【正文】 海拔618米。文山氣候終年溫暖，℃℃，℃23℃，℃℃；日照時(shí)間長(zhǎng)，年均日照319天，；平均積溫6502℃；；年或有霜降，但無霜期長(zhǎng)，平均為309天，間或年份有小雪；降雨量充沛。%。產(chǎn)水主要靠本區(qū)降水。鎢、銀、錳、花崗巖、石灰?guī)r是我市的優(yōu)勢(shì)礦藏。 生物資源：文山市野生動(dòng)植物資源十分豐富，品種珍異。（一）優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)文山市是省、州確定的工業(yè)重點(diǎn)市，也是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心、加工中心和商品交易聚散地，處于“文硯平”城市群的核心區(qū)，“滇桂走廊”云南東大門，是云南進(jìn)入沿海的主要通道和“橋頭堡”戰(zhàn)略新高地的核心區(qū)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，規(guī)劃的文蒙硯高速、蒙文丘泛亞鐵路支線及已建的文都、文天二級(jí)公路等均通過文山城市，文山海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成，為加快文山市新型工業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（CPI）％，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額182億元。 2011年，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心支持與配合下，通過全州上下的共同努力，文山三七產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，真正成為富民強(qiáng)州的特色產(chǎn)業(yè)，比上年同期（下同）%；，%；，%（其中：，%；，%）。%，其中：，%；，%；，%；，%；，%。特安吶、金泰得、七花、%，占全州三七加工企業(yè)（下同）%；，%，%；，%，%（其中：，%，%；，%，占100%）。云南文山三七在全國(guó)的原料優(yōu)勢(shì)地位已是不爭(zhēng)的事實(shí)，為了進(jìn)一步將文山三七的原料優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和生產(chǎn)高附加值的三七系列產(chǎn)品是發(fā)展地方特色、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。由于財(cái)力有限，投入政策不夠，使得產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入不足，產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作滯后，難以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三章 需求分析1．國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)、把云南建設(shè)成中國(guó)面向東南亞、南亞的橋頭堡以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升沿邊開放水平的重大戰(zhàn)略部署，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期。由于三七對(duì)人體血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、代謝系統(tǒng)等方面的疾病具有顯著的治療效果，在抗炎、延緩衰老、抗腫瘤等方面具有獨(dú)特的功效，相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展迅速，在中國(guó)及日本、韓國(guó)、泰國(guó)等亞洲傳統(tǒng)消費(fèi)國(guó)家市場(chǎng)需求急劇增大，在東南亞和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家新興市場(chǎng)也呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)家圍繞加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理提高了藥品注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升了藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，新藥研發(fā)的投入、周期和風(fēng)險(xiǎn)大幅提升。針對(duì)中國(guó)藥品市場(chǎng)特點(diǎn)，推出藥品組合，拓展二、三線城市，甚至農(nóng)村藥品市場(chǎng)，主動(dòng)降低藥品價(jià)格；一方面，加快在中國(guó)建立研發(fā)中心，加速對(duì)中國(guó)藥企的并購，加大在華的戰(zhàn)略投資步伐。、東經(jīng)104176。 1．生物醫(yī)藥行業(yè)將進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在聯(lián)合兼并重組、科學(xué)配置生產(chǎn)要素、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)大品種的集約化生產(chǎn)，注重三七保健食品等健康產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用方面將進(jìn)一步加大工作力度。3. 三七基礎(chǔ)開發(fā)研究逐步深入，應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大。三七對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境要求極其特殊，全國(guó)僅有云南、廣西、四川、貴州省區(qū)的北回歸線附近高海拔溫涼山區(qū)或半山區(qū)適宜種植，三七輪作年限達(dá)十年乃至數(shù)十年?！笆晃濉币詠?