【正文】 區(qū)必須重視對自然生態(tài)環(huán)境的保護，必須走可持續(xù)發(fā)展道路，通過逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，合理進行用地布局，保持良好的生態(tài)環(huán)境。選擇適建山地應遵循以下原則：（1）嚴格保護8度以下壩區(qū)；（2）調(diào)整優(yōu)化8—15度淺山區(qū)；（3）重點開發(fā)15—25度緩坡區(qū)；（4）全力建設(shè)25度以上生態(tài)屏障。（2）與周邊的設(shè)施共享該園區(qū)只考慮一期30%的留住職工的生活設(shè)施及相應必備的配套服務(wù)設(shè)施（職工公寓樓、醫(yī)療門診、商業(yè)金融、郵電通信等營業(yè)點、公交站點、小學、幼兒園等），對生活區(qū)更高一級的服務(wù)設(shè)施如中學、大型醫(yī)院、體育設(shè)施、市場及主要職工住宿區(qū)考慮設(shè)置于城南新區(qū)和古木鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)資源與設(shè)施的共享。（二）東山片區(qū) 東山片區(qū)位于文硯公路文山至東山一線。該區(qū)發(fā)展重點：主要進行三七藥品、保健食品、日用化工品、化妝品、三七食品、三七飲料、茶等產(chǎn)品深加工，適當發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首期開發(fā)項目位于該片區(qū)北面，現(xiàn)狀企業(yè)均在首期用地上，村寨主要含紙廠村部分，其余均為坡地、峰叢和丘陵。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地形多為坡地，局部坡度較大，建設(shè)開發(fā)投資大。該園區(qū)的定位是：以高科技為先導，以三七及系列產(chǎn)品加工為主體，成為輻射全州、個舊、開遠、蒙自、兩廣、越南的載體和發(fā)展平臺及承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提高階段（2021年—2025年）：該階段進入了快速發(fā)展時期，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進加工業(yè)為導向，使其成為文山市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)高地。一中心：由綜合服務(wù)設(shè)施、行政管理、研發(fā)基地、生活設(shè)施為主，是整個園區(qū)的核心，為園區(qū)提供生活及技術(shù)支持和保障。對生活區(qū)較高一級的服務(wù)設(shè)施可考慮與古木鎮(zhèn)區(qū)和城南新區(qū)共享。（七）綠地園區(qū)綠地主要由公園綠地和生產(chǎn)防護綠地構(gòu)成。通達的外部交通為園區(qū)的人流和物流提供了方便快捷的到達條件。并按照《文山市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，文山工業(yè)園工業(yè)用水重復利用率取85%。規(guī)劃整個工業(yè)園內(nèi)建成現(xiàn)代化的寬帶電信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)光纖到路邊和到企業(yè)，滿足單位企業(yè)電話及非話業(yè)務(wù)的需求及對光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求。環(huán)境保護總目標：有效控制并防治城區(qū)污染，各項指標達到或接近國家標準，工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量有較大提高，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。建設(shè)山體綠化、公路防護隔離林帶，改善規(guī)劃區(qū)范圍空氣質(zhì)量，提高規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生活垃圾無害化處理率：2025年達到100％。垃圾轉(zhuǎn)運站的設(shè)置在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站5座，對垃圾進行定時、定點收集。片區(qū)的人口規(guī)模從片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地可提供的勞動就業(yè)人口來測算就業(yè)人口規(guī)模。四組團：分別按工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局形成以“三七”系列產(chǎn)品的研發(fā)加工為主的三七生物制藥加工組團；以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工組團；以承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的加工組團；以物資的存儲、配送及貨運車輛停放為主的物流配送組團。此外，結(jié)合行政、商業(yè)設(shè)施設(shè)置一定的住宅用地，用地以組團的形式進行開發(fā)建設(shè)，以建設(shè)多層公寓型住宅為主。次干路：主要為了加強各區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)系，從而構(gòu)成便捷的交通路網(wǎng)，紅線寬28米。（一）用水標準及用水量預測根據(jù)文山氣候特點、給水設(shè)施基礎(chǔ)條件及經(jīng)濟發(fā)展水平，參照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5028298）選取各用水量指標。