【正文】 知 42 財(cái)政部 科 技部 總裝備部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（ 863 計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 財(cái)教［ 2022］ 163 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳 (局 )、科技廳 (委、局 )，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20222020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政 部 科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā) [2022]56 號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制 度，財(cái)政部、科技部、總裝備部制定了《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（ 863 計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。 1經(jīng)費(fèi)來源 課題經(jīng)費(fèi)按來源渠道的不同分為：獲得的國(guó)家科技計(jì)劃資助的專項(xiàng) 40 經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。 以會(huì)議形式組織的 咨詢 ， 專家咨詢費(fèi)的開支 一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員 500800元 /人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 300500元 /人天的 標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行。編制表 B7：國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算明細(xì)表”需注意的問題： （ 1）“合作交流類型” 國(guó)際合作與交流類型分為： A、出國(guó)考察； B、來華交流。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大宗及貴重材料是指在課題研究過程中消耗數(shù)量過多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在 5 萬元及以上的材料。 課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，支出預(yù)算應(yīng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。 表 B2：課題參加人員基本情況表 本表按參加課題研究的各類人員分別填列，一個(gè)研 究人員投入本課題的累計(jì)全時(shí)工作時(shí)間不得超過本課題的預(yù)算期。 （ 6）“課題預(yù)算 期間 ”及“編制日期” 課題預(yù)算 期間 按各計(jì)劃相關(guān)規(guī)定填報(bào)，其中： 863 計(jì)劃、支撐計(jì)劃課題預(yù)算 期間 應(yīng)與課題 實(shí)施周期 一致， 973 計(jì)劃課題預(yù)算 期間是 指 分階段 課題 （前 2 年或后 3 年）的 實(shí)施周期 ；編制日期按預(yù)算編制完成時(shí)的實(shí)際日期填報(bào)。 三、設(shè)備使用計(jì)劃 包括與該購(gòu)置 /試制設(shè)備相關(guān)的課題和單位的情況、設(shè) 備安置地點(diǎn)和管理運(yùn)行單位的情況、安裝運(yùn)行條件、管理方式和設(shè)備共享的范圍及可能性等其他需要說明的問題。 序號(hào) 測(cè)試化驗(yàn)加工的內(nèi)容 測(cè)試化驗(yàn)加工單位 計(jì)量單位 單價(jià) （元 /單位數(shù)量） 數(shù)量 金額 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 量大及價(jià)高測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)合計(jì) / / / / 其他測(cè)試化驗(yàn)費(fèi) / / / / 累計(jì) / / / / 26 國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算明細(xì)表 表 B7 課題編號(hào)： 課題名稱： 金額單位：萬元 填表說明：合作交流類型為， A、出國(guó)考察 B、來華交流。原則上，誰出資誰證明 ，所有自籌經(jīng)費(fèi)證明均應(yīng)說明經(jīng)費(fèi)的來源、金額及具體用途等。 ◆ 名稱的規(guī)范性： 所有課題和課題承擔(dān)單位的名稱，應(yīng)填寫正式全稱，課題承擔(dān)單位名稱、單位開戶名稱與單位公章必須一致，如有 開戶名稱不一致的 情況課題承擔(dān)單位必須 提供證明文件。 （ 3）課題預(yù)算編制的任務(wù)依據(jù)： 編制課題預(yù)算必須以確定的研究任務(wù)為依據(jù)， 課題的名稱、編號(hào)、負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、主要研究任務(wù)、實(shí)施周期以及課題合作單位的有關(guān)情況等， 不得 隨意變更 。 概算說明書 概算說明書是項(xiàng)目概算申報(bào)書的一部分，必須按照規(guī)定格式、內(nèi)容等要求詳細(xì)編寫。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員 300400元 /人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 200300元 /人天執(zhí)行。 （ 7）國(guó)際合作與交流費(fèi) 國(guó)際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。 （ 1）設(shè)備費(fèi) 設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn) 11 有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。 （課題）一 （課題）二 （課題）三 4.…… 10 五 、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)書》編制說明 封面 （ 1）“計(jì)劃名稱” 填報(bào)所申請(qǐng)的科技計(jì)劃名稱，應(yīng)寫全稱。項(xiàng)目概算 申報(bào)書 中不同地方出現(xiàn)的相 同設(shè)備、材料等實(shí)物信息應(yīng)填寫規(guī)范和統(tǒng)一的名稱。 （ 3）項(xiàng)目概算的 期間 ： 項(xiàng)目概算 期間 應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目實(shí)施周期一致，項(xiàng)目概算需求測(cè)算的周期不得超過項(xiàng)目實(shí)施周期。 項(xiàng)目概算經(jīng)過咨詢?cè)u(píng)議后，作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目（課題）總預(yù)算的重要依據(jù)。 為便于有關(guān)單位了解國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目課題預(yù)算編報(bào)的要求，提高預(yù)算編報(bào)的質(zhì)量，我們?cè)诔浞致犎〔⒎治鲇嘘P(guān) 方面 對(duì)預(yù)算管理的意見和建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度 的規(guī)定 ， 結(jié)合預(yù)算編制工作的實(shí)際情況 編 制 本指南。 三 、 項(xiàng)目 概算編報(bào)原則及 總體要求 概算編報(bào)原則 概算編報(bào)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目研究 開發(fā) 任務(wù)的實(shí)際需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。 （ 5）概算編制的規(guī)范性要求： ◆ 金額單位和數(shù)據(jù)精度： 概算數(shù)據(jù)以“萬元”為單位，精確到小數(shù)點(diǎn)后面兩位。 四 、概算申報(bào)書格式 ◆項(xiàng)目概算申報(bào)書封面 ◆項(xiàng)目概算表 A ◆項(xiàng)目概算說明書 4 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算 申報(bào)書 計(jì)劃名稱： 項(xiàng)目編號(hào)： 項(xiàng)目名稱： 編報(bào)單位（公章）： 項(xiàng)目 概算期間 ： 年 月至 年 月 編制日期： 年 月 日 中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部制 5 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算表 表 A 項(xiàng)目編號(hào)： 項(xiàng)目名稱： 金額單位：萬元 序號(hào) 科目名稱 合計(jì) 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 自籌經(jīng)費(fèi) （ 1） （ 2） （ 3） （ 4） 1 一、經(jīng)費(fèi)支出 2 設(shè)備費(fèi) 3 （ 1）購(gòu)置設(shè)備費(fèi) 4 （ 2）試制設(shè)備費(fèi) 5 （ 3）設(shè)備改造與租賃費(fèi) 6 材料費(fèi) 7 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi) 8 燃料動(dòng)力費(fèi) 9 差旅費(fèi) 10 會(huì)議費(fèi) 11 國(guó)際合作與交流費(fèi) 12 出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 13 勞務(wù)費(fèi) 14 專家咨詢費(fèi) 15 1管理費(fèi) 16 1…… 17 1…… 18 二、經(jīng)費(fèi)來源 19 申請(qǐng)從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助 / 20 自籌經(jīng)費(fèi)來源 / 6 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算說明書 一、 項(xiàng)目 前期投入及 現(xiàn)有 支撐條件 。 （ 4） “項(xiàng)目概算期間” 及“編制日期” 項(xiàng)目概算 期間 與 項(xiàng)目立項(xiàng)建議、項(xiàng)目可行性論證報(bào)告 的起止日期必須一致；編制日期按概算編制完成時(shí)的實(shí)際日期填報(bào)。 （ 4）燃料動(dòng)力費(fèi) 燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版及購(gòu)買書籍、文獻(xiàn)檢索入網(wǎng)等各項(xiàng)費(fèi)用可在該概算科目列支。管理費(fèi)概算 總額 由軟件系統(tǒng)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算分段超額累退比例法 進(jìn)行控制 ，核定比例如下 : 項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算在 100萬元及以下的部分按照 8%的比例核定； 超過 100萬元至 500萬元的部分按照 5%的比例核定； 13 超過 500萬元至 1000萬元的部分按照 2%的比例核定； 超過 1000萬元的部分按照 1%的比例核定。 二、預(yù)算編報(bào)原則及 總體要求 預(yù)算編報(bào)原則 預(yù)算編報(bào)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算，并結(jié)合課題 研究開發(fā) 任務(wù)的實(shí)際需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。