【正文】 現(xiàn)狀.............................................................................10 (三)存在問題.............................................................................13 三、發(fā)展可再生能源的意義.........................................................14 四、指導思想和原則.....................................................................15 (一)指導思想.............................................................................15 (二)基本原則.............................................................................16 五、發(fā)展目標.................................................................................17 (一)總體目標.............................................................................17 (二)具體發(fā)展目標.....................................................................18 六、重點發(fā)展領(lǐng)域.........................................................................19 (一)水電.....................................................................................19 (二)生物質(zhì)能.............................................................................19 (三)風電.....................................................................................23 (四)太陽能.................................................................................23 (五)其它可再生能源.................................................................25 2 (六)農(nóng)村可再生能源利用.........................................................25 七、投資估算與效益分析.............................................................26 (一)投資估算.............................................................................26 (二)環(huán)境和社會影響.................................................................27 (三)效益分析.............................................................................28 八、規(guī)劃實施保障措施.................................................................30 3 能源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 可再生能源是我國重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面已發(fā)揮了重要作用。 生物質(zhì)能 現(xiàn)代生物質(zhì)能的發(fā)展方向是高效清潔利用，將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)能源，包括電力、燃氣、液體燃料和固體成型燃料等。 太陽能 太陽能利用包括太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電，以及太陽能熱水器和太陽房等熱利用方式。 海洋能 6 潮汐發(fā)電、波浪發(fā)電和洋流發(fā)電等海洋能的開發(fā)利用也取得了較大進展，初步形成規(guī)模的主要是潮汐發(fā)電，全世界潮汐發(fā)電總裝機容量約30萬千瓦。 (三)發(fā)展經(jīng)驗 多年來，世界各國為了促進可持續(xù)發(fā)展，應對全球氣候變化，積極推動可再生能源發(fā)展，已積累了豐富的經(jīng)驗，主要是： 目標引導 7 為了促進可再生能源發(fā)展，許多國家制定了相應的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確了可再生能源發(fā)展目標。 資金支持 為了加快可再生能源的發(fā)展，許多國家為可再生能源發(fā)展提供了強有力的資金支持，對技術(shù)研發(fā)、項目建設、產(chǎn)品銷售和最終用戶提供補貼。長江、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、瀾滄江、黃河和怒江等大江大河的干流水能資源豐富，總裝機容量約占全國經(jīng)濟可開發(fā)量的60%，具有集中開發(fā)和規(guī)模外送的良好條件。主要分布在兩大風帶：一是“三北地區(qū)”(東北、華北北部和西北地區(qū))；二是東部沿海陸地、島嶼及近岸海域。近年來，風電、光伏發(fā)電、太陽能熱利用和生物質(zhì)能高效利用也取得了明顯進展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境、促進 10 經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大貢獻。沼氣技術(shù)已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合，成為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鞏固生態(tài)建設成果的一個重要途徑。我國已開始在交通燃料中使用燃料乙醇。到2005年底，全國光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬千瓦，主要為偏遠地區(qū)居民供電?？傮w來看，我國太陽能熱水器應用技術(shù)與發(fā)達國家還有差距。目前，國家支持風電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟激勵力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。充足、安全、清潔的能源供應是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基本保障。農(nóng)村是目前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設施落后，全國還有約1150萬人沒有電力供應，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供?？稍偕茉吹陌l(fā)展既要重視規(guī)?；_發(fā)利用，不斷提高可再生能源在能源供應中的比重，也要重視可再生能源對解決農(nóng)村能源問題、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用，更要重視與環(huán)境和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)。既要重視近期適宜應用的水電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料、風電和太陽能熱利用，也要重視未來發(fā)展前景良好的太陽能光伏發(fā)電、生物液體燃料等可再生能源技術(shù)。加快發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風電和太陽能，大力推廣太陽能和地熱能在建筑中的規(guī)?；瘧茫档兔禾吭谀茉聪M中的比重，是我國可再生能源發(fā)展的首要目標。利用可再生能源技術(shù)，將這些有機廢棄物轉(zhuǎn)換為電力、燃氣、固體成型燃料等清潔能源，既是保護環(huán)境的重要措施，也是充分利用廢棄物、變廢為寶的重要手段，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。按循環(huán)經(jīng)濟模式推行有機廢棄物的能源化利用，基本消除有機廢棄物造成的環(huán)境污染。到2010 19 年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到100萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸。在“十一五”前3年，建設100個沼氣工程及發(fā)電示范項目，總裝機容量5萬千瓦。在示范點建設生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，就近為當?shù)剞r(nóng)村居民提供燃料，富余量出售給城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶。到2020年，約8000萬戶(約3億人)農(nóng)村居民生活燃氣主要使用沼氣，年沼氣利用量約300億立方米。到2020年，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸，總計年替代約1000萬噸成品油。建成新疆達坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風電基地，并建成100萬千瓦海上風電。 (2)在經(jīng)濟較發(fā)達、現(xiàn)代化水平較高的大中城市，建設與建筑物一體化的屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設施，首先在公益性建筑物上應用，然后逐漸推廣到其它建筑物，同時在道路、公園、車站等公共設施照明中推廣使用光伏電源。 另外，光伏發(fā)電在通訊、氣象、長距離管線、鐵路、公路等領(lǐng)域有良好的應用前景，預計到2010年，這些商業(yè)領(lǐng)域的光伏應用將累計達到3萬千瓦，到2020年將達到10萬千瓦。在長江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地熱能進行建筑采暖、空調(diào)和生活熱水供應。 (2)改善農(nóng)村生活用能條件。到2010年，全國建成50個綠色能源示范縣；到2020年，綠色能源縣普及到500個。因此，可再生能源開發(fā)利用可減少污染物和溫室氣體排放，并減少水資源消耗和生態(tài)破壞?？稍偕茉撮_發(fā)利用，特別是生物質(zhì)能開發(fā)利用可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，對解決“三農(nóng)”問題十分有利。 社會效益 到2020年，將利用可再生能源累計解決無電地區(qū)約1000萬人口的基本用電問題，改善約1億戶農(nóng)村居民的生活用能條件。 29 八、規(guī)劃實施保障措施 為了確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)，將采取下列措施支持可再生能源的發(fā)展： 提高全社會的認識。電力調(diào)度機構(gòu)要根據(jù)可再生能源發(fā)電的規(guī)律，合理安排電力生產(chǎn)及運行調(diào)度，使可再生能源資源得到充分利用。中央財政根據(jù)《可再生能源法》的要求，設立可再生能源發(fā)展專項資金，根據(jù)可再生能源發(fā)展需要和國家財力狀況確定資金規(guī)模。 32