（一）排水體制規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用雨、污分流制排水。園區(qū)內(nèi)10kV配電網(wǎng)主要采用環(huán)網(wǎng)供電，10kV配電線路原則上全部為電纜，采用穿電纜排管沿道路埋地敷設(shè)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有線電視線路穿PVC排管與電信線路同路徑敷設(shè)，也可與電信線路用管道敷設(shè)，占用其中管孔，不在另設(shè)管位。工業(yè)建筑以多層廠房為主，高度控制12—16米。（4）便于園區(qū)的功能組織和管理。容積率容積率為地塊內(nèi)各建筑總面積與地塊面積之比。（5）市政設(shè)施：綠地率30%。３、積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布的淘汰落后工藝。1988年頒布的《中華人民共和國水法》中規(guī)定“國家實施計劃用水、厲行節(jié)約用水”。采用節(jié)水灌溉工藝設(shè)備進行道路綠化的灌溉養(yǎng)護，積極采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式進行灌溉，并嚴格執(zhí)行園林綠化灌溉制度，不得大水漫灌。對供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，降低水資源無效消耗。在工程建設(shè)施工工藝布置時，合理安排施工設(shè)備設(shè)施的布局，確保工程物流通暢，運輸路線便捷，避免往返運輸。交通出入口方位一般情況下，為了確保交通順暢，應盡可能減少城市主干道沿線的地塊機動車出入口，使交通負荷能夠均勻分布在各條道路上。本規(guī)劃中建筑密度規(guī)定為：（1）職工住宅用地：建筑密度35%；（2）公共設(shè)施用地：建筑密度35%；（3）生產(chǎn)設(shè)施用地：建筑密度40%；（4）倉儲用地：建筑密度40%。用地開發(fā)強度控制涉及到建筑容量、交通負荷及環(huán)境質(zhì)量等多方面因素?，F(xiàn)代化工業(yè)園風貌根據(jù)國家集約利用土地的精神，未來工業(yè)園的建筑形態(tài)以多層廠房為主，采用“標準廠房”的建筑形式，形成別具一格的現(xiàn)代化工業(yè)園風貌。本規(guī)劃建設(shè)按“標準廠房”的建筑形態(tài)進行控制。（一）電信規(guī)劃參照國內(nèi)其他工業(yè)園區(qū)電信用戶規(guī)劃標準，并結(jié)合本園區(qū)實際情況取定。（三）排水設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的廢水應盡可能的實現(xiàn)廠內(nèi)循環(huán)利用和中水回用；工業(yè)污水應先在各企業(yè)預處理，水質(zhì)達到CJ30821999《污水進入城市下水道水質(zhì)標準》后才能排入園區(qū)污水處理系統(tǒng)，園區(qū)污水采用鋼筋混凝土管收集，沿片區(qū)內(nèi)的規(guī)劃道路鋪設(shè)，匯集于園區(qū)東面的污水處理設(shè)施進行處理；雨水根據(jù)地形情況按就近分散的原則布置雨水系統(tǒng)，最終排入盤龍河內(nèi)。 d）用水量(萬m3/d)園區(qū)首期總用地1工業(yè)用地M2物流倉儲用地W3公共管理與服務(wù)設(shè)施用地A4商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地B5居住用地R6市政公用設(shè)施用地U7未預見水量取15%注：工業(yè)用水考慮了85%的重復利用率。多軸：文都公路及聯(lián)絡(luò)線兩側(cè)控制30米形成的綠化軸，高壓走廊線控制70米綠線以及服務(wù)區(qū)與廠區(qū)之間30米防護綠地，多條綠軸縱貫園區(qū)，形成園區(qū)的綠化主骨架，并起到與園區(qū)外圍環(huán)境交叉融合的作用。通達的外部交通為園區(qū)的人流和物流提供了方便快捷的到達條件。2. 三七生物制藥區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)東側(cè)，以“三七”系列產(chǎn)品的研發(fā)加工為主，提高科技含量，積極開拓市場，成為其支柱產(chǎn)業(yè)。，取30%的職工留住工業(yè)區(qū)（基本為不帶眷的職工）。具體范圍：北臨文都—文船公路的聯(lián)絡(luò)線，東至新寨村附近，南至黑山寨附近，西以文都公路為界。廠區(qū)內(nèi)以工業(yè)為主，公廁的布置根據(jù)具體情況適當安排。各單位不得向區(qū)內(nèi)水體排放污水，傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；禁止向水體排放油漬、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清潔裝貯過油類或有毒污染的車輛和容器。由于工業(yè)園區(qū)處于城市交通要道，因此必須加強綠化隔離帶建設(shè)和噪聲屏蔽措施處理，減輕噪聲干擾。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代化城市的環(huán)境質(zhì)量為標準，堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。雨水系統(tǒng)按照不同的地形、地勢劃分不同的雨水排水分區(qū)和匯水區(qū)域，經(jīng)過雨水管道收集，就近排入自然水系。次干路：主要為了加強各區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)系，從而構(gòu)成便捷的交通網(wǎng)路，紅線寬28米。對園區(qū)內(nèi)坡度較大的山體加強保護，使之形成規(guī)劃區(qū)的綠色背景。