【正文】 工作責(zé)任，解決市民信訪問(wèn)題等方面做了大量工作，有力地維護(hù)了正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性?！　‘?dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題?！　∪窃凇罢{(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來(lái)的終結(jié)隨之成為一紙空文。一是接回難。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無(wú)理訪等行為缺乏剛性的管理措施?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問(wèn)題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過(guò)非法上訪能解決問(wèn)題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)?！懊摹?、“賭氣” 、“盲訴、盲訪”心理等。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。其中非正常上訪239人次，%，重復(fù)非正常上訪現(xiàn)象比較突出?！　⌒旁L問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)問(wèn)題的綜合體現(xiàn)，信訪難題已然被社會(huì)各界所公認(rèn)，政府對(duì)解決這一難題的需求也愈發(fā)迫切?！　?二)我市非正常信訪有關(guān)情況　　我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，2013年度，我市進(jìn)京上訪實(shí)際發(fā)生量385批689人次，%、%。隨著上訪次數(shù)的增多,上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過(guò)程中，也積累了一些 “經(jīng)驗(yàn)”?！安霍[不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理?！　?。其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定。　　四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問(wèn)題　　(一)我市處置進(jìn)京訪的一些做法　　，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組?！　?二)存在的困難和問(wèn)題　　盡管我市在處置非正常信訪問(wèn)題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：　　、穩(wěn)控和處理工作難度大。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問(wèn)題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。　　社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問(wèn)題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露?。　?四)明確導(dǎo)向，多元評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)機(jī)制。屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。解決信訪問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。在接待市民來(lái)訪工作中，負(fù)責(zé)信訪的工作人員耐心聽取投訴人講述情況并認(rèn)真作好記錄，及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，熱情為市民解答有關(guān)涉水事務(wù)的法律法規(guī)，認(rèn)真回答市民的各類咨詢，千方百計(jì)為市民分憂解難，文明禮貌，熱情服務(wù)。全年局領(lǐng)導(dǎo)接待日有計(jì)劃有安排，相關(guān)接待局領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)到位接訪，堅(jiān)持定期下訪，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。對(duì)于可能形成信訪的問(wèn)題，我局組織力量專題進(jìn)行研究，預(yù)先研究工作措施，并建立健全了矛盾糾紛排查化解制度、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)外公布信訪工作流程，限時(shí)辦結(jié)，大大的提升了信訪工作處置力度。從這35件信訪案件來(lái)看，信訪反映的主要問(wèn)題：一是工資、社保問(wèn)題8件，占23%。主要有：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問(wèn)題不夠重視，責(zé)任心不強(qiáng)，信訪工作責(zé)任制得不到落實(shí)。二要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。　　對(duì)排查出的問(wèn)題，要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系?！　「鞑块T、各單位要重視信訪工作，配齊配強(qiáng)各級(jí)信訪干部，把有群眾觀念、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員配備到信訪工作崗位上，加強(qiáng)對(duì)信訪干部的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，將觸角延伸到企業(yè)廠長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、各村村長(zhǎng)、社區(qū)主任，徹底消滅信訪工作死角，進(jìn)一步發(fā)揮信訪干部信息排查、接待、處理、輸導(dǎo)、穩(wěn)定的職能作用，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層