，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)三七含有多達(dá)73種三七皂甙、70種以β——欖香烯為代表的揮發(fā)油、24種以三七素為代表的氨基酸以及三七多糖、三七黃酮等多種具有生理活性的物質(zhì)；同時(shí)，也證明了這些新物質(zhì)在人體血液系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、代謝系統(tǒng)以及抗炎、抗衰老等方面的生理活性，特別是三七在心腦血管系統(tǒng)疾病方面的獨(dú)特作用，這一系列新的物質(zhì)及其生理活性的發(fā)現(xiàn)，揭示了三七利用的廣闊空間，展示了三七開發(fā)的新天地。全國(guó)有名的云南白藥、復(fù)方丹參片（滴丸）、血塞通系列、漳州片仔癀、東北紅藥等均以三七為主要原料，這些單個(gè)產(chǎn)品的年銷售收入均上億或幾十億以上?？梢哉f，三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的市場(chǎng)容量，市場(chǎng)前景極為可觀。在園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略。這將妥善處理城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)之間的矛盾，遏制城鎮(zhèn)建設(shè)在壩區(qū)的無序擴(kuò)張，有利于壩區(qū)耕地的保護(hù)，對(duì)確保小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、確保云南糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。遵循與土地利用規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)規(guī)劃相銜接的原則 用地選址應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃充分銜接，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)，“城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山”用地不擠占具有生態(tài)安全保障作用的各類公益林。（1）與周邊的交通聯(lián)系文都公路從北向南穿越，文都—文天公路從西向東穿越，整個(gè)園區(qū)位于過境公路交匯處，方便物資的運(yùn)輸。按照州委、州政府發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標(biāo)，市政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和云南打造“云藥”產(chǎn)業(yè)等歷史機(jī)遇，狠抓三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三七工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃以完善相應(yīng)配套設(shè)施及功能為主。鑒于園區(qū)現(xiàn)狀的無序建設(shè)，建議納入三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，減少違章現(xiàn)象的發(fā)生，使該片區(qū)健康、有序的發(fā)展。 (三)登高片區(qū)登高片區(qū)位于文山市南部，花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級(jí)公路，北臨文都—文天二級(jí)公路聯(lián)絡(luò)線，東至新寨、新發(fā)寨村一線，與古木鎮(zhèn)隔路相望。第五章 三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)總體規(guī)劃（一）地理位置本規(guī)劃區(qū)位于文山市南部，花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級(jí)公路，北臨文都—文天二級(jí)公路聯(lián)絡(luò)線，東至新寨、新發(fā)寨村一線，與古木鎮(zhèn)隔路相望，對(duì)外交通便捷。因此園區(qū)的布置應(yīng)重點(diǎn)處理好對(duì)城區(qū)環(huán)境的影響，應(yīng)控制大氣污染物排放（二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)），保證其空氣質(zhì)量。且緊鄰文山城南新區(qū)，通過規(guī)劃道路建設(shè)與文山城區(qū)形成便捷的交通聯(lián)系。（七）現(xiàn)狀存在的主要問題片區(qū)屬新建項(xiàng)目，前期需投入大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)有用地的地質(zhì)與災(zāi)害評(píng)價(jià)，因未作相關(guān)的地質(zhì)勘察和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，因此，今后任何項(xiàng)目立項(xiàng)和開工建設(shè)前，必須進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查，根據(jù)提交的勘查報(bào)告論證通過后，方可按照規(guī)劃實(shí)施。通過政策激勵(lì)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)盡快走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。首期目標(biāo)：依托文都公路和文都—文天公路的聯(lián)絡(luò)線，啟動(dòng)三七生物制藥工程、適當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，配套一定規(guī)模的綜合服務(wù)、行政辦公、倉儲(chǔ)、研發(fā)基地，使園區(qū)初具雛形。該階段主要依托文都公路和文天公路，引進(jìn)企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)管理，啟動(dòng)首期規(guī)模，配套完善的行政辦公、綜合服務(wù)、銷售、倉儲(chǔ)，使加工區(qū)初具雛形。