農(nóng)產(chǎn)品加工用地位于園區(qū)西面，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精加工，以茶葉精加工、林木加工、糧油、蔬菜、畜產(chǎn)品、核桃制品及辣椒、八角、草果、花椒等為原料的深加工企業(yè)為主，成為工業(yè)區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)用地類別形成“五個功能組團”的園區(qū)空間格局，即綜合服務(wù)區(qū)、倉儲物流區(qū)和三七生物制藥區(qū)、承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)三個加工組團。倉儲用地：㎡，職工密度為30人/萬㎡。其中：一期：2010年——2015年二期：2016年——2020年三期：2021年——2025年根據(jù)園區(qū)項目的設(shè)置，該片區(qū)形成三大產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，一是三七產(chǎn)品加工區(qū)，主要進行三七藥品、保健食品、日用化工品、化妝品、三七食品、三七飲料、茶等產(chǎn)品深加工；二是農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，主要以糧油、蔬菜、畜產(chǎn)品、核桃制品及辣椒、八角、草果、花椒等為原料的深加工，以及竹木產(chǎn)品的加工與交易；三是承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工片區(qū)。建立多樣化的土地利用模式，發(fā)展多功能產(chǎn)業(yè)在競爭日益激烈的情況下要長期保持發(fā)展的活力，就必須發(fā)展成為多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化各類用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立一種靈活開放的用地功能結(jié)構(gòu)體系，以適應新型產(chǎn)業(yè)和功能發(fā)展的各種可能。且規(guī)劃區(qū)東側(cè)有盤龍河自北向南穿流而過。（二）地形地貌登高片區(qū)以巖溶峰叢地貌為主，用地海拔在1245—1425米之間，呈中部高、南北低的走勢，多數(shù)用地經(jīng)改造后可作為建設(shè)用地。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀園區(qū)布局情況，該片區(qū)形成“兩組團”的空間格局，即物流倉儲區(qū)和產(chǎn)品加工區(qū)。，含新平壩片區(qū)、登高片區(qū)和東山片區(qū)三個片區(qū)。該規(guī)劃用地選擇與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)保護規(guī)劃等規(guī)劃充分銜接，本次建設(shè)區(qū)規(guī)劃依據(jù)《土地利用總體規(guī)劃》、《林地保護利用規(guī)劃》統(tǒng)一確定的8度（坡度為14%）山壩分界線、基本農(nóng)田保護區(qū)界線、林地（一、二級）保護區(qū)界線進行選址，此次園區(qū)規(guī)劃項目選址于文山城區(qū)南面紙廠村附近的山地，確保了該項目85%以上的用地均為山地，且未占用基本農(nóng)田和一、二級林地，未涉及任何風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，作為文山州“工業(yè)上山”項目的先行者?？茖W發(fā)展、以人為本原則生態(tài)優(yōu)先、自然和諧原則科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級原則因地制宜、突出特色原則節(jié)約土地、集約利用原則優(yōu)化布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則綜合利用、經(jīng)濟循環(huán)原則遵循云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見，引導工業(yè)向山地區(qū)域發(fā)展。三七作為傳統(tǒng)天然植物藥，不僅在日本、香港等亞洲傳統(tǒng)消費國家，而且在東南亞和歐美發(fā)達國家新興市場都呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。云南在種植面積和產(chǎn)量上占絕對優(yōu)勢的狀況一定時期內(nèi)不會發(fā)生改變，原料比較優(yōu)勢明顯。從產(chǎn)業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，以及近年產(chǎn)業(yè)實踐來看，三七種植、流通、加工等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)將會形成種植與需求協(xié)調(diào)、流通與加工銜接、價格與價值相關(guān)聯(lián)有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的趨勢。從適宜三七種植的土地資源供給來看，文山州境內(nèi)適宜種植三七的土地資源約有850萬畝左右（其中最適宜區(qū)土地資源450萬畝左右），其他州市500萬畝。4. 醫(yī)藥全球化競爭日趨激烈。