病的大量發(fā)生，三七作為長期使用無毒副作用的天然植物，其獨特的預防、保健、治療作用將進一步凸顯，在保健、藥妝等領域開發(fā)前景廣闊。另外產業(yè)特別是企業(yè)發(fā)展起步晚，原始積累少，缺乏產業(yè)發(fā)展所需的資金投入，難以形成良好的產業(yè)多元化投資格局。全州三七流通企業(yè)（含個體工商戶）270戶，%；，%（其中：，%；，%）；，%；，%；，%。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入完成18660元，其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17753元。近年來文山市委、市人民政府不斷推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略，特別注重推進文山中心城市建設、馬塘工業(yè)園區(qū)和三七產業(yè)園區(qū)兩大園區(qū)的打造，發(fā)展壯大產業(yè)集群，利用各種優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，全力推進兩大園區(qū)建設，為企業(yè)的發(fā)展提供了強有力的政策保障。儲量為：錳礦97萬噸，鎢礦24966噸，鋁土礦1373萬噸，銀礦319噸（金屬量），煤炭4500萬噸，花崗巖大于281萬立方米，大理巖60萬立方米，石灰?guī)r21972萬噸，硅石約5000萬噸。其中, ,%；，%； 平方千米，%；山區(qū)與壩區(qū)之比約為9:1。盤龍河從西北流向東南，斜貫全境，市境隨盤龍河及其支流形成兩側高中間低的走廊式地形，是全市最大的盆地，地面海拔1250米左右，山峰海拔1500多米。文山城建成區(qū)面積已從92年的6平方公里擴展到2011年的24平方公里，特別是“十一五”期間加大了臥龍新城區(qū)、城南片區(qū)開發(fā)力度，文山城已跳出小城鎮(zhèn)開發(fā)的局限，正朝著中等城市的方向邁進。27′，北緯23176。中國中藥生物谷”和面向東南亞最大的“國際中藥城市”，力爭到“十二五”末，園區(qū)完成工業(yè)總產值100億元以上、增加值40億元以上、稅利28億元以上。其中：一期：2010年——2015年二期：2016年——2020年三期：2021年——2025年規(guī)劃范圍為深入貫徹落實省委、省政府“工業(yè)上山”和州委、州政府“擴權強園區(qū)”的總體要求，對三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、功能、職責、產業(yè)定位等重新進行優(yōu)化調整。州府所在地文山城距省會昆明市310公里；東距廣西首府南寧市675公里，距最近出?？趶V西北海港878公里；南距越南首都河內市463公里，距越南河江省會河江市132公里，距越南老街省會老街市170公里；西距紅河州府蒙自128公里；西北距玉溪市380公里；北距曲靖市402公里；距貴州省興義市363公里，距國家級對外開放口岸河口160公里，船頭122公里，323國道橫穿全境。登高片區(qū)位于文山市古木鎮(zhèn)紙廠村一帶，規(guī)劃區(qū)西臨文都二級公路，北臨文天文都二級公路聯絡線，南接古木鎮(zhèn)。根據州委、州人民政府擴權強園區(qū)的總體要求，按照屬地管理原則，于2012年年初將文山三七產業(yè)園區(qū)劃歸文山市管理，成立文山三七產業(yè)園區(qū)管理委員會，屬文山市人民政府的派出機構。本可行性研究報告著重對文山三七產業(yè)園區(qū)登高片區(qū)首期建設進行研究。（五）負責編制上報園區(qū)的財政務決算，做好國有資產管理工作，組織籌措各類建設資金，管好用好園區(qū)基本建設資金、日常經費開支、上級下達的各項資金以及履行財務管理的其他職責。 79第十一章 項目組織管理 81 81 81 81 82 83第十二章 項目實施進度計劃 86 86 86 86第十三章 投資估算及資金籌措 89 89 89 90 91 93第十四章 財務評價 94 94 94 95 95 97 98第十五章 社會評價 99 99 100 100 101 101第十六章 結論與建議 102 102 103第一章 總論文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目改擴建文山三七產業(yè)園區(qū)管理委員會1)機構設置： 文山市人民政府在園區(qū)設立“文山三七產業(yè)園區(qū)管理委員會”，在產業(yè)園區(qū)內行使市級經濟管理權，代表文山市人民政府對園區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理。（八）負責園區(qū)內社會治安綜合治理、環(huán)境保護、安全生產、法制宣傳、精神文明、基層組織建設和工、青、婦等工作。目前園區(qū)已有特安吶公司的藥品、保健食品及日用化工品生產線，人羞花公司的化妝品生產線，七丹公司的三七系列產品生產線和文山三七國際交易中心建成投入使用，苗鄉(xiāng)公司等多家企業(yè)的三七生產線正在建設中，初步形成了科研、加工、交易、展示等產業(yè)體系。目前，園區(qū)的加工片區(qū)己初具規(guī)模，形成了年產值50億元以上的生產能力，培育了產值上億元的特安吶公司等龍頭企業(yè)，引進生產性投資項目11個，項目涉及三七藥品、保健食品、化妝品、飲片加工等。