【正文】 是對黨的根本宗旨有高度的內(nèi)心認同的，是愿意為更多的人做應該做的好的事情的。我們每一代團干部都要繼承發(fā)揚這 些好傳統(tǒng)，并不斷發(fā)揚光大，通過勤奮敬業(yè)、全身心投入工作來贏得黨政領導、社會和青年的認可與肯定。 六、關于干部隊伍建設 1．要從近期發(fā)生的一些干部問題中吸取深刻的教訓 許多同志都知道，去年下半年以來，有幾起與共青團相關的事件在社會上引起了很大的關注。 這項工作具體怎么抓？我們考慮從兩方面入手：一是學習河南等地的經(jīng)驗做法，大力推進駐外團組織建設；二是樹立新的青年志愿者工作品牌，集中開展關愛農(nóng)民工子女行動。這項工作，在適當?shù)臅r候，我們要正式向中組部匯報，經(jīng)過組織程序批準后，再考慮在全國范圍內(nèi)進行推廣。任何理論都不是抽象的，都是從實踐中總結(jié)出來的，我們要通過試點工作進一步豐富全團對抓基層的思想認識，這也是試點工作最根本的任務。書記處對做好基層組織建設和基層工作的很大信心，也來自于廣大基層團組織在實踐中體現(xiàn)出的創(chuàng)造精神、創(chuàng)造活力。 2．要善于把握市場 經(jīng)濟條件下每一類社會組織的根本任務和根本功能，找準基層團的工作的切入點 這一點現(xiàn)在不是認識問題，而是學習和落實的問題。 1．要結(jié)合實際，認真學習、思考和領會黨中央領導同志對共青團工作的要求，認真學習、思考和領會團十六大以來全團形成的一系列重要思想認識成果 加強學習的根本目的是為了指導工作。所以，各級團的領導機關27 在抓基層的工作中，要特別注意形成鍛煉干部的機制，幫助團干部在為黨做艱苦工作的過程中提高克服困難、解決難題的本領。 26 2．努力形成全團集中力量、資源和載體，全力支持基層的機制 團的各級領導機關、各條戰(zhàn)線要繼續(xù)集中力量，加大對基層的支持力度，為基層創(chuàng)造條件。我們既要看到困難的一面，也要看到還有相當數(shù)量的基層組織具有很強的活力和創(chuàng)造力，這是我們做好工作的信心所在。不能開開會、部署部署就完了，必須要扎扎實實地將工作落到實處。首先是因為基層組織處在共青團組織和青年的邊界上，是實現(xiàn)“兩個全 體青年”根本政治目標的最終載體。在 2 億多農(nóng)民工群體中， 16 到 30 周歲的青年農(nóng)民工占了 60%以上，但目前團組織對這一群體的覆蓋還十分有限。 一、目前的工作態(tài)勢和存在的問題 在全團的共同努力下，基層組織建設穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出良好的工作勢頭，取得了初步成效。這種信心來自于我們對企業(yè)和企業(yè)共青團工作的認識是有實踐基礎和理論支持的；來自于廣大企業(yè)團組織在不斷探索中已經(jīng)形成了許多 “ 點 ” 上的寶貴經(jīng)驗，有著可貴的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力；最為重要 的，是來自于黨建的充分帶動和各級與企業(yè)有關的黨組織的支持。其次，要強調(diào)不同層級的專兼結(jié)合問題，不一定都是專職團委書記，也可以是書記兼職、副書記或干事專職。我們要把握這些特征和變化，借助非正式交流的載體來尋找團建載體。什么叫最短？比如，在全國有分支機構(gòu)的跨國公司、民營企業(yè)、連鎖企業(yè)，只要抓住了總部，就能全面鋪開。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團條件的非公企業(yè)中，要充分借助黨建工作成果迅速推動團的組織建設，使團建跟上黨建步伐；在尚未建立黨組織但符合建團條件的非公企業(yè)中，可以采取派駐團建指導員等方式，推動團的組織建設；在適齡青年多但團員少的非公企業(yè)中，可以探索先成立青年工作委員會等機構(gòu)開展工作，再逐步推進團的 建設。經(jīng)過認真研究，我們初步確定： 今年，中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)，包括其子公司以及相關承包單位，要實現(xiàn)組織全覆蓋；明年 ，市、縣所屬國有企業(yè)要實現(xiàn)組織全覆蓋；非公企業(yè)團建今年要 “ 保六爭八 ” ，力爭增加 6 至 8 萬家，明年根據(jù)非公團建的實際情況再確定新的目標。企業(yè)團組織在培養(yǎng)專兼職團干部方面要做好兩項工作。 