【正文】 你們問這幾年的變化？反正從我個人來說啊，我個人感覺挺多。他原來的工資一千一、二百塊錢，一掃地按市場價你給他降成六、七百塊錢？這些人的崗位工資要降，但降的是標準，實際并不降。 再有一種分析就是，階層的分化沒有從根本上改變工人與企業(yè)之間基本利益上的一致性。我在家，我還能給我先生做做飯，給孩子做飯，我也覺得是一種樂趣。 調(diào)查者：現(xiàn)在會不會想有一些人很有錢，有一些人沒錢，不平等。文化素質(zhì)不一樣，他再文化低，初中三年，小學(xué)到初中都念完了，比那老一代的要好點。她們就愿意去那個商場當售貨員啊什么的。在我們廠，合同制以后工人的壓力也不大，他也看出來這個勢頭了，作為國有企業(yè)來講，你不要我 你也找不到別人。他說：?現(xiàn)在工人和干部都一樣，等于都是員工了，沒有太大區(qū)別。再細說呢，就是說，包括將來工資、獎金等等方面可能都會受影響。?（訪談記錄 1）另一種是消極的?不滿?，對制度化的表達不信任。一種是積極的?不滿?，通過制度化渠道進行表達。有時候他能干，甚至說他特能干。就等于跟社會接軌，社會都是這種情況。一位女工的看法是有代表性的，她說：?我們老職工心里有點，確實是有點那個別扭。比如一個工人，學(xué)的是車床，很少有人說學(xué)完了再去學(xué)管理。其實，在廠子這一個小環(huán)境里面，也是這么一種情況。所以我們是一定要傾斜這 20%的人，或者可能更多一點 。還有‘二八理論’， 20%的人給 80%的人帶來就業(yè)機會。職工如果要反映，也要合法。我覺得你設(shè)計人員、技術(shù)人員，你在這個位置，你具備這個能力，你真能給廠子開發(fā)出特別適銷適路的產(chǎn)品來，能給廠子帶來很大的好處，那你多拿一點，有什么不可以的？因為，你有好的設(shè)計，你再有好的加工，你才能出來一個好的產(chǎn)品。在我們這兒，是不可能的事。我的同學(xué)里，在私企、外企的多。真的，你必須得有這種認識，你要不能承受這個，那你永遠對這個社會不滿足，那你總有恨社會的時候。畢竟要有一個目標。國家只抓住幾個重點企業(yè)，就抓住500 強或者 100 強，剩下的全放開。勞動力市場上，管理者價位在上升，技 術(shù)人員價位在上升，技術(shù)工人價位經(jīng)歷了下降之后在上升，熟練工人價位在下降。其中一個重要影響是，原來的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)演化為階層結(jié)構(gòu)。過去看病全報銷，現(xiàn)在是個人要承擔(dān)一部分。 企業(yè)尚不能完全化解國家利益性規(guī)范的作用和影響 應(yīng)當補充說明的是，企業(yè)尚不能完全化解國家利益性規(guī)范的作用和影響。比如，對硬性的職工下崗指標。逼得我沒辦法，我就實行‘干養(yǎng)分開’。過去裁員，也給補償，但補償給的少。到今天為止，我們廠沒有下崗職工。你說這個形式，我們的企業(yè)好，你干嗎非得讓人家減幾個？！?（訪談記錄 2）局里的指標不能不完成，又不能就那么完成，變通的辦法就出來了。 例如，下達硬性的職工?下崗?指標。?（訪談記錄 9） 附相關(guān)評價舉例表： 案例廠不害怕利益性矛盾，而害怕權(quán)利性矛盾 現(xiàn)在，在案例廠里，并不害怕利益性矛盾，而害怕權(quán)利性矛盾。我們年輕時干活的條件特別不好，而且也不注重法律法規(guī)的執(zhí)行。因為安全法一出來，好多制度要修訂，包括安全管理制度、安全檢查制度、操作人員管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工傷報告制度、勞保管理制度，類似的很多。這就是，在張靜案例中有國家通過行政手段直接規(guī)范的特征，在我們的案例中國家通過法律手段的間接規(guī)范正在形成。在市場經(jīng)濟條件下，利益性矛盾可以由企業(yè)內(nèi)部各主體自行調(diào)解，權(quán)利性矛盾則需要企業(yè)之外的主體（如國家）介入。 