同時，登高片區(qū)“工業(yè)上山”試點方案—文山三七產業(yè)園區(qū)登高片區(qū)低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點方案已通過省政府低丘緩坡辦公室組織的專家評審。全市設15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處共133個村委會（社區(qū)）、居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等十余種民族約46萬人。園區(qū)按照“一園三區(qū)”。但是，在園區(qū)建設發(fā)展過程中，仍然存在思想認識不足、工作力度不夠、規(guī)劃水平不高、功能定位不準、管理體制不順、基礎設施建設滯后、服務能力弱、投入不足、市場化運作不強等問題。東和北與硯山縣相連，南鄰馬關縣，西與紅河州的蒙自縣相接、與屏邊縣隔河相望，東南接西疇縣。 文山市屬滇東南巖溶山區(qū)。文山氣候終年溫暖，℃℃，℃23℃，℃℃；日照時間長，年均日照319天，；平均積溫6502℃；；年或有霜降，但無霜期長，平均為309天，間或年份有小雪；降雨量充沛。產水主要靠本區(qū)降水。 生物資源：文山市野生動植物資源十分豐富，品種珍異。隨著基礎設施的改善，規(guī)劃的文蒙硯高速、蒙文丘泛亞鐵路支線及已建的文都、文天二級公路等均通過文山城市，文山海、陸、空立體交通網絡的形成，為加快文山市新型工業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。 2011年，在州委、州人民政府的正確領導下，在各級各有關部門的關心支持與配合下，通過全州上下的共同努力，文山三七產業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展之勢，真正成為富民強州的特色產業(yè)，比上年同期（下同）%；，%；，%（其中：，%；，%）。云南文山三七在全國的原料優(yōu)勢地位已是不爭的事實，為了進一步將文山三七的原料優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，開發(fā)和生產高附加值的三七系列產品是發(fā)展地方特色、帶動區(qū)域經濟發(fā)展的必由之路。第三章 需求分析1．國家進一步推進西部大開發(fā)、把云南建設成中國面向東南亞、南亞的橋頭堡以及沿海發(fā)達地區(qū)向西部地區(qū)的產業(yè)轉移，提升沿邊開放水平的重大戰(zhàn)略部署，醫(yī)藥產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)進入了高速發(fā)展期。國家圍繞加強藥品監(jiān)督管理提高了藥品注冊的標準和要求，提升了藥品生產、藥品經營企業(yè)市場準入的門檻，新藥研發(fā)的投入、周期和風險大幅提升。、東經104176。在聯合兼并重組、科學配置生產要素、優(yōu)化結構，提高生產集中度，增強企業(yè)的競爭力，促進大品種的集約化生產，注重三七保健食品等健康產品的開發(fā)應用方面將進一步加大工作力度。三七對生長環(huán)境要求極其特殊，全國僅有云南、廣西、四川、貴州省區(qū)的北回歸線附近高海拔溫涼山區(qū)或半山區(qū)適宜種植，三七輪作年限達十年乃至數十年。全國有名的云南白藥、復方丹參片（滴丸）、血塞通系列、漳州片仔癀、東北紅藥等均以三七為主要原料，這些單個產品的年銷售收入均上億或幾十億以上。在園區(qū)的規(guī)劃建設和運營過程中，堅持循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略。遵循與土地利用規(guī)劃、林業(yè)保護規(guī)劃相銜接的原則 用地選址應與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)保護規(guī)劃等規(guī)劃充分銜接，落實耕地保護目標，“城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山”用地不擠占具有生態(tài)安全保障作用的各類公益林。按照州委、州政府發(fā)展三七產業(yè)的總體思路和目標，市政府緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和云南打造“云藥”產業(yè)等歷史機遇，狠抓三七產業(yè)發(fā)展和三七工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展壯大產業(yè)集群。鑒于園區(qū)現狀的無序建設，建議納入三七產業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)一管理，減少違章現象的發(fā)生，使該片區(qū)健康、有序的發(fā)展。第五章 三七產業(yè)園區(qū)登高片區(qū)總體規(guī)劃（一）地理位置本規(guī)劃區(qū)位于文山市南部，花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級公路，北臨文都—文天二級公路聯絡線，東至新寨、新發(fā)寨村一線，與古木鎮(zhèn)隔路相望，對外交通便捷。