平衡公式為： 課題經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算合計(jì)＝課題經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算合計(jì) 16 課題 支出 預(yù)算不得編報(bào)不可預(yù)見 費(fèi)，也不得列入課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。 （ 7）預(yù)算申報(bào)書的主要內(nèi)容： 包括 課題基本情況表 B課題參加人員基本情況表 B課題預(yù)算表 B3~B8， 預(yù)算編制說明材料（預(yù)算說明書和各種補(bǔ)充說明材料）。 法定代表人（簽章）： 年 月 日 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（簽章）： 年 月 日 課題負(fù)責(zé)人（簽章）： 年 月 日 20 課題基本情況表 表 B1 填表說明： 1. 組織機(jī)構(gòu)代碼指企事業(yè)單位國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代碼，無組織機(jī)構(gòu)代碼的單位填寫“ 000000000”； 2. 單位名稱、單位公章名稱及單位開戶名稱必須一致，如有 開戶名稱不一致等 特殊情況，課題承擔(dān)單位必須提供證明文件 。 29 二、 從 現(xiàn)有支撐條件、在課題中承擔(dān)的主要 任務(wù)、 經(jīng)費(fèi)來源、 經(jīng)費(fèi) 需求及 測(cè)算理由等 方面 ， 分別 對(duì)各承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行詳細(xì)說明。 34 四、《國(guó)家科技計(jì)劃課題預(yù)算申報(bào)書》編制說明 封面 （ 1）“計(jì)劃名稱” 填報(bào)所申請(qǐng)的科技計(jì)劃名稱，應(yīng)寫全稱。 （ 2）“開戶銀行” 開戶銀行的信息必須填寫全面，必須寫明銀行所在省、市等信息。課題固定研究人員需按本表所列要求填寫明細(xì)。 表 B4 中“設(shè)備分類”是指將設(shè)備費(fèi)分為 ： A、購(gòu)置設(shè)備 ， B、試制設(shè)備。量大及價(jià)高測(cè)試化驗(yàn)是指課題研究過程中需測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量過多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在 5萬元及以上的測(cè)試化驗(yàn)加工。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版及購(gòu)買書籍、文獻(xiàn)檢索入網(wǎng)等各項(xiàng)費(fèi)用可在該預(yù)算科目列支。 1管理費(fèi)以及核定原則 管理費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。 自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供出資證明以及依托單位證明。 第二條 863 計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來源于中央財(cái)政撥款。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要 建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制 。 第八條 課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、 45 出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。 （六）會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與 863 計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。 第三章 預(yù)算的編制與審批 第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制概算。 來源 預(yù) 算 除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。 49 組織實(shí)施部門 、財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)課題預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。 第十八條 項(xiàng)目（課題）年度預(yù)算由組織實(shí)施部門按照部門預(yù)算編制的要求報(bào)送財(cái)政部。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算 10%，或超過 10%但科目 調(diào)整金額不超過 5 萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算 10%且金額在 5 萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)組織實(shí)施部門批準(zhǔn)。 第二十六條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。 第三十條 組織實(shí)施部門會(huì)同財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。 第三十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。 第六章 附 則 54 第三十八條 本辦法由財(cái)政部、科技部和總裝備部負(fù)責(zé)解釋。 第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則： (一 ) 集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。 第五條 科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開公示制度 。 (四 ) 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的