【正文】 命名規(guī)則為“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）名十縣名十農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”簡(jiǎn)稱為：“縣名十農(nóng)村商業(yè)銀行”。職工代表大會(huì)選舉 職工監(jiān)事。銀監(jiān)局根據(jù)對(duì)組建工作檢查驗(yàn)收和復(fù)查結(jié)果，出具《組建工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，對(duì)組建工作法律程序有效性、清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)公允性負(fù)責(zé)； 書；籌備工作小組 出具凈資產(chǎn)分配意見(jiàn)； 。召開(kāi)縣級(jí)聯(lián)社及農(nóng)村信用社社員代表大會(huì)，按照規(guī)定程序?qū)徸h通過(guò)農(nóng)村信用社合并改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行決議，以及通過(guò)必要的授權(quán)決議。離任審計(jì)報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：（ 1）分管業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。在內(nèi)容段應(yīng)包括對(duì)法人股東投資資格的特殊審驗(yàn)內(nèi)容。 （十）公司治理及內(nèi)部主要管理制度辦法。 。 ： （ 1）審議通過(guò)監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則的決議；（ 2）選舉監(jiān)事長(zhǎng)的決議。 附 :中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明（從事清產(chǎn)核資工作應(yīng)有審計(jì)資格、從事固定資產(chǎn)評(píng)估有資產(chǎn)評(píng)估資格）、參與審計(jì)評(píng)估人員資質(zhì)證明復(fù)印件（簽署清產(chǎn)核資報(bào)告及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的應(yīng)為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師）。 （七）農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組成立文件和成員簡(jiǎn) 歷； （八）清產(chǎn)核資、固定資產(chǎn)評(píng)估及凈資產(chǎn)分配工作方案； （九）籌備工作小組出具的關(guān)于凈資產(chǎn)分配意見(jiàn)的報(bào)告； （十）組建工作的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括總體評(píng)價(jià)、驗(yàn)收方法及過(guò)程、驗(yàn)收重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和整改要求，并附驗(yàn)收小組人員名單）。每類包括人數(shù)、資格股、投資股金額、轉(zhuǎn)增、新認(rèn)購(gòu)金額、占總股份比例。 已經(jīng)統(tǒng)一法人縣聯(lián)社，只需要召開(kāi)縣聯(lián)社社員代表大會(huì)，通過(guò)決議內(nèi)容不包括取消農(nóng)村信用社法人資格、與其他農(nóng)村信用社合并、委托縣聯(lián)社聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資、確認(rèn)凈資產(chǎn)的內(nèi)容。其內(nèi)容包括： 、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 情況； ； 、農(nóng)村合作銀行的可行性和必要性； 、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。合作部原則上不接待申請(qǐng)單位直接咨詢。申請(qǐng)書由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)受理，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審批和核準(zhǔn)。專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)及人員構(gòu)成可參見(jiàn)《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》（中國(guó)人民銀行公告 [2021]第 15 號(hào)）。董事會(huì)中應(yīng)有 1－ 2 名獨(dú)立董事。 針對(duì)農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行地處縣域農(nóng)村，以及股東來(lái)源的狀況，作如下考慮： 老的 農(nóng)村信用社社員（國(guó)發(fā) [＃＃ ]15 號(hào)文件之前入股的）轉(zhuǎn)為農(nóng)村合作銀行股東的，其入股資格可以放寬；新入股的法人股東，入股比例在 5‰以下的，比照自然人入股資格，需有一年盈利記錄；入股比例在 5%以下的新股東，成立時(shí)間應(yīng) 2 年以上，符合連續(xù)二年盈利及凈資產(chǎn) 30%以上、長(zhǎng)期投資比例（包括本資投資）不超過(guò)自有資本 50%、按期歸還銀行貸款等要求；入股比例在 5%（含）以上的新股東，成立時(shí)間應(yīng) 3 年以上，符合投資入股的其他規(guī)定。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組制定的募股說(shuō)明書須在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告，時(shí)間不少于七日，征集發(fā)起人應(yīng)貫徹公正透明的原則。 10.從業(yè)人員素質(zhì)情況清楚明晰； ； 三、有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明 （一）機(jī)構(gòu)名稱 “ **（省、自治區(qū)和直轄市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”，簡(jiǎn)稱“ **（縣、市、區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”，如“貴州花溪農(nóng)村合作銀行”，簡(jiǎn)稱 “花溪農(nóng)村合作銀行”。 