相對于企業(yè)內(nèi)部較為嚴格的科層化格局，團組織作為具 有網(wǎng)絡優(yōu)勢的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺，又可以為青年員工開展企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部兩個層次上的交流。 5．積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機制。我們還要認識到，盡管企業(yè)的其他部門也在努力培養(yǎng)員工的這些意識，但是正確的思想意識傳播，不怕重復，而且從多個角度來宣傳更有利于受眾接受。因此，企業(yè)團組織要給青年員工反復灌輸競爭意識，引導他們理解企業(yè)為了應對競爭有可能采取的 階段性極端方式。奈特的風險理論認為，如果沒有不確定性就可以不要企業(yè)家，也就沒有企業(yè)存在的必要。大家都知道 15 世紀之前的中國是很強的，為什么之后不行了呢？主流學者認為，中國是封建社會比較長，而西方進步是自由市場經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)權(quán)帶來的變化。比如，我研究改革開放前期中國溫州人和馬克思 比如，在廣東的一個私營企業(yè)，公司老板每年給員工家里寫一封信，公司還設有一個減壓室供員工發(fā)泄情緒，這些具體工作都由團委來做，從管理者角度和輔助體系角度都實現(xiàn)了對員工的有效激勵。同時，根據(jù)團隊生產(chǎn)理論，由于現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是團隊共同努力的結(jié)果，每個成員的貢獻不可能精確進行分解和觀測，從而產(chǎn)生偷懶問題，因此僅靠管理者的監(jiān)督難以充分調(diào)動企業(yè)員工的主動性和創(chuàng)造性并實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。因此，企業(yè)共青團要更加積極地輔助企業(yè)人力資源開發(fā)，進一步強化對青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開發(fā)互相補充、特色鮮明、務實有效。 貝克爾進一步把人力資本與時間因素聯(lián)系起來，認為人力資本不僅意味著才干、知識和技能，而且還意味著時間、健康和壽命。第九，企業(yè)需要建立一些與其他社會組織名稱相同但內(nèi)容不同的重要的機制，比如有效的激勵約束機制、決策和執(zhí)行機制、用人機制。公司制度產(chǎn)生于 1 17 世紀之交，而現(xiàn)代公司的產(chǎn)生只有100 多年的歷史。一是 1959 年鮑莫爾的銷售收入最大化模型。這類風險被奈特定義為不確定性。這也是股權(quán)激勵思想的根源。 現(xiàn)代企業(yè)理論有兩個主要分支：一是交易成本理論，關心的是企業(yè)和市場的結(jié)構(gòu)關系；二是委托代理理論，關心的是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)成員之間的代理關系。 斯密對企業(yè)理論的觀點。 第一，關于現(xiàn)代企業(yè)理論的概述。二是一些國有企業(yè)團組織活力不夠，盡管有組織存在，但是工作開展得不夠充分，不能緊扣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)青年的吸引力有待提高。 一、當前企業(yè)共青團工作面臨的重要挑戰(zhàn) 企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下最重要的經(jīng)濟組織，是市場經(jīng)濟的主體，也是共青團的重要工作領域。 我們感到，企業(yè)共青團工作當前面臨的突出挑戰(zhàn)，從表面上看表現(xiàn)在兩個方面。盡管近年來企業(yè)共青團組織和團干部付出了艱苦努力，在 “ 點 ” 上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，但是在 “ 面 ” 上還需要我們切實找準共青團組織的根本屬性、根本任務與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。