試論基層法庭聯(lián)合調(diào)解中心制度之設(shè)想(更新版)
【正文】 風(fēng)險，因為調(diào)解的結(jié)果與判決的結(jié)果往往有一定差別，在促成調(diào)解的過程中，法官的一些主張或勸說可能與判決不致，如果調(diào)解不成，這些就成為判決不公的口實。筆者認(rèn)為，在基層人民法庭內(nèi)，設(shè)立聯(lián)合調(diào)解中心 —— 在法庭內(nèi)設(shè)立，由人民陪審員、調(diào)解干部直參與的訴前調(diào)解組織，是實現(xiàn)上述目標(biāo)的有效途徑。 2021年 9 日 24日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》明確規(guī)定：“各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，對在人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照該司法解釋的word 格式 論文 有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。在運(yùn)行過程及工作效果也是會仁者見仁，智者見智勇。以人民法庭為主導(dǎo)力量，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層調(diào)解組織力量，通過調(diào)解的方式把各種矛盾解決在基層。最高人民法院以司法解釋的形式明確了人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。人民調(diào)解協(xié)議的法律效力必須通過一定的司法程序予以支持或限制?！度嗣裾{(diào)解法》的頒布，解決了人民調(diào)解的法律地位問題，也掃清了人民調(diào)解與法院訴訟銜接的障礙，從而使人民調(diào)解工作更具自主性和完整性，因此人民調(diào)解的空間空前擴(kuò)大，可以說人民調(diào)解適用任何民事糾紛。我們知道，司法程序處理的糾紛是有限的，如果司法程序與人民調(diào)解能相互銜接，將會使更多的矛盾得到及時有效地化解。 三是輿情評估環(huán)節(jié)前移，肩負(fù)起為輿情研判應(yīng)對預(yù)算提供及時可靠的信息任務(wù)。對于勸說不成的，及時調(diào)解，可采用邀請當(dāng)?shù)卮甯刹浚?dāng)事人的親朋好友共同參與調(diào)解，提高調(diào)解效果，努力促成調(diào)解。因此，必須將提高整體效率作為聯(lián)合調(diào)解中心工作的目標(biāo)，也就是說建立聯(lián)合調(diào)解中心的目標(biāo)是快速有效化解矛盾糾紛。即：人民法庭立案前，先由聯(lián)合調(diào)解中心進(jìn)行訪談，征求當(dāng)事人意愿后，即受案調(diào)解，使訴訟與調(diào)解無縫聯(lián)結(jié)。必須建立一整套工作規(guī)范，使聯(lián)合調(diào)解中心在案件受理、審批、組織調(diào)解、發(fā)放受理證明書、結(jié)案、歸檔等一系列過程做到制度化規(guī)范化。
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