20xx年信訪調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 來看，市級黨委政府應該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會環(huán)境及運行機制，根據(jù)市情，加強統(tǒng)一領導，建立黨、政為主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協(xié)調(diào)的信訪新格局。 二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾?！ ?三)創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學化“依法大息訪”。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。 2. 創(chuàng)新過錯追究機制。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。認真聽取市民意見、建議，及時化解矛盾、解決問題。受理市長信箱投訴建議6件，處理6件。真正做到了為市委、市政府及市領導分憂，為我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服好務。對信訪工作專題研究，制定措施，盡力將上訪案件解決在基層，矛盾化解在當?shù)?，力爭上訪不擴大，矛盾不激化，問題不上交，切實做好信訪工作。二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農(nóng)民土地征用問題占較大比例。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。領導要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。 (五)進一步完善機制、健全制度、落實責任，建立健全統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。另一方面，領導和信訪干部要認 真學習信訪業(yè)務知識和相關的法律法規(guī)，尤其要學習貫徹好《信訪條例》，深入扎實地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國務院和省《信訪條例》、《中華人民共和國游行示威法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強廣大市民的法律意識，自覺遵法守法，依法信訪?！ ∫婪ㄐ旁L是做好新形勢下信訪工作的關鍵?！ ?四)深化百姓求助快速處理機制?！ ?二)抓住工作重點，堅決控制集體訪和越級訪，尤其是進京訪。四是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念談薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。四是其他問題5件，占14%。 一年來，我局認真完成了信訪工作目標任務，積極努力地創(chuàng)新信訪工作思路、方法、舉措，有力地促進了全局信訪目標任務的全面完成，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極的貢獻。一方面按要求開展信訪積案集中清理化解百日攻堅活動，積極化解信訪積案。同時，對于省、市明確的重要信訪案件都及時將辦理情況向上級相關部門匯報。我局堅持按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”和“領導干部一崗雙責”的原則，形成了主要領導負總責,分管領導具體抓、班子成員齊抓共管、職能處室具體承辦的信訪工作格局。三是不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面?！ 皵?shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對“兩級終審”、“三級終結(jié)”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實施無理上訪老戶終結(jié)制度。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協(xié)調(diào)的功能。嚴格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案?！ ∥濉⒍糁狗钦Ｐ旁L的對策思考 針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策： (一)創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。二是穩(wěn)控難。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進京，主動對接有關部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導致矛盾上行?！ ?二)體制的負面效應誘引進京非訪 ?！ ?三)行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。 二、連云港市非正常信訪的特點分析 綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。如何破解非正常信訪這一難題，成為當前社會管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實問題。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出
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