【正文】 知 42 財政部 科 技部 總裝備部關(guān)于印發(fā)《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（ 863 計劃）專項經(jīng)費管理辦法》的通知 財教［ 2022］ 163 號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳 (局 )、科技廳 (委、局 )，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各有關(guān)單位： 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20222020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政 部 科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā) [2022]56 號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制 度，財政部、科技部、總裝備部制定了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（ 863 計劃）專項經(jīng)費管理辦法》。 1經(jīng)費來源 課題經(jīng)費按來源渠道的不同分為：獲得的國家科技計劃資助的專項 40 經(jīng)費和自籌經(jīng)費。 以會議形式組織的 咨詢 ， 專家咨詢費的開支 一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 500800元 /人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 300500元 /人天的 標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行。編制表 B7：國際合作與交流費預(yù)算明細(xì)表”需注意的問題： （ 1）“合作交流類型” 國際合作與交流類型分為： A、出國考察； B、來華交流。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大宗及貴重材料是指在課題研究過程中消耗數(shù)量過多或單位價格較高、總費用在 5 萬元及以上的材料。 課題經(jīng)費預(yù)算按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，支出預(yù)算應(yīng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。 表 B2：課題參加人員基本情況表 本表按參加課題研究的各類人員分別填列，一個研 究人員投入本課題的累計全時工作時間不得超過本課題的預(yù)算期。 （ 6）“課題預(yù)算 期間 ”及“編制日期” 課題預(yù)算 期間 按各計劃相關(guān)規(guī)定填報，其中： 863 計劃、支撐計劃課題預(yù)算 期間 應(yīng)與課題 實施周期 一致， 973 計劃課題預(yù)算 期間是 指 分階段 課題 （前 2 年或后 3 年）的 實施周期 ；編制日期按預(yù)算編制完成時的實際日期填報。 三、設(shè)備使用計劃 包括與該購置 /試制設(shè)備相關(guān)的課題和單位的情況、設(shè) 備安置地點和管理運行單位的情況、安裝運行條件、管理方式和設(shè)備共享的范圍及可能性等其他需要說明的問題。 序號 測試化驗加工的內(nèi)容 測試化驗加工單位 計量單位 單價 （元 /單位數(shù)量） 數(shù)量 金額 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 量大及價高測試化驗費合計 / / / / 其他測試化驗費 / / / / 累計 / / / / 26 國際合作與交流費預(yù)算明細(xì)表 表 B7 課題編號： 課題名稱： 金額單位：萬元 填表說明：合作交流類型為， A、出國考察 B、來華交流。原則上，誰出資誰證明 ，所有自籌經(jīng)費證明均應(yīng)說明經(jīng)費的來源、金額及具體用途等。 ◆ 名稱的規(guī)范性： 所有課題和課題承擔(dān)單位的名稱，應(yīng)填寫正式全稱，課題承擔(dān)單位名稱、單位開戶名稱與單位公章必須一致，如有 開戶名稱不一致的 情況課題承擔(dān)單位必須 提供證明文件。 （ 3）課題預(yù)算編制的任務(wù)依據(jù)： 編制課題預(yù)算必須以確定的研究任務(wù)為依據(jù)， 課題的名稱、編號、負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、主要研究任務(wù)、實施周期以及課題合作單位的有關(guān)情況等， 不得 隨意變更 。 概算說明書 概算說明書是項目概算申報書的一部分，必須按照規(guī)定格式、內(nèi)容等要求詳細(xì)編寫。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 300400元 /人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 200300元 /人天執(zhí)行。 （ 7）國際合作與交流費 國際合作與交流費是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。 （ 1）設(shè)備費 設(shè)備費是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn) 11 有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。 （課題）一 （課題）二 （課題）三 4.…… 10 五 、《國家科技計劃項目概算申報書》編制說明 封面 （ 1）“計劃名稱” 填報所申請的科技計劃名稱，應(yīng)寫全稱。項目概算 申報書 中不同地方出現(xiàn)的相 同設(shè)備、材料等實物信息應(yīng)填寫規(guī)范和統(tǒng)一的名稱。 （ 3）項目概算的 期間 ： 項目概算 期間 應(yīng)當(dāng)與項目實施周期一致，項目概算需求測算的周期不得超過項目實施周期。 項目概算經(jīng)過咨詢評議后，作為項目立項決策和控制項目（課題）總預(yù)算的重要依據(jù)。 為便于有關(guān)單位了解國家科技計劃項目課題預(yù)算編報的要求，提高預(yù)算編報的質(zhì)量，我們在充分聽取并分析有關(guān) 方面 對預(yù)算管理的意見和建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度 的規(guī)定 ， 結(jié)合預(yù)算編制工作的實際情況 編 制 本指南。 三 、 項目 概算編報原則及 總體要求 概算編報原則 概算編報應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目研究 開發(fā) 任務(wù)的實際需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。 （ 5）概算編制的規(guī)范性要求： ◆ 金額單位和數(shù)據(jù)精度： 概算數(shù)據(jù)以“萬元”為單位，精確到小數(shù)點后面兩位。 