一、職工參與的國家規(guī)范的變化 利益規(guī)范與權(quán)利規(guī)范 自 20 世紀 80 年代中國的國有企業(yè)就處在改革之中，?政企合一?的體制向?政企分開?轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，為該市機電控股有限責(zé)任公司下屬的大型國有集團公司。這涉及假設(shè)中的? 3?。我們的描述和分析，將分 5 部分。 。那項研究是對北京一家國有企業(yè)職工參與的調(diào)查和分析。研究表明，作為案例廠的職工參與，在國家規(guī)范、參與者結(jié)構(gòu)、價值取 向等方面發(fā)生了變化，而在組織形式、中介組織、社會后果等方面卻相對沒有變化甚至沒有變化。 案情：某企業(yè)職工代表大會有 60 名代表，召開會議時有 46 名代表參加會議，在審議通過職工工資集體協(xié)議草案時，有 25 名代表投了贊成票。職工代表大會是企業(yè)的一項管理制度，工會組織是其工作機構(gòu)，負責(zé)日常工作?！逗颖笔S務(wù)公開條例》規(guī)定，實行廠務(wù)公開，要按照實事求是、注重實效、及時準確和有利于改革發(fā)展穩(wěn)定、保護商業(yè)秘密的原則進行。試分析該觀點。涉及已退休人員的相關(guān)事項，可從相關(guān)退休人員中推選特邀代表列席會議，反映該群體的意見，也可以單獨召集退休人員進行研究處理。再看表決方式。國家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》也明確指出，?依法終止或者解除勞動關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。但企業(yè)工會主席認為，王某不是工會會員，不同意王某擔(dān)任職工代表。其次，分析 A 企業(yè)職工代表大會的效力。其次分析該企業(yè)《職工代表大會實施細則》。根據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定，單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員不得超過職工代表總數(shù)的 50%，對該高校而言，就是不能超過 50 人，因此，職工代表的結(jié)構(gòu)不符合規(guī)定；其次，從參會人數(shù)看。 分析：首先，從職工代表的構(gòu)成看。職工代表大會是企業(yè)的一項民主管理制度，根據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定，職工代表必須經(jīng)職工民主選舉產(chǎn)生，任何人不能當然成為職工代表大會的代表，因此，該企業(yè)《 職工代表大會實施細則》的規(guī)定與法律要求不符合，企業(yè)總經(jīng)理不能成為職工代表大會的當然代表，應(yīng)編入某一選區(qū)，參加選舉。 A、 B 兩企業(yè)均是縣屬國有企業(yè)，市政府是其上級政府機關(guān)，有權(quán)決定將 A、 B 兩企業(yè)進行合并。某名牌高校博士研究生王某，于 2022 年與該企業(yè)簽訂了八年勞動合同，業(yè)務(wù)精湛、 品行良好、表現(xiàn)出色，企業(yè)總經(jīng)理按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，指定王某為企業(yè)職工代表。退休人員已與用人單位終止勞動關(guān)系，退出勞動領(lǐng)域，不能作為再原企業(yè)的職工代表，參加職工代表大會行使表決權(quán)。召開職代會時才公布會議的議題和方案，不符合法律規(guī)定，不利于職工代表充分聽取和吸收職工的意見和建議，全面準確地表達意見。?也就是說，當選職工代表 的前提是有勞動關(guān)系，而退休人員已與用人單位終止了勞動關(guān)系，所以，從退休人員中選舉產(chǎn)生代表，參加職工代表大會并行使表決權(quán)的做法是不合適的。 