【正文】 區(qū)域性要素市場為突破口，培養(yǎng)若干在國內(nèi)或環(huán)渤海地區(qū)有重要影響的要素市場?，F(xiàn)代商貿(mào)和物流。依托濱海新區(qū)的制造業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)體系，大力發(fā)展金融保險、研發(fā)設計、現(xiàn)代商貿(mào)物流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的區(qū)域性聚集式發(fā)展。瞄準中高端市場，重點發(fā)展糧油精深加工、配方奶粉和乳制品等營養(yǎng)食品、快速消費食品、復合食品配料等高附加值領(lǐng)域。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)壯大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，密切跟蹤國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合開發(fā)區(qū)自身特點，選準發(fā)展重點，聚焦政策和資源，推動和加快戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托港口優(yōu)勢，強化汽車及零部件國家出口基地功能，發(fā)揮基地功能作用。繼續(xù)貫徹“聚焦三星”戰(zhàn)略，把開發(fā)區(qū)打造成為三星全球最大最重要的電子產(chǎn)品制造和研發(fā)基地。（一）促進制造業(yè)進一步發(fā)展壯大和優(yōu)化升級大力發(fā)展先進制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)持久競爭力。南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)：完成區(qū)域城市、土地利用、產(chǎn)業(yè)等各項規(guī)劃，啟動區(qū)域基礎設施開發(fā)，與南港工業(yè)區(qū)、南港新城一起形成開發(fā)區(qū)南部產(chǎn)業(yè)帶，成為開發(fā)區(qū)“十二五”后期及“十三五”期間現(xiàn)代制造業(yè)的重要承載地。重點推進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，空間布局優(yōu)化調(diào)整，城市載體功能提升。形成5個以上產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)品集群；石化行業(yè)產(chǎn)值2000億元。使天津開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟總量和規(guī)模上，在質(zhì)量和效益上，在對外開放的質(zhì)量水平上，在科技創(chuàng)新上、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得新的提高，繼續(xù)保持天津開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先地位，繼續(xù)保持在濱海新區(qū)經(jīng)濟中所占比重的基本穩(wěn)定。同時推進南港新城和南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設。要牢固樹立“天津以外都是外”的觀念，緊緊依托兩種資源，兩個市場，不分大中小，不分內(nèi)外資，不分出口內(nèi)銷，只要是好項目，就要努力爭取，即依靠外資、國資和民營資本三股力量共同拉動經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。保持開發(fā)區(qū)投資環(huán)境在國家級開發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先地位，使服務成為開發(fā)區(qū)最具競爭力的王牌。即繼續(xù)做大做強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、高質(zhì)化、高新化。三、“十二五”規(guī)劃的指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想“十二五”期間，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四個著力”、“兩個走在全國前列，一個排頭兵”、“五個下功夫、見成效”及“五個爭創(chuàng)”的要求，把握濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史機遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，繼續(xù)貫徹建設“中國新經(jīng)濟平臺”和“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實現(xiàn)其發(fā)展要求和任務，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為引領(lǐng)發(fā)展，體現(xiàn)發(fā)展水平的濱海新區(qū)主力區(qū)和核心區(qū)。同時，隨著開發(fā)區(qū)六個區(qū)域共同發(fā)展，區(qū)域布局較為分散，各個區(qū)域要達到與母區(qū)同質(zhì)化的服務和管理水平，需要在體制、機制的完善和創(chuàng)新方面進行新的探討。顯著提升了綜合經(jīng)濟實力，主要經(jīng)濟指標和投資環(huán)境指標連續(xù)12年在國家級開發(fā)區(qū)中保持第一，在濱海新區(qū)內(nèi)部占據(jù)最大的經(jīng)濟比重和產(chǎn)業(yè)體量；有效積淀了寶貴的開發(fā)建設經(jīng)驗，形成了開發(fā)區(qū)特色的開發(fā)開放模式，特別是提出了構(gòu)建中國新經(jīng)濟平臺和二二二三四的發(fā)展戰(zhàn)略；不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚集了九大支柱行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；不斷調(diào)整和提升區(qū)域功能和政策環(huán)境，擁有了集國家多種先試現(xiàn)行功能為一體的綜合性園區(qū)，形成了極具競爭力的板塊式和梯度化產(chǎn)業(yè)促進政策體系；以人為本，打造了一只具有國際化視野、專業(yè)化能力的高素質(zhì)干部隊伍和一只高級技術(shù)人才和高級管理人才隊伍。