他認為，分工的細化導致工種比較多，需要組織來協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)生企業(yè)，而企業(yè)的規(guī)模決定于市場的規(guī)模。它還假定企業(yè)作為生產(chǎn)函數(shù)，追求的目標是利潤最大化。 一是團隊生產(chǎn)理論。它有兩個基本假設：第一，委托人對隨機的產(chǎn)出沒有直接的貢獻；第二，代理人的行為不易直接地被委托人觀察到。因此風險的不確定性導致了企業(yè)的產(chǎn)生。他認為，企業(yè)是管理者在最小股票價值的約束條件下，不是謀求企業(yè)規(guī)模，而是謀求企業(yè)規(guī)模增長率的最大化。第四，企業(yè)中存在 著一系列重要的合約關系，其本質(zhì)是人與人之間的關系。 1．輔助企業(yè)人力資源開發(fā)。當前，我國正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。 2．輔助企業(yè)增強內(nèi)在凝聚力。從上個世紀80 年代末至今，美國已有包括賓州在內(nèi)的 29 個州修改公司法，要求公司經(jīng)理既要對股東負責，又要對公司的利益相關者負責。 3．幫助 企業(yè)青年員工理解和支持市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識。 對于企業(yè)來講，企業(yè)的發(fā)展同樣需要正確思想意識的支撐，主要包括四種意識。對于企業(yè)發(fā)展來講，創(chuàng)新也具有決定性的作用。 三是競爭意識。薩繆爾森把經(jīng)濟學中的效率等同于 “ 利潤最大化 ” 來加以強調(diào)。因此，為保證企業(yè)的有序運轉(zhuǎn)，必須進行嚴格的管理，把分工協(xié)作的具體內(nèi)容，通過一系列正式和非正式的合約形式予以規(guī)定，并在員工的生產(chǎn)性活動中予以體現(xiàn)。企業(yè)的學習有兩種，一種是正式的組織化學習，還有一種是非正式交流，這在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中顯得尤為重要。比如，武漢東湖高新區(qū)團委的制度設計就完全能夠支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)青年之間進行非正式交流的需要，實現(xiàn)把企業(yè)內(nèi)部的縱向關系改變成橫向的非正式交流關系，并促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的非正式交流，進而支持整個區(qū)域內(nèi)企業(yè)的共同發(fā)展。企業(yè)團組織可以通過企業(yè)內(nèi)部的演講比賽、交流論壇、重大問題討論、重大難點獻計獻策、重要困難共同克服等多種方式來提高團干部交流、溝通、表達、協(xié)調(diào)、妥協(xié)等多方面能力。 企業(yè)推進團建工作，要借助黨的力量和黨建形成的工作新成果新格局，緊緊跟上黨建步伐。關于各條戰(zhàn)線的具體任務，會后還要進一步分解落實，城市戰(zhàn)線的任務相對會重一點。總的來講，基層團的組織建設和工作，要堅持屬地原則，要與黨建緊密結(jié)合，同時根據(jù)各類組織的規(guī)模和社會影響力，借助團的不同 組織層級的力量去推動。再比如，企業(yè)中同鄉(xiāng)會建團，靠的是情感聚集。 我們并不希望企業(yè)共青團干部內(nèi)部循環(huán)，要在組織格局設計上有所突破。我相信，只要我們齊心協(xié)力、真抓實干，尊重科學規(guī)律、找準本質(zhì)問題，共青團組織一定能夠在推動企業(yè)成長發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，企業(yè)共青團工作也一定會取得新的更大的成績！ 21 陸 昊同志在全團基層組織建設和基層工作研討會暨全團組織工作會議上的講話 （ 2020 年 4 月 13 日，根據(jù)錄音整理） 經(jīng)團中央書記處研究，決定召開這次全團基層組織建設和基層工作研討會暨全團組織工作會議。一是就面上而言，傳統(tǒng)領域中基層團組織活力不強、工作深度不夠的問題依然存在，點上好的經(jīng)驗還沒有得到更大范圍的有效推廣。 二 、堅定決心 1．