案情：有人認為職工代表大會有知情權(quán)、建議權(quán)、共決權(quán)、 選舉權(quán)等多項權(quán)能，已經(jīng)能夠有效地使廣大職工進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，沒有必要再實行廠務(wù)公開制度，并且，實現(xiàn)廠務(wù)公開不利于保護企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。第三，從實行廠務(wù)公開的原則看。第一，職工代表大會經(jīng)費列支渠道。該企業(yè)《職工代表大會實施細則》是經(jīng)職工代表大會審議通過的事項，對企業(yè)及全體職工具有約束力，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)當嚴格執(zhí)行?職工代表大會每年召開一次?的規(guī)定。涉及職工參與的國家規(guī)范、參與者結(jié)構(gòu)、價值取向、組織形式、中介組織、社會后果等。 因為，我們研究項目的確定，一個直接原因是希望驗證張靜博士 20 世紀 90 年代的一項研究成果（參看張靜：《利益組織化單位 —— 企業(yè)職代會案例研究》，中國社會科學(xué)出版社， 2022 年，北京）。 工利益關(guān)系的變化。因此，我們現(xiàn)在的描述和分析需要對上述 8 個方面及其內(nèi)容做調(diào)整。 。改革開放以后，該企業(yè)規(guī)模擴大，成為?總廠?，進而成為制造印刷機械的?股份有限公司?、?集團公司?。對各類職工進行了 30 次訪談，對 200 名職工進行了問卷調(diào)查，并進行了實地觀察。（張靜， 2022， 、 ） 在我們的案例廠中，國家對企業(yè)內(nèi)部利益安排的規(guī)范還有，但權(quán)利 性規(guī)范成為基本內(nèi)容。 這種變化，也可以換一句話說。今年，《安全生產(chǎn)法》出臺了，我現(xiàn)在正在修訂制度。國家的一些文件的規(guī)定，一些領(lǐng)導(dǎo)挺有頭腦的，不去違法，基本不去違法。我現(xiàn)在意識到，我們那時候那樣做是違法的。這是因為，面對這種情景，企業(yè)出于自身的需要，通過提升?權(quán)利性規(guī)范?的作用，化解了國家?利益性規(guī)范?可能帶來的沖突。那是局里開大會，不是一年，是每年，都發(fā)指標來減員。但是，沒必要搞‘下崗’，沒有必要非要那樣搞。這就要給補償。我要多給他錢，前面的人拿著這個政策又找我了，說你原來給的少，你得給我補回來啊！我要都補，實際補不過來。 企業(yè)對職工有損的政策，采取的辦法是變通執(zhí)行。案例廠充分利用了正在增多的國家權(quán)利性規(guī)范的作用，并且善于化解國家利益性規(guī)范的影響，基本上沒有使改革過程中發(fā)生的矛盾或沖突進入公共領(lǐng)域或國家層次。唯獨這個醫(yī)療制度改革，是觸動了老百姓的基本利益。 二、職工參與的參與者結(jié)構(gòu)的變化 ?單位?內(nèi)的部門結(jié)構(gòu)與階層結(jié)構(gòu) 中國國有企業(yè)?政企合一?體制向?政企分開?的轉(zhuǎn)變，?企業(yè)主導(dǎo)?體制的逐漸形成，對職工參與的參與者結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的影響。企業(yè)內(nèi)部不同身份職工的職業(yè)意義，逐步與勞動力市場價位靠攏。我覺得很大問題上 是國家政策導(dǎo)向上的問題，國家從政策思路上對基層尤其是企業(yè)來講是‘放開’。一位管理干 部認為：?咱們國家的政策，這幾年始終強調(diào)一部分人先富起來，這是對的。你現(xiàn)在不行了，人家能干 ，您不能干了，您就喝粥。但是，如果是大的私企和外企，那就肯定不一樣了。不能像外邊的私企，你在實習(xí)期二千，實習(xí)期完了五千。 調(diào)查者：為什么這么說?。吭俳o他們漲也行？ 工人：不是說給他漲，或者給某一個人漲。只要你合法。 一位管理人員解釋說：?