且緊鄰文山城南新區(qū)，通過規(guī)劃道路建設與文山城區(qū)形成便捷的交通聯系。對于現有用地的地質與災害評價，因未作相關的地質勘察和地質災害危險性評估報告，因此，今后任何項目立項和開工建設前，必須進行詳細的地質勘查，根據提交的勘查報告論證通過后，方可按照規(guī)劃實施。首期目標：依托文都公路和文都—文天公路的聯絡線，啟動三七生物制藥工程、適當發(fā)展農產品加工，承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，配套一定規(guī)模的綜合服務、行政辦公、倉儲、研發(fā)基地，使園區(qū)初具雛形。采用《文山城市總體規(guī)劃修編》對工業(yè)區(qū)留住人口的估算方法。在用地布局上，突出園區(qū)功能和發(fā)展特色產業(yè)的職能，以市場為導向，靈活控制工業(yè)用地，優(yōu)化土地利用。（四）科研用地位于園區(qū)北面，作為一個以特色產業(yè)開發(fā)為主的園區(qū)，不但要大力引進外面的先進技術和科研成果，還需注重研發(fā)能力的培植，建立自己的研發(fā)機構，直接在園區(qū)內將科研成果轉化為生產力。根據安全防護要求，古木鎮(zhèn)與園區(qū)之間設置100米綠化隔離帶；沿高壓走廊線設置70米防護綠帶；配套服務區(qū)與廠區(qū)之間設置30米綠化隔離帶。橫向沿高壓走廊線規(guī)劃36米道路作為東西向主要道路，最南邊通過文都公路規(guī)劃36米道路直入園區(qū)，中間設置一36米寬道路，形成園區(qū)的三條東西向主要干道。給水設施規(guī)劃在園區(qū)中部設置一個供水處理設施，以保證園區(qū)產業(yè)用水，生活設施及配套服務設施用水考慮從城區(qū)四水廠引入，為了保證用水安全，供配水管網布置環(huán)網加枝狀，沿片區(qū)內的道路鋪設。規(guī)劃區(qū)內完善GSM電話基站的布點。園區(qū)的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃以自然山體綠化、廣場綠化、生產防護與道路隔離綠地等共同組成的園區(qū)綠化體系，充分展現優(yōu)美的山水景觀特色。嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，應當經過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標準。生活垃圾清運率：2025年達到100％。產生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治固體廢物污染環(huán)境的措施，對其產生的不能利用或者暫時不利用的工業(yè)固體廢物，必須按環(huán)保部門的規(guī)定建設貯存或處理設施、場所；對危險廢物必須進行集中處置，按照危險廢物標準進行分類，禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相同而未經安全性處置的危險廢物，禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。首期產業(yè)用地：㎡，職工平均密度取值120人/萬㎡。根據園區(qū)的特點，規(guī)劃形成了五個功能片區(qū)。規(guī)劃用地一覽表用地名稱面積（公頃）占園區(qū)用地的（%）備 注居住用地（R）公共管理與公共服務設施用地（A）商業(yè)服務業(yè)設施用地（B）工業(yè)用地(M)其中三七生物制藥農產品加工承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移物流倉儲用地(W)公用設施用地(U)道路與交通設施用地(S)綠地與廣場用地（G）含園區(qū)內的山體綠地、防護綠地園區(qū)總用地100規(guī)劃區(qū)道路網依托總體布局的道路結構，形成“兩橫四縱”的主要骨架網，為了加強各地塊之間的聯系，其間配置支路。在靜態(tài)交通上，根據用地性質，在物流區(qū)設施公共停車場，其他部位原則上不設大型停車場，各企業(yè)按產業(yè)項目用地自行布置停車場。用水量預測如下表：序號用地性質代號面積(公頃)規(guī)范用水指標（萬m3/km2/d。10kV變電站供電半徑控制在250m。為減少煙塵等有害氣體對園區(qū)的影響，園區(qū)實行集中供熱的方式，在首期西面設置集中鍋爐房，統(tǒng)一進行供熱。住宅樓以多層公寓樓為主，高度控制在18—24米。本規(guī)劃區(qū)按上述原則共分為3大地塊，36小地塊。本規(guī)劃中容積率規(guī)定為：（1）職工住宅用地：；（2）公共設施用地：—；（3）生產設施用地：—；（4）倉儲用地：—；（5）市政設施：—1。（3）當建筑用地界線另一側為空地時，建筑退讓按另一側為多層建筑退讓；當退讓建筑與另一側建筑成≤300夾角時，建筑按平行布置退讓；當退讓建筑與另一側建筑的夾角＞300且≤750時，當退讓建筑與另一側建筑成＞750夾角時，建筑按垂直布置退讓。加強控制措施，減少因施工操作不當帶來的材料及能源損失。依據國家對于節(jié)水的方針要求，本項目在工程建設及道路運營中所采取的主要節(jié)水措施有：采用高效節(jié)水型新工藝、新技術、新設備、新材料、降低水的耗用量。項目建設地原為文山市的旱地及荒山荒地，沒有任何污染嚴重的其它類型的工礦企業(yè)，環(huán)