國家和省委、省政府加大對醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的扶持，出臺關(guān)于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵實施中藥現(xiàn)代化、名藥名方二次開發(fā)等一系列扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，將有力促進我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的快速發(fā)展，為三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策支撐和良好發(fā)展環(huán)境。主要是三七種植、加工、流通等環(huán)節(jié)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不緊密，導致種植業(yè)經(jīng)濟比重過大、加工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不足、流通業(yè)市場混亂，整個產(chǎn)業(yè)仍處于原料供應型初始發(fā)展階段，使得三七資源優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益還體現(xiàn)不出來，與已經(jīng)建立起的大基地、大原料格局不適應，大資源小市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局依然尚未打破。三七在地面積97924畝，%，其中：一年七21108畝，%；二年七46303畝，%；三年七30513畝，%。2011年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，文山市廣大黨員和各族干部群眾在市委、政府的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為主題，順勢而謀，貫徹落實轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等一系列政策措施，齊心協(xié)力、真抓實干，全年經(jīng)濟發(fā)展取得好成績，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。野生植物分為37科126個樹種，生長在國家級老君山自然保護區(qū)，如長蕊木蘭、珍稀木蘭、千年古樹等均屬世界稀有，連片生長，被列為國家二級保護樹種，被專家譽為“古生物的活化石”，有“植物王國”和天然物種“基因庫”之稱。礦產(chǎn)資源：我市境內(nèi)現(xiàn)已勘查發(fā)現(xiàn)的礦物有金、銀、錳、鋁、鎢、鐵、銅、鉛、鋅、花崗巖、石灰?guī)r、粘土等24種，藏地（礦床、礦點）94個。其中：，城鎮(zhèn)、村莊；，%，輪歇地85589畝，%，%。西部為高山區(qū)，有薄竹山、連云山、化余山、老君山，坡度一般在二十二五度以上。東西最寬63公里，南北最長66公里。第二章 項目區(qū)域條件分析 文山市位于滇東南偏西，云貴高原南緣斜坡地帶，云南省的東南部，文山州的西南部?？傮w目標：將其建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)布局合理、地緣特色明顯、經(jīng)濟效益顯著，以精品加工為主，配套產(chǎn)業(yè)為輔的，集產(chǎn)品展銷、經(jīng)營貿(mào)易、服務(wù)管理功能為一體的具有區(qū)域帶動力的生態(tài)型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全州的三七加工及經(jīng)濟中心。該規(guī)劃區(qū)西臨文天二級公路，北臨文都二級公路連接線，南接古木鎮(zhèn)，文都二級公路穿過該規(guī)劃區(qū)。文山壯族苗族自治州位于云南省東南部，東鄰廣西百色地區(qū)，西與紅河州相鄰，北接曲靖地區(qū)，南部與越南河江省接壤，國境線長達438公里。隨著文山三七產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)過10余年的開發(fā)建設(shè)，原規(guī)劃片區(qū)已全部開發(fā)完畢，園區(qū)已無土地供企業(yè)建設(shè)發(fā)展。州委、州人民政府于2000年設(shè)立園區(qū)管理委員會（與州三七特產(chǎn)局兩塊牌子一套班子合署辦公），代表州、市人民政府行使州級經(jīng)濟管理權(quán)，負責園區(qū)建設(shè)和管理，省、州和文山市人民政府各投入了1000萬元進行園區(qū)前期開發(fā)。受文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會委托，由文山山海技術(shù)經(jīng)濟咨詢有限公司編制該項目可行性研究報告。（二）負責組織編制園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市委、市人民政府批準后組織實施；組織建設(shè)園區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施；負責組織對園區(qū)建設(shè)工程項目的招投標、工程監(jiān)督以及勘察、設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；對園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量和建設(shè)施工過程中的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。（三）負責制定《文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用方案》，確定園區(qū)土地征用、出讓最低標準，報市委、市人民政府審批后組織實施；負責園區(qū)范圍內(nèi)所有項目用地征收，并按國家及省、州有關(guān)規(guī)定辦理土地征用手續(xù)和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，