、監(jiān)事會(huì)。發(fā)起人認(rèn)繳全部股金后（原農(nóng)村信用社凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)增，新股東繳付貨幣資金） ，籌備工作小組聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。 ?；I備工作小組對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行復(fù)查。 （ 3）沒(méi)有重大違法違規(guī)記錄；（ 4）沒(méi)有金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。各銀監(jiān)局統(tǒng)一整理歸納轄區(qū)內(nèi)組建工作遇到的有關(guān)問(wèn)題，向合作部反映。申請(qǐng)書由銀 監(jiān)局負(fù)責(zé)受理并初審，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審批和核準(zhǔn)。專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)及人員構(gòu)成可參見(jiàn)《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》（中國(guó)人民銀行公告〔 2021〕第 15號(hào)） （七）董事和高級(jí)管理人員任職資格 農(nóng)村商業(yè)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格比照《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》中關(guān)于城市商業(yè)銀行董事和高級(jí)管理人員任職資格的規(guī)定執(zhí)行。 。 （ 2）單個(gè)法人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)（含中外合資與外商投 資企業(yè)）持股合計(jì)不得超過(guò)股本總額的 10％。擬定的注冊(cè)資本總額應(yīng)適當(dāng)超前，至 少滿足開(kāi)業(yè)兩年內(nèi)資本充足率監(jiān)管要求。 、廈門、青島、寧波和大連 5 個(gè)計(jì)劃單列市組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，其命名規(guī)則為：“計(jì)劃單列市名十縣或市轄區(qū)名十農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司／農(nóng)村合作銀行”。 三、有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明 （一）機(jī)構(gòu)名稱 （或縣級(jí)市，以下統(tǒng)稱縣）為單位組建農(nóng)村商業(yè)銀行。下同）、職工代表大會(huì)、創(chuàng)立大會(huì)暨股東大會(huì)審議通過(guò)籌建工作報(bào)告、章程、選舉董事（含獨(dú)立董事）和股東監(jiān)事?；I備工作小組針對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以整改，出具整 改報(bào)告，銀監(jiān)局復(fù)查。成立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組； 、農(nóng)村合作銀行的法律程序?？h聯(lián)社或籌備工作小組（受農(nóng)村信用杜社員代表大會(huì)委托）聘請(qǐng)有審計(jì)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評(píng)估。農(nóng)村信用社原股東自愿作為發(fā)起人的，應(yīng)有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份的權(quán)利； ，符合申請(qǐng)籌 建標(biāo)準(zhǔn)后，籌備工作小組準(zhǔn)備申請(qǐng)文件，向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)提出籌建申請(qǐng)。股東大會(huì)實(shí)施律師見(jiàn)證制度； 、監(jiān)事會(huì)。組建農(nóng)村合作銀行的命名規(guī)則相似，為“省（自治區(qū)直轄市）十縣名十農(nóng)村合作銀行”。籌備工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)村信用社縣級(jí)聯(lián)社。 （ 1）新入股的法人股東，設(shè)立時(shí)間應(yīng)為兩年以上，并符合連續(xù)二年盈利、凈資產(chǎn) 30％以上、長(zhǎng)期投資比例（包括本次投資）不超過(guò)自有資本 50％、按期歸還銀行貸款等法人企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的要求。在社員退股前，由縣級(jí)聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員（代表）大會(huì)審議通過(guò)股金處理方案：一是全面披露農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)化解措施，以及未來(lái)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行發(fā)展預(yù)測(cè)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在首屆董事會(huì)中應(yīng)設(shè)有獨(dú)立董事。 農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)，其董事、董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)的任職資格由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)；副監(jiān)事長(zhǎng)、營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理、信貸、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)部門總經(jīng)理、支行行長(zhǎng)和支行副行長(zhǎng)由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)審核。