四 、概算申報書格式 ◆項目概算申報書封面 ◆項目概算表 A ◆項目概算說明書 4 國家科技計劃項目概算 申報書 計劃名稱： 項目編號： 項目名稱： 編報單位（公章）： 項目 概算期間 ： 年 月至 年 月 編制日期： 年 月 日 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部制 5 國家科技計劃項目概算表 表 A 項目編號： 項目名稱： 金額單位：萬元 序號 科目名稱 合計 專項經(jīng)費 自籌經(jīng)費 （ 1） （ 2） （ 3） （ 4） 1 一、經(jīng)費支出 2 設(shè)備費 3 （ 1）購置設(shè)備費 4 （ 2）試制設(shè)備費 5 （ 3）設(shè)備改造與租賃費 6 材料費 7 測試化驗加工費 8 燃料動力費 9 差旅費 10 會議費 11 國際合作與交流費 12 出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費 13 勞務(wù)費 14 專家咨詢費 15 1管理費 16 1…… 17 1…… 18 二、經(jīng)費來源 19 申請從專項經(jīng)費獲得的資助 / 20 自籌經(jīng)費來源 / 6 國家科技計劃項目概算說明書 一、 項目 前期投入及 現(xiàn)有 支撐條件 。 （ 4） “項目概算期間” 及“編制日期” 項目概算 期間 與 項目立項建議、項目可行性論證報告 的起止日期必須一致；編制日期按概算編制完成時的實際日期填報。 （ 4）燃料動力費 燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版及購買書籍、文獻(xiàn)檢索入網(wǎng)等各項費用可在該概算科目列支。管理費概算 總額 由軟件系統(tǒng)按照項目專項經(jīng)費概算分段超額累退比例法 進(jìn)行控制 ，核定比例如下 : 項目專項經(jīng)費概算在 100萬元及以下的部分按照 8%的比例核定； 超過 100萬元至 500萬元的部分按照 5%的比例核定； 13 超過 500萬元至 1000萬元的部分按照 2%的比例核定； 超過 1000萬元的部分按照 1%的比例核定。 二、預(yù)算編報原則及 總體要求 預(yù)算編報原則 預(yù)算編報應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目經(jīng)費概算，并結(jié)合課題 研究開發(fā) 任務(wù)的實際需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。平衡公式為： 課題經(jīng)費支出預(yù)算合計＝課題經(jīng)費來源預(yù)算合計 16 課題 支出 預(yù)算不得編報不可預(yù)見 費，也不得列入課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出。 （ 7）預(yù)算申報書的主要內(nèi)容： 包括 課題基本情況表 B課題參加人員基本情況表 B課題預(yù)算表 B3~B8， 預(yù)算編制說明材料（預(yù)算說明書和各種補(bǔ)充說明材料）。 法定代表人（簽章）： 年 月 日 財務(wù)部門負(fù)責(zé)人（簽章）： 年 月 日 課題負(fù)責(zé)人（簽章）： 年 月 日 20 課題基本情況表 表 B1 填表說明： 1. 組織機(jī)構(gòu)代碼指企事業(yè)單位國家標(biāo)準(zhǔn)代碼，無組織機(jī)構(gòu)代碼的單位填寫“ 000000000”； 2. 單位名稱、單位公章名稱及單位開戶名稱必須一致，如有 開戶名稱不一致等 特殊情況，課題承擔(dān)單位必須提供證明文件 。 29 二、 從 現(xiàn)有支撐條件、在課題中承擔(dān)的主要 任務(wù)、 經(jīng)費來源、 經(jīng)費 需求及 測算理由等 方面 ， 分別 對各承擔(dān)單位經(jīng)費安排進(jìn)行詳細(xì)說明。 34 四、《國家科技計劃課題預(yù)算申報書》編制說明 封面 （ 1）“計劃名稱” 填報所申請的科技計劃名稱，應(yīng)寫全稱。 （ 2）“開戶銀行” 開戶銀行的信息必須填寫全面，必須寫明銀行所在省、市等信息。課題固定研究人員需按本表所列要求填寫明細(xì)。 表 B4 中“設(shè)備分類”是指將設(shè)備費分為 ： A、購置設(shè)備 ， B、試制設(shè)備。量大及價高測試化驗是指課題研究過程中需測試化驗加工的數(shù)量過多或單位價格較高、總費用在 5萬元及以上的測試化驗加工。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版及購買書籍、文獻(xiàn)檢索入網(wǎng)等各項費用可在該預(yù)算科目列支。 1管理費以及核定原則 管理費是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出。 自籌經(jīng)費應(yīng)當(dāng)提供出資證明以及依托單位證明。 第二條 863 計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于中央財政撥款。專項經(jīng)費管理和使用要 建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制 。 第八條 課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、 45 出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。 （六）會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。專家咨詢費不得支付給參與 863 計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。 第三章 預(yù)算的編制與審批 第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項目立項建議時，應(yīng)當(dāng)同時編制概算。 來源 預(yù) 算 除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。 49 組織實施部門 、財政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對課題預(yù)算進(jìn)行評審或評估。 第十八條 項目（課題）年度預(yù)算由組織實施部門按照部門預(yù)算編制的要求報送財政部。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算 10%，或超過 10%但科目 調(diào)整金額不超過 5 萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算 10%且金額在 5 萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報組織實施部門批準(zhǔn)。 第二十六條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。 第三十條 組織實施部門會同財政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行專項財務(wù)檢查或中期評估。 第三十五條 專項經(jīng)費管理建立承諾機(jī)制。 第六章 附 則 54 第三十八條 本辦法由財政部、科技部和總裝備部負(fù)責(zé)解釋。 第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則： (一 ) 集中財力，突出重點。 第五條 科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度 。 (四 ) 燃料動力費：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的