我國仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為重大任務，科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，新興產(chǎn)業(yè)特別是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)將得到長足進步，但對外經(jīng)貿(mào)摩擦也日益加劇，擴大內(nèi)需的任務十分緊迫。推進管理體制改革，在開發(fā)區(qū)保稅區(qū)工委并入濱海新區(qū)后，成立開發(fā)區(qū)管委會黨組及所屬機構(gòu)。“十一五”期間，天津開發(fā)區(qū)被批準為國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，并成為首批通過驗收的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)新環(huán)境不斷完善，科技創(chuàng)新能力提升?！笆晃濉逼陂g，天津開發(fā)區(qū)在保持利用外資穩(wěn)定增長的基礎上，重點加強對國內(nèi)資本的引進力度，國內(nèi)資本對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯著提升。九大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)架基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨均衡。經(jīng)濟總量躍上新臺階，綜合經(jīng)濟實力明顯提升。電子通訊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，汽車制造行業(yè)規(guī)模迅速壯大，裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、食品飲料行業(yè)實現(xiàn)快速增長，點新能源新材料、航天等新增長開始形成。空間拓展獲得重大突破，區(qū)域承載能力顯著提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過40%，高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%。2010年末，開發(fā)區(qū)常住人口達到20萬人，比“十五”末提高了1倍；從業(yè)人員超過40萬人，比“十五”末提高了近50%，年均新增就業(yè)超過2萬人；，%，%，比“十五”。推進科技體制改革，整合科技資源，組建科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，形成自主創(chuàng)新的新體制新機制?！笆濉逼陂g，天津處于新的上升期，九次黨代會以來的經(jīng)濟社會發(fā)展良好形勢將保持和深化，高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速建設，逐步建成高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和生態(tài)宜居高地。在發(fā)展階段上，開發(fā)區(qū)城市化滯后于工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化水平也仍需優(yōu)化提升。在經(jīng)濟發(fā)展方面，開發(fā)區(qū)也面臨著一些具體問題：首先，在世界范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升的背景下，開發(fā)區(qū)工業(yè)也呈現(xiàn)出一定的重型化特點，環(huán)境保護、節(jié)能減排與經(jīng)濟增長的矛盾將相應加劇。堅持和諧發(fā)展的原則，要更加注重民計民生，注重民主法制，注重與周邊區(qū)域的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是做好兩篇文章，即促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增量和存量的同步發(fā)展。要依靠科技引領(lǐng)未來，將科技創(chuàng)新做作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，在科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得新成效?！皷|提”，在“十二五”期間主要體現(xiàn)“發(fā)展水平高”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步提升發(fā)展的標準和水平，實現(xiàn)高度集約化發(fā)展。同時，要繼續(xù)完善和切實落實“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，就要進一步深化改革開放，以濱海新區(qū)綜合配套改革為依托，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索有示范意義的新思路、新辦法、新舉措，營造更加國際化的對內(nèi)對外開放環(huán)境，使開發(fā)區(qū)成為濱海新區(qū)綜合配套改革的重要承載區(qū)，成為天津市發(fā)展活力最強、開放程度最高、最具競爭力的區(qū)域之一。要以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）“十二五”期間的指導思想為基礎，按照“中國新經(jīng)濟平臺”和“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)壯大區(qū)域經(jīng)濟總量的基礎上，更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，圍繞綜合實力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展、投資引資、發(fā)展方式、科技創(chuàng)新、民生社會等方面構(gòu)建指標體系。