【正文】 區(qū)聚集發(fā)展資源、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展帶來重要機(jī)遇，但對(duì)于以外向型經(jīng)濟(jì)為主的開發(fā)區(qū)，仍存在很大的不確定性。二、“十二五”發(fā)展環(huán)境及面臨的問題“十二五”期間是天津建設(shè)中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心和天津?yàn)I海新區(qū)加快開發(fā)開放的關(guān)鍵時(shí)期，天津開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著歷史性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。推進(jìn)投資促進(jìn)體制改革，按照產(chǎn)業(yè)分工，確定了招商系統(tǒng)“一辦四局”的機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)城市管理和建設(shè)投入加強(qiáng)，建立了覆蓋東區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建成了數(shù)字城管系統(tǒng)，建設(shè)了一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施。建立了排放權(quán)交易所和低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心，啟動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流國(guó)際合作平臺(tái)。在生物醫(yī)藥、IC設(shè)計(jì)、納米技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域展示了良好的發(fā)展前景。“十一五”期間，天津開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大。2009年，經(jīng)天津市委、市政府批準(zhǔn)，天津開發(fā)區(qū)正式履行南港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)管理職能，南港工業(yè)區(qū)完成整體規(guī)劃，建設(shè)全面展開，到“十一五”末，已實(shí)現(xiàn)圍海造陸50平方公里，形成了以煉油、乙烯、石油儲(chǔ)備為龍頭的一批重大化工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施開始建設(shè)；天津開發(fā)區(qū)西區(qū)開發(fā)不斷取得進(jìn)展，基本完成了整體48平方公里征地工作，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，其中7平方公里生活配套區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)，進(jìn)入“收尾、配套、產(chǎn)出”階段；在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)（北區(qū)）原有基礎(chǔ)上，通過周邊的土地拓展，已經(jīng)形成擺放重大工業(yè)項(xiàng)目的能力?！笆晃濉逼陂g，超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到1450億元，相當(dāng)于開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的3倍，也相當(dāng)于“十一五”之前歷年累計(jì)金額的3倍。以金融、物流、商貿(mào)、信息以及總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集程度顯著提高?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，電子、汽車、裝備、石化、食品、生物醫(yī)藥、新能源新材料、航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)九大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)架基本形成。%。（南港工業(yè)區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（2011—2015年）天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況“十一五”期間，天津開發(fā)區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和濱海新區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，擴(kuò)大開放，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，成功克服了國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的總體發(fā)展目標(biāo)，保持了在全國(guó)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)先地位，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成1567億元，%，大大高于“十一五”規(guī)劃制定目標(biāo)。2010年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，工業(yè)增加值突破千億，實(shí)現(xiàn)了5年翻一番的目標(biāo)，形成了2個(gè)產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。在國(guó)家發(fā)改委備案的22支私募股權(quán)基金，有13支注冊(cè)在天津開發(fā)區(qū)。2010年，內(nèi)資企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)超過1/3，比“十五”末的不到1/5明顯提高，內(nèi)資工業(yè)比重更從“十五”%上升到近20%。天津開發(fā)區(qū)東區(qū)致力于功能完善和產(chǎn)業(yè)提升，建設(shè)了現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、服務(wù)外包園、保稅物流中心（B型）等一批重大載體設(shè)施，實(shí)施了老工業(yè)、老生活區(qū)改造。%，比“十一五”。發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，土地集約利用、節(jié)能減排成效顯著。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，民計(jì)民生持續(xù)改善。天津開發(fā)區(qū)城市面貌煥然一新，城市功能和文化、教育、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)日趨完善。推進(jìn)建設(shè)管理體制改革，理順開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理程序，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。（一）發(fā)展環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)開發(fā)區(qū)總體有利。天津市和濱海新區(qū)的發(fā)展對(duì)開發(fā)區(qū)提出了更高要求。開發(fā)區(qū)奠定了大發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)化與城市化的相互依托問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)展空間的制約問題，以科技創(chuàng)新為主的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力問題，濱海新區(qū)管理體制改革對(duì)功能區(qū)的影響問題等等，在“十二五”期間必須要進(jìn)一步研究、探討并解決。在工業(yè)化過程中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)能力仍需提高，特別是先進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部高附加值環(huán)節(jié)的比重亟需提升。但著眼未來，開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚和活躍，人才、智力、技術(shù)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，特別是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平有待加強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)盡快提高，對(duì)開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升發(fā)展質(zhì)量的核心作用應(yīng)盡快體現(xiàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)同類地區(qū)、周邊各功能區(qū)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，引進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)資源的成本不斷上升，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境保持第一的難度不斷提高。堅(jiān)持率先發(fā)展的原則，要保持自身的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，依靠創(chuàng)新某發(fā)展，推動(dòng)綜合配套改革，成為天津市和濱海新區(qū)改革發(fā)展的排頭兵，走在全市、全國(guó)前列?！岸摹钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)”，形成投資與科技“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，做好存量和增量“兩篇文章”，堅(jiān)持外資、國(guó)資、民資“三資并重”，實(shí)現(xiàn)東區(qū)、西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、北區(qū)四個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易等為突破點(diǎn)，把開發(fā)區(qū)建成中國(guó)北方金融創(chuàng)新中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心的重要組成部分，成為濱海新區(qū)高端服務(wù)業(yè)的主要聚集區(qū)。