要堅定貫徹黨中央的一系列重要指示、努力實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的目標的決心 黨中央對共青團的工作要求十分明確，我認真學習了近十年來黨中央書記處對共青團工作的一系列指示，其中有兩項要求是貫穿始終的，一是努力加強團的基層組織建設，二是引導廣大青23 年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。各級團的領導機關干部，特別是各級領導機關的班子成員和組織部長，要清醒地看到共青團組織的現(xiàn)狀與黨賦予我們的光榮職責之間的差距，深刻認識自身所肩負的重大責任，正確使用自身的工作選擇權(quán)，進一步堅定通過狠抓基層組織建設來激發(fā)團的生命力和活力的決心。需要看到，我們所遇到的挑戰(zhàn)，不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的，也不是我們獨有的，是在經(jīng)濟社會深刻變革的背景下出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，而且會伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，出現(xiàn)新的情況。 三、形成機制 1．堅持“黨建帶團建”的根本原則，努力促進各級形成黨建帶團建的機制 我們必須始終堅持“黨建帶團建”的根本原則，這是黨團之間的特殊關系決定的，也是抓好基層團建的根本性機制保障。 3．努力形成團的領導機關的專職干部廣泛聯(lián)系基層，經(jīng)常性、高密度直接到基層指導和幫助工作的機制 在分組討論中，很多基層的同志都提到，駐點工作對聯(lián)系、指導和幫助基層工作的開展起到了積極作用，但不知道駐點工作結(jié)束后，如何繼續(xù)加強對基層的指導。如果推動工作不力，沒能按要求完成規(guī)定任務，我們要追究相關責任人的責任。在學習的時候，28 不能翻翻文件就了事，必須要深入學、反復學，力爭學深、學透。關鍵還是要端正態(tài)度、認真學習，在真正理解領悟的基礎上記準記牢，并結(jié)合工作實際做好落實。屆時，大家在認真學習、借鑒的同時，還可以結(jié)合各自實際再總結(jié)一些經(jīng)驗。首先，要把第一輪的貴州試點研究透。抓全團重大工作，必須要善于集中力量，狠抓目標落實。我在河南省駐外團組織建設座談會上也提過，開展青年農(nóng)民工群體團建工作，有三個重要價值：一是使不少進城務工青年感受到了團組織的存在。因為團干部 很年輕就擔任了重要職務，所以社會就會格外關注，這個道理大家一定要明白。我希望大家有則改之，無則加勉，自覺克服可能存在的不良傾向。當然，也有部分同志是把當官作為一種職業(yè)生涯選擇，如果是這種心態(tài)，那你就要努力地理解和遵守這一職業(yè)體系的規(guī)則，比如說注重政治性、有紀律約束、尊重組織選擇等。東莞各鎮(zhèn)街分管共青團工作的領導也都出席了今天的會議。經(jīng)過這兩年的工作實踐，我們明顯感受到，基層團建依然任重道遠，工作局面距離我們的目標仍37 然還有很大的差距。制定團委機關干部蹲點指導調(diào)研制度和聯(lián)系基層分類指導制度。這些工作的開展不 僅擴大了聯(lián)系青年群眾的渠道，調(diào)動了社會資源，解決了基層團干部工作力量不足的問題，也為更好地探索落實胡錦濤總書記“兩個全體青年”要求邁出了堅實的一步。對照根本職能和根本任務，我們感覺到在實際工作中共青團工作面臨以下三大挑戰(zhàn)：一是 作為執(zhí)政黨的青年組織， 由于 黨的歷史方位從革命黨轉(zhuǎn) 為 執(zhí)政黨， 從計劃經(jīng)濟條件下執(zhí)政轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政，經(jīng)濟社會發(fā)生了一系列深刻變 革，共青團組織在凝聚青年方面存在著極大挑戰(zhàn)；二是當代青年的政治表達方式發(fā)生了根本性變化，一般情況下不關心政治，但是有極端事件發(fā)生的時候，涌現(xiàn)出很高的政治熱情，40 甚至 會有極端化表達 。第三，基層團干部的素質(zhì)參差不齊、力量薄弱。尤其要對非公企業(yè)中的務工青年群體、新社會組織領域的青年群體和這兩個領域之外的農(nóng)民工群體， 要找到有效的組織建設載體，實現(xiàn)對青年的覆蓋。非公企業(yè)是開展基層團建最重要的領域之一，為廣大的非公基層團組織科學設計工作內(nèi)容，是各地方團委要認真思考和精心策劃的。要通過創(chuàng)新，打破體制障礙，吸引一大批優(yōu)秀青年成為團組織的骨干，通過這些青年去服務和影響更多的青年