采用《文山城市總體規(guī)劃修編》對(duì)工業(yè)區(qū)留住人口的估算方法?？紤]留有一定的彈性。在用地布局上，突出園區(qū)功能和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的職能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，靈活控制工業(yè)用地，優(yōu)化土地利用。（二）生活設(shè)施用地園區(qū)的居住功能主要考慮為工業(yè)區(qū)配套的居住用地，使居住與工作能有一定的平衡。（四）科研用地位于園區(qū)北面，作為一個(gè)以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的園區(qū)，不但要大力引進(jìn)外面的先進(jìn)技術(shù)和科研成果，還需注重研發(fā)能力的培植，建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接在園區(qū)內(nèi)將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。積極引進(jìn)沿海地區(qū)的電子、服裝、玩具加工等系列產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。根據(jù)安全防護(hù)要求，古木鎮(zhèn)與園區(qū)之間設(shè)置100米綠化隔離帶；沿高壓走廊線設(shè)置70米防護(hù)綠帶；配套服務(wù)區(qū)與廠區(qū)之間設(shè)置30米綠化隔離帶。（八）規(guī)劃用地一覽表規(guī)劃用地一覽表用地名稱面積（公頃）占園區(qū)用地的（%）備 注居住用地（R）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（A）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）工業(yè)用地(M)其中三七生物制藥農(nóng)產(chǎn)品加工承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工物流倉儲(chǔ)用地(W)公用設(shè)施用地(U)道路與交通設(shè)施用地(S)綠地與廣場(chǎng)用地（G）含園區(qū)內(nèi)的山體綠地、防護(hù)綠地園區(qū)總用地100規(guī)劃區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀地形，依托已建的文都及文都—文天聯(lián)絡(luò)線，采用自由式加方格網(wǎng)的路網(wǎng)形式，形成“三縱三橫”的主要骨架網(wǎng)，為了加強(qiáng)園區(qū)之間的聯(lián)系，其間配置次干路和支路。橫向沿高壓走廊線規(guī)劃36米道路作為東西向主要道路，最南邊通過文都公路規(guī)劃36米道路直入園區(qū)，中間設(shè)置一36米寬道路，形成園區(qū)的三條東西向主要干道。在靜態(tài)交通上，根據(jù)用地性質(zhì)，在物流區(qū)設(shè)置公共停車場(chǎng)，其他部位原則上不設(shè)大型停車場(chǎng)，各企業(yè)按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地自行布置停車場(chǎng)。給水設(shè)施規(guī)劃在園區(qū)中部設(shè)置一個(gè)供水處理設(shè)施，以保證園區(qū)產(chǎn)業(yè)用水，生活設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施用水考慮從城區(qū)四水廠引入，為了保證用水安全，供配水管網(wǎng)布置環(huán)網(wǎng)加枝狀，沿片區(qū)內(nèi)的道路鋪設(shè)。園區(qū)污水采用鋼筋混凝土管收集，沿片區(qū)內(nèi)的規(guī)劃道路鋪設(shè)，匯集于規(guī)劃區(qū)東面的污水處理廠進(jìn)行處理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)完善GSM電話基站的布點(diǎn)。堅(jiān)持防治污染與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、節(jié)約資源、綜合利用相結(jié)合。園區(qū)的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃以自然山體綠化、廣場(chǎng)綠化、生產(chǎn)防護(hù)與道路隔離綠地等共同組成的園區(qū)綠化體系，充分展現(xiàn)優(yōu)美的山水景觀特色。發(fā)展集中供熱工程，減輕大氣污染。嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推行清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居民健康水平。生活垃圾清運(yùn)率：2025年達(dá)到100％。廢物箱的設(shè)置在園區(qū)主次道路上按每100m設(shè)廢物箱一個(gè)。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治固體廢物污染環(huán)境的措施，對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者暫時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物，必須按環(huán)保部門的規(guī)定建設(shè)貯存或處理設(shè)施、場(chǎng)所；對(duì)危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行集中處置，按照危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相同而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物，禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。