要賦予投資環(huán)境新的內(nèi)涵，重點(diǎn)在解決城市交通、商務(wù)環(huán)境、住宿生活等突出問題方面下功夫，重點(diǎn)在完善投資軟環(huán)境方面下功夫；要在提升政府服務(wù)方面見實(shí)效，按照“1001=0”的服務(wù)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)審批、建設(shè)投產(chǎn)、后期運(yùn)營(yíng)的全程優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。開發(fā)區(qū)要依靠投資支撐發(fā)展，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量和水平，使區(qū)域資本投入更加密集，經(jīng)濟(jì)要素更加豐富，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條開發(fā)區(qū)特色的自主創(chuàng)新道路。要在“東提、西快、南進(jìn)、北拓”思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“四個(gè)區(qū)域”的發(fā)展目標(biāo)、完善功能布局，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。“西快”，在“十二五”期間主要應(yīng)體現(xiàn)“發(fā)展速度快”，即加快西區(qū)的“收尾、產(chǎn)出、配套”速度，全面完成西區(qū)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，使西區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在“十二五”期間顯著擴(kuò)張，對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。同時(shí)，在四個(gè)區(qū)域競(jìng)相發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)本著輻射服務(wù)、合作共贏的態(tài)度，尋求新的發(fā)展空間載體。作為天津市和濱海新區(qū)發(fā)展最早、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，“十二五”期間，天津開發(fā)區(qū)有義務(wù)也有能力繼續(xù)發(fā)揮天津市和濱海新區(qū)最大增長(zhǎng)點(diǎn)的作用，為濱海新區(qū)和天津市的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！笆濉敝饕款A(yù)期目標(biāo)的設(shè)定。形成2個(gè)以上產(chǎn)值超500億元產(chǎn)品集群；汽車行業(yè)產(chǎn)值2000億元。第三產(chǎn)業(yè)：增加值力爭(zhēng)超過1000億元，形成3個(gè)以上增加值超100億元的行業(yè)門類，三產(chǎn)比重超過30%?？萍紕?chuàng)新 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重40%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重50%；期末科技型中小企業(yè)4800家，其中銷售收入2000萬以上的企業(yè)400家；期末國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)不少于300家，濱海新區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)不少于300家；期末年銷售收入1億元以上的科技“小巨人”企業(yè)240家，10億元以上的科技“小巨人”企業(yè)17家；期末進(jìn)入上市程序和在各類股權(quán)交易機(jī)構(gòu)上市的企業(yè)不少于30家（含OTC）。西區(qū)：作為“十二五”期間開發(fā)區(qū)承接先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備、電子等主導(dǎo)行業(yè)以及航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥園開發(fā)建設(shè)形成開發(fā)區(qū)新的先進(jìn)制造業(yè)基地。微電子小區(qū)：作為開發(fā)區(qū)電子行業(yè)的重要承載區(qū)，重點(diǎn)完善電子產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和調(diào)整，突出產(chǎn)業(yè)特色和土地集約利用示范。四、“十二五”期間的主要任務(wù)和措施“十二五”期間，天津開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是：以20項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)九大支柱產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚；以20項(xiàng)重大基本建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，全面推進(jìn)東南西北各區(qū)域開發(fā)建設(shè)；以10項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目為龍頭，全面提升科技創(chuàng)新能力，擴(kuò)大科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以10項(xiàng)重點(diǎn)工作為保障，確保開發(fā)區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平再上新臺(tái)階，建設(shè)具有國(guó)際水平的新型開發(fā)區(qū)。10項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目包括：；；；；；；；；；。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力大、關(guān)聯(lián)輻射效應(yīng)廣、能支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)，即：電子信息、汽車、裝備制造和石化產(chǎn)業(yè)。壯大現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新一代信息技術(shù)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域：大力引進(jìn)通信傳輸設(shè)備、通信交換設(shè)備、手機(jī)代工和手機(jī)零部件企業(yè)，鞏固開發(fā)區(qū)作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地的地位；抓住3C融合的產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，積極向數(shù)字視聽等新型消費(fèi)電子領(lǐng)域延伸；以服務(wù)器、筆記本電腦等整機(jī)項(xiàng)目及配套項(xiàng)目為突破口，依托富士康、HP等項(xiàng)目，挺進(jìn)計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備行業(yè)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，繼續(xù)完善TFTLCD從材料、零部件到模組的光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈，跟蹤OLED等新型光電顯示技術(shù)的發(fā)展，主動(dòng)承接國(guó)際光電顯示產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移；擴(kuò)大與全球高端元器件企業(yè)的合作，積極扶持集成電路、片式元器件等高端電子產(chǎn)品配套所需的元器件產(chǎn)品的生產(chǎn)；密切跟蹤物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)傳感器、RFID（無線射頻識(shí)別）、M2M技術(shù)研發(fā)與設(shè)備制造等企業(yè)。積極吸引各類汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力提升高端研發(fā)設(shè)計(jì)能力。裝備制造產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮南港工業(yè)區(qū)臨港、臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展政策支持以及在環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)，重點(diǎn)打造石油化工、精細(xì)化工和資源、能量綜合利用三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)中俄煉化一體化、LG卡塔爾渤化乙烯等龍頭項(xiàng)目的實(shí)施，形成1300萬噸煉油、250萬噸乙烯的產(chǎn)能規(guī)模，成為環(huán)渤海地區(qū)煉油乙烯生產(chǎn)的集聚區(qū)；打造延伸塑料、化纖、橡膠和精細(xì)化工等多條產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持上下游一體化發(fā)展，形成多產(chǎn)品鏈和多產(chǎn)業(yè)群的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)1000萬立方米灌容庫區(qū)，建成中國(guó)北方最大的石油石化物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樞紐港。吸引關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，鼓勵(lì)海上風(fēng)機(jī)制造，鼓勵(lì)風(fēng)機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)及發(fā)展，打造更為完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。推廣使用清