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應(yīng)附中文譯本且以中文譯本為準(zhǔn)。 第二篇：農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā) [＃＃ ]15 號(hào)）和《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)和的通知》（銀監(jiān)發(fā) [＃＃ ]10 號(hào)）精神，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作作出規(guī)范。 、農(nóng)村合作銀行的 法律程序。 。新的發(fā)起人應(yīng)具備向金融機(jī)構(gòu)投資入 股的資格。 、股東（代表）大會(huì)、職工代表大會(huì)。銀監(jiān)局受理后，在二十個(gè)工作日內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批。 、廈門、青島、寧波和大連等計(jì)劃單列市的農(nóng)村合作銀行名稱為“ **（計(jì)劃單列市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”，簡(jiǎn)稱“ **（縣、市、區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”。持股達(dá)到 5%的股東，應(yīng)事先書面聲明其所有關(guān)聯(lián)企 業(yè)在境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)所有投資入股金額及所持入股銀行股份比例。增資擴(kuò)股不得采取先全部清退原農(nóng)村信用社股金，再重新征集全部發(fā)起人入股合作銀行的方式，而只能采取農(nóng)村信用社原股金自愿轉(zhuǎn)增合作銀行股本基礎(chǔ)上，再由老股東增資并吸收新股東入股方式。申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)獨(dú)立董事暫時(shí)不能到位的，留下空缺于開(kāi)業(yè)一年內(nèi)補(bǔ)充。 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)，其董事、董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)的任職資格及個(gè)案審核由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)；副監(jiān)事長(zhǎng)、營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理、信貸、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)部門總經(jīng)理、支行行長(zhǎng)和支行副行長(zhǎng)由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)審核。申請(qǐng)材料的封面和側(cè)面應(yīng)標(biāo)有“關(guān)于申請(qǐng)籌建ⅩⅩ農(nóng)村合作銀行（農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）的 材料”或“關(guān)于ⅩⅩ農(nóng)村合作銀行（農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的材料”字樣，申請(qǐng)材料須用中文簡(jiǎn)體仿宋 GB2312小三號(hào)字體書寫。不得出現(xiàn)先行清退社員股金，再由理事會(huì)甚至由農(nóng)村合作銀行股東會(huì)替代原農(nóng)村信用社社員代表大會(huì)召開(kāi)會(huì)議問(wèn)題。 注意：資本充足率的計(jì)算，申請(qǐng)籌建開(kāi)業(yè)時(shí)按《農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)及預(yù)警指標(biāo)體系》規(guī)定的公式計(jì)算審核；在合作銀行開(kāi)業(yè)后按《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》規(guī)定的公式計(jì)算考核， 3－ 4 年達(dá)標(biāo)，可行性報(bào)告涉及的資本充足率管理工作應(yīng)按達(dá)標(biāo)規(guī)劃計(jì)算，而不是按農(nóng)村信用社資本充足率公式計(jì)算。發(fā)起人應(yīng)在發(fā)起人協(xié)議書上簽名蓋章（自然人可以委 托代理人、原農(nóng)村信用社社員可以委托原農(nóng)村信用社主任在發(fā)起人協(xié)議上簽字。 ； 、農(nóng)村合作銀行投資入股的決議。 （十一）籌備工作小組針對(duì)驗(yàn)收問(wèn)題的整改落實(shí)情況報(bào)告。其內(nèi)容包括籌建過(guò)程，對(duì)股份募集、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、資本充足率（核心資本充足率）、章程、創(chuàng)立大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成及通過(guò)的各項(xiàng)決議情況、經(jīng)營(yíng)方針及發(fā)展計(jì)劃（含農(nóng)業(yè)貸款比例）、主要管理制度、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施等各項(xiàng)籌建工作落實(shí)情況，是否符合開(kāi)業(yè)要求等內(nèi)容； （二）籌建工作報(bào)告。股東大會(huì)采取不記名投票方式的，會(huì)議決議由出席會(huì)議的全體董事簽名，并由律師出具法律意見(jiàn)書（或由公證部門出具公證書）。 （五）董事會(huì)成員名單、高管人員名單一覽表。財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃包括盈利能力、收入結(jié)構(gòu)、利潤(rùn)總額、分紅計(jì)劃、利潤(rùn)分配方案。 附件 （三），驗(yàn)資機(jī)構(gòu)和驗(yàn)資人員的資質(zhì)證明復(fù)印件。 董事擬任人可不提供本條第 8 和 10 款內(nèi)容。籌備工作小組對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行復(fù)查。