‘拉花理論’，主要是在分配上加大分配力度，慢慢拉開差距。對吧？你按圖施工，就是靠著它，很簡單。我就講得比較實在，說作為活在世上一個人，你知道現(xiàn) 在社會發(fā)展的趨勢是什么，那你要順應(yīng)這個發(fā)展趨勢的話，你總歸不會吃虧、被淘汰。他解釋說：?從職工教育上來說，還是不強調(diào)工人走管理這條路。 主要的不滿，在于他們多年的?工齡?沒有得到尊重。就是新進廠的工資也不低，進廠年頭多的呢工資也不高。各方面因素都有，包括你這個工人的能力、你的技術(shù)水平、你這機床的使用程度、你這活的難易程度，這方面綜合因素挺多的。?（訪談記錄 20） 上述不滿往往也反映在職工參與的行為上。表決時，真有敢的，真有不舉手的，在公開的場合就不舉手。我覺得有的職工有這種心理，不能說排除沒有。 一位管理部門的干事分析認為，階層的區(qū)別對職工的發(fā)展沒有太嚴重的影響。有的還是干原來的工作，可以換到另一個更好的廠子。 調(diào)查者：現(xiàn)在感覺也還可以？ 女工 ：反正咱們就說，現(xiàn)在確實年輕的小孩、小女孩之類，她們不愿意做工。 調(diào)查者：你所說的老百姓是什 么樣的老百姓？ 女工：我想老百姓什么樣的呢，就是這一代的老百姓和老一代的不一樣。就這么想。真的，我就是這么想?？傆凶咧模序T自行車的，有騎摩托的，有開車的，那車和車的檔次還不一樣呢。另外，好多老職工干了好幾十年了，現(xiàn)在干不動了去掃地去了。這工人的話很典型，他把個人命運和企業(yè)命運聯(lián)系在一起。我提一個話，不是講口號啊，我真是講：?今天工作不努 力，明天你努力找工作‘。應(yīng)該各自發(fā)揮各自的作用。 企業(yè)管理員：有這個情況，咱們不可否認。職工參與的組織體制是?政行合一?，即行政管治和部門利益組合這兩項職能，共同由企業(yè)內(nèi)的部門、企業(yè)?單位?本身承擔(dān)。也就 是說，企業(yè)經(jīng)營管理者階層運用的行政手段仍然存在，甚至進一步強化；而普通職工階層尚沒有市場經(jīng)濟中一般意義上獨立的組織身份，是在行政體制內(nèi)尋找參與活動的空間。你比如像這個技術(shù)人員和銷售人員提成辦法啊，你像這個對一線工人的一些獎勵政策啊，怎么推動技術(shù)工人愛崗敬業(yè)這方面的一些措施啊。我們一般都提。具體說，就是解決企業(yè)走向市場中需要工人理解的問題。在 對方領(lǐng)域中，恐怕很難說是。職工當中有人反映，說那個地皮貴等等。我愿意用職代會來通過一下，這樣說服力和它的權(quán)力性都比較強。這個職工代表就有顧慮。反對的，好像沒有。那我肯定也要舉舉手手?；蛘哒f，站的位置比較低，層次比較低，圍繞著個人、切身利益、本職啊什么的。我是 第二屆當了一屆，后來做‘外協(xié)’（在企業(yè)外面開展業(yè)務(wù)）方面的工作，已經(jīng)沒有精力做職工代表了。 訪談?wù)撸捍蠹覑劭磫?？就是這個《雙文明》、《每周學(xué)習(xí)》，每人一份嗎？ 工人：不是人手一份，是每個班組都有。說良心話，反正我這一年瞧病得 5000塊左右，我自己負擔(dān)。而對這方面資金整個使用，要讓職工代表全知道。另一方面，普通職工階層的參與活動仍然能夠進入或者被納入行政體制。正職的，沒有進入正式代表的，都列席。也就是說，行政的議案在有把握的情況下才交付表決，否則不交付表決，以保證行政的權(quán)威。正式會上大家有時候鼓掌通過，有時候舉手表決通過。工人訂的崗位呢，封頂線在七崗，最高 1 個月 1630 元，一年兩萬多塊錢。我們在這個總額度里面調(diào)整…… 訪談?wù)撸耗悄阌X得這個額度合理不合理??？ 人事經(jīng)理：：這個合理不合理啊，這是公司說了算。誰端的？說行政端的。從與職工訪談中反映的情況看，工會在職代會活動中的利益代表性還確有增強。比如，屬于勞資部門的，給你勞資科。很多事拱不動的時候，由職代會去幫助解決。 訪談?wù)撸耗阌X得有用？ 工會小組長：這是一定的。我的作用是什么？第一呢，要主動地去采訪，意思就是去溝通，跟職工去溝通。所以說呢，能反饋出來的東西是比較真實的