規(guī)劃區(qū)內(nèi)含有少量的企業(yè)和村民房，其余土地現(xiàn)狀多為坡地、峰叢和丘陵。首期產(chǎn)業(yè)用地：㎡，職工平均密度取值120人/萬㎡。根據(jù)文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)的總體布局，首期規(guī)劃形成“一中心四組團(tuán)”的園區(qū)空間格局。根據(jù)園區(qū)的特點(diǎn)，規(guī)劃形成了五個(gè)功能片區(qū)。：位于規(guī)劃區(qū)西側(cè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展精加工，以糧油、蔬菜、畜產(chǎn)品、核桃制品及辣椒、八角、草果、花椒等為原料的深加工企業(yè)為主，成為園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。規(guī)劃用地一覽表用地名稱面積（公頃）占園區(qū)用地的（%）備 注居住用地（R）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（A）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）工業(yè)用地(M)其中三七生物制藥農(nóng)產(chǎn)品加工承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移物流倉儲(chǔ)用地(W)公用設(shè)施用地(U)道路與交通設(shè)施用地(S)綠地與廣場(chǎng)用地（G）含園區(qū)內(nèi)的山體綠地、防護(hù)綠地園區(qū)總用地100規(guī)劃區(qū)道路網(wǎng)依托總體布局的道路結(jié)構(gòu)，形成“兩橫四縱”的主要骨架網(wǎng)，為了加強(qiáng)各地塊之間的聯(lián)系，其間配置支路。橫向沿高壓走廊線規(guī)劃36米道路作為東西向主要道路。在靜態(tài)交通上，根據(jù)用地性質(zhì)，在物流區(qū)設(shè)施公共停車場(chǎng)，其他部位原則上不設(shè)大型停車場(chǎng)，各企業(yè)按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地自行布置停車場(chǎng)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地形起伏較大，地貌形態(tài)南高北低。用水量預(yù)測(cè)如下表：序號(hào)用地性質(zhì)代號(hào)面積(公頃)規(guī)范用水指標(biāo)（萬m3/km2（二）給水管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)供水水源為在建的布都河水庫（建于文山市古木鎮(zhèn)蓮花塘辦事處務(wù)兔沖自然村上游約400m的布都河干流上， m3），距離該片區(qū)約8公里左右。/d。規(guī)劃負(fù)荷表建設(shè)用地類別占地面積(ha)單位負(fù)荷指標(biāo)(kW/ha)負(fù)荷(kW)園區(qū)首期總用地工業(yè)用地25068765物流倉儲(chǔ)用地1001437公共管理與服務(wù)設(shè)施用地150商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地150居住用地100464道路與交通設(shè)施用地20市政公用設(shè)施用地1002839綠地15按照上述標(biāo)準(zhǔn)。10kV變電站供電半徑控制在250m。規(guī)劃的管孔數(shù)除電信公用網(wǎng)外，還需考慮電信專用網(wǎng)，有線電視網(wǎng)，計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)等。為減少煙塵等有害氣體對(duì)園區(qū)的影響，園區(qū)實(shí)行集中供熱的方式，在首期西面設(shè)置集中鍋爐房，統(tǒng)一進(jìn)行供熱。公共建筑公共建筑是工業(yè)園區(qū)內(nèi)形體較大，風(fēng)格多樣的建筑，屬于園區(qū)的標(biāo)志性建筑。住宅樓以多層公寓樓為主，高度控制在18—24米。 （2）主要建筑控制要素基本相同，如建筑密度、建筑高度、建筑形式及色彩等。本規(guī)劃區(qū)按上述原則共分為3大地塊，36小地塊。本規(guī)劃通過控制地塊的最高容積率和建筑密度及地塊綠地率對(duì)用地開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行控制，控制指標(biāo)與地塊面積、區(qū)位及周邊環(huán)境等因素密切相關(guān)。本規(guī)劃中容積率規(guī)定為：（1）職工住宅用地：；（2）公共設(shè)施用地：—；（3）生產(chǎn)設(shè)施用地：—；（4）倉儲(chǔ)用地：—；（5）市政設(shè)施：—1。綠地率綠地率即規(guī)劃地塊內(nèi)各類綠地面積與地塊面積之比，是衡量地塊環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。（3）當(dāng)建筑用地界線另一側(cè)為空地時(shí)，建筑退讓按另一側(cè)為多層建筑退讓；當(dāng)退讓建筑與另一側(cè)建筑成≤300夾角時(shí)，建筑按平行布置退讓；當(dāng)退讓建筑與另一側(cè)建筑的夾角＞300且≤750時(shí)，當(dāng)退讓建筑與另一側(cè)建筑成＞750夾角時(shí)，建筑按垂直布置退讓。第七章 節(jié)能節(jié)水措施１、緊持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。加強(qiáng)控制措施，減少因施工操作不當(dāng)帶來的材料及能源損失。路燈等照明燈具選用新型的高效節(jié)能型燈具，合理安排照明時(shí)間，節(jié)省照明用電。依據(jù)國(guó)家對(duì)于節(jié)水的方針要求，本項(xiàng)目在工程建設(shè)及道路運(yùn)營(yíng)中所采取的主要節(jié)水措施有：采用高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、降低水的耗用量。合理利用水資源。項(xiàng)目建設(shè)地原為文山市的旱地及荒山荒地，沒有任何污染嚴(yán)重的其它類型的工礦企業(yè)，環(huán)