銀監(jiān)局受理后，在二十個(gè)工作日內(nèi)將初步審核意見(jiàn)（內(nèi)容主要包括受理情況、申請(qǐng)材料完整性、組建期間各主要工作完成情況、驗(yàn)收整改落實(shí)情況、是否符合設(shè)立條件等 ）、《組建工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》和《申請(qǐng)材料》上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批。選舉和聘任高級(jí)管理人員，通過(guò)基本管理制度辦法等； ； 。如浙江義烏農(nóng)村合作銀行，簡(jiǎn)稱義烏農(nóng)村合作銀行。 （三）設(shè)立方式 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行采取發(fā)起方式設(shè)立，一般采取平價(jià)發(fā)行的方式。 （ 2）新入股的法人股東，屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)年限。實(shí)事求是做好宣傳工作；二是社員在自愿前提下可以將量化后的股金折算為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份；三是對(duì)堅(jiān)持要求退股的原社員，在凈資產(chǎn)量化后允許其退股；四是對(duì)既不愿增資入股又要求維持原股金的社員，折算為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的股份。申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)獨(dú)立董事暫時(shí)不能到位的，留下空缺于開(kāi)業(yè)一年內(nèi)補(bǔ)充。 （八）銀監(jiān)局負(fù)責(zé)或授權(quán)銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)審批原農(nóng)村信用社及其分社、儲(chǔ)蓄所變更為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行支行、分理處、儲(chǔ)蓄所。申請(qǐng)文件一般采用雙面打印。 一、組建工作及申報(bào)程序 (一 )申請(qǐng)籌建的各項(xiàng)工作 1．各省 (自治區(qū)、直轄市 )的縣 (縣級(jí)市、市轄區(qū) )農(nóng)村信用社聯(lián)社符合組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行條件的，經(jīng)銀監(jiān)局同意后即可著手籌建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?；I備工作小組對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行復(fù)查。 7．確定新發(fā)起人。增資擴(kuò)股和驗(yàn)資應(yīng)區(qū)分原農(nóng)村信用社股金轉(zhuǎn)增銀行股本與新股東投資入股； 2．籌備工作小組就高級(jí)管理人員與獨(dú)立董事人選資格與銀監(jiān)部門溝通； 3．召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)、股東大會(huì) (農(nóng)村合作銀行為股東代表大會(huì)，下同 )、職工代表大會(huì)。 (二 )申請(qǐng)開(kāi)業(yè)材料審核 1．申請(qǐng)材料完整，附件齊全； 2．創(chuàng)立大會(huì)、股東 (代表 )大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職工代表大會(huì)審議通過(guò)各項(xiàng)決議程序完備、決議內(nèi)容合法合規(guī)； 3．《章程》合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行； 4．董事和高級(jí)管理人員符合任職資格； 5．股本結(jié)構(gòu)以及股權(quán)設(shè)置符合監(jiān)管規(guī)定，并滿足資本充足率監(jiān)管要求； 6．股東具備投資入股金融機(jī)構(gòu)的資格； 7．《驗(yàn)資報(bào)告》符合法律規(guī)定，約定的審計(jì)內(nèi)容完備；驗(yàn)資機(jī)構(gòu)資質(zhì)合法； 8．法人治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、主要管理制度及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃符合監(jiān)管要求； 9．業(yè)務(wù)范圍已批準(zhǔn)開(kāi)辦與擬開(kāi)辦部分予以區(qū)別； 10．從業(yè)人員基本情況明晰； 11．法人總部營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全防范設(shè)施證明文件齊備。 (二 )籌備工作小組組成 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組由地方政府負(fù)責(zé)人，縣 (市、區(qū) )農(nóng)村信用社聯(lián)合社、銀行監(jiān)管負(fù)責(zé)人以及稅務(wù)、工商、土地等相關(guān)部門人員組成。自然人股東應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐幼?，法人股東注冊(cè)地址應(yīng)在當(dāng)?shù)亍?(五 )原農(nóng)村信用社社 員股金處理 籌備工作小組應(yīng)妥善制定原縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員股金處置方案。申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)獨(dú)立董事暫時(shí)不能到位的，留下空缺于開(kāi)業(yè)一年內(nèi)補(bǔ)充。農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行應(yīng)積極向社會(huì)招聘引進(jìn)合格的高級(jí)管理人員。紙張幅面為 209 295 毫米規(guī)格 (標(biāo)準(zhǔn) A4 紙張規(guī)格，需提供原件的歷史文件除外 )。合作部原則上不接待申請(qǐng)單位直接咨詢。包括擬設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)后三年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理