企業(yè)結(jié)構(gòu)：形成12家產(chǎn)值超1000億元的企業(yè)集群；30家以上主營業(yè)務收入超100億元的企業(yè)，其中新增20家以上。建設生活配套區(qū)，發(fā)展服務業(yè)，完善配套環(huán)境和服務功能。20項重大產(chǎn)業(yè)項目包括：服務器、手機代工項目；LCD模組項目；OLED生產(chǎn)基地項目；多層片式陶瓷電容器MLCC項目；汽車整車與零部件生產(chǎn)基地項目；石油裝備項目；重型裝備研發(fā)生產(chǎn)基地項目；中俄煉化一體化項目；化工新材料項目；130萬噸乙烯項目；1聚碳酸酯項目；1原油儲備基地項目；1新一代運載火箭項目；1航天民品項目；1鋰離子電池材料項目。培育發(fā)展體現(xiàn)戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、未來潛在市場需求大的四大戰(zhàn)略和重點培育產(chǎn)業(yè)，即：生物醫(yī)藥、新材料新能源、航空航天產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展整機與提高基礎配套水平相結(jié)合，鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)成套設備企業(yè)、核心部件企業(yè)規(guī)模聚集，努力成為濱海新區(qū)高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。瞄準國家政策鼓勵方向，重點發(fā)展晶體硅電池組件、薄膜電池、光熱發(fā)電設備，爭取在控制器、逆變器等關(guān)鍵設備領(lǐng)域取得突破。航天產(chǎn)業(yè)。提升食品價值鏈前后向環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，重點關(guān)注訂單農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、采購分撥、檢驗檢測、連鎖經(jīng)營、電子商務、皮膚營養(yǎng)、健康管理等領(lǐng)域的發(fā)展機會，推動營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)群提升能級。以MSD和濱海金融街為載體，聚集各類金融機構(gòu)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實施科技招商戰(zhàn)略、創(chuàng)新平臺戰(zhàn)略、全程孵化戰(zhàn)略、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略、高端人才戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要立足自主創(chuàng)新，集中力量突破一批核心、共性技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，在生物芯片、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、電動汽車、第四代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路設計、云計算存儲、納米技術(shù)、膜技術(shù)、植物資源化工等高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)轉(zhuǎn)化取得積極進展。發(fā)展科技金融，加大投融資支持力度。加大政策、資金扶持力度，引導科技資源向自主創(chuàng)新項目、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項目、科技產(chǎn)業(yè)化項目傾斜，重點扶持有一定規(guī)模、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高成長性的科技型企業(yè)。著眼于開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策導向作用，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，增強在國際國內(nèi)市場上的競爭力。（四）全面提升招商水平，堅持“三資并重”，做好存量和增量“兩篇文章”進一步優(yōu)化招商工作機制。創(chuàng)新豐富招商手段方法。建立健全企業(yè)服務應急機制和快速協(xié)調(diào)機制，做好對龍頭企業(yè)、大項目的服務，強化對西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)和三小區(qū)的延伸服務。（五）優(yōu)化區(qū)域空間戰(zhàn)略布局，提升城市載體功能以布局定位為基礎，完善區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃。西區(qū)完成先進制造業(yè)區(qū)域建設，通過合理的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造汽車、裝備、電子、航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)聚集地。合理、有序推進工業(yè)區(qū)與生活配套區(qū)布局調(diào)整，爭取實現(xiàn)1平方公里以上土地功能轉(zhuǎn)變。建成南港鐵路北線，啟動南線建設，形成3000萬噸運力。完成西區(qū)投資服務中心、社會服務中心、企業(yè)總部辦公、企業(yè)保障性住宅等項目在內(nèi)的7平方公里中部組團建設，啟動京津塘高速公路以北組團和南大街南部組團建設，力爭“十二五”末西區(qū)生活配套區(qū)區(qū)域形象初步形成。協(xié)調(diào)濱海新區(qū)整合區(qū)域資源實現(xiàn)港城分離，實施港城分離的交通模式。完善東區(qū)供水管網(wǎng)，隨土地開發(fā)進度建設西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)。在東區(qū)實施信息化基礎設施提升計劃，鼓