【正文】 命名規(guī)則為“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）名十縣名十農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”簡稱為：“縣名十農(nóng)村商業(yè)銀行”。職工代表大會選舉 職工監(jiān)事。銀監(jiān)局根據(jù)對組建工作檢查驗收和復查結果，出具《組建工作驗收報告》，對組建工作法律程序有效性、清產(chǎn)核資結果真實公允性負責； 書；籌備工作小組 出具凈資產(chǎn)分配意見； 。召開縣級聯(lián)社及農(nóng)村信用社社員代表大會，按照規(guī)定程序審議通過農(nóng)村信用社合并改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行決議，以及通過必要的授權決議。離任審計報告至少包括以下內容：（ 1）分管業(yè)務經(jīng)營狀況。在內容段應包括對法人股東投資資格的特殊審驗內容。 （十）公司治理及內部主要管理制度辦法。 。 ： （ 1）審議通過監(jiān)事會議事規(guī)則的決議；（ 2）選舉監(jiān)事長的決議。 附 :中介機構資質證明（從事清產(chǎn)核資工作應有審計資格、從事固定資產(chǎn)評估有資產(chǎn)評估資格）、參與審計評估人員資質證明復印件（簽署清產(chǎn)核資報告及財務審計報告的應為中國注冊會計師）。 （七）農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組成立文件和成員簡 歷； （八）清產(chǎn)核資、固定資產(chǎn)評估及凈資產(chǎn)分配工作方案； （九）籌備工作小組出具的關于凈資產(chǎn)分配意見的報告； （十）組建工作的驗收報告（驗收報告內容包括總體評價、驗收方法及過程、驗收重點、發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改要求，并附驗收小組人員名單）。每類包括人數(shù)、資格股、投資股金額、轉增、新認購金額、占總股份比例。 已經(jīng)統(tǒng)一法人縣聯(lián)社，只需要召開縣聯(lián)社社員代表大會，通過決議內容不包括取消農(nóng)村信用社法人資格、與其他農(nóng)村信用社合并、委托縣聯(lián)社聘請中介機構清產(chǎn)核資、確認凈資產(chǎn)的內容。其內容包括： 、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 情況； ； 、農(nóng)村合作銀行的可行性和必要性； 、未來業(yè)務發(fā)展規(guī)劃。合作部原則上不接待申請單位直接咨詢。申請書由銀監(jiān)局負責受理，銀監(jiān)會負責審批和核準。專業(yè)委員會的職責及人員構成可參見《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》（中國人民銀行公告 [2021]第 15 號）。董事會中應有 1－ 2 名獨立董事。 針對農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行地處縣域農(nóng)村，以及股東來源的狀況，作如下考慮： 老的 農(nóng)村信用社社員（國發(fā) [＃＃ ]15 號文件之前入股的）轉為農(nóng)村合作銀行股東的，其入股資格可以放寬；新入股的法人股東，入股比例在 5‰以下的，比照自然人入股資格，需有一年盈利記錄；入股比例在 5%以下的新股東，成立時間應 2 年以上，符合連續(xù)二年盈利及凈資產(chǎn) 30%以上、長期投資比例（包括本資投資）不超過自有資本 50%、按期歸還銀行貸款等要求；入股比例在 5%（含）以上的新股東，成立時間應 3 年以上，符合投資入股的其他規(guī)定。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組制定的募股說明書須在轄區(qū)內進行公告，時間不少于七日，征集發(fā)起人應貫徹公正透明的原則。 10.從業(yè)人員素質情況清楚明晰； ； 三、有關事項說明 （一）機構名稱 “ **（省、自治區(qū)和直轄市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”，簡稱“ **（縣、市、區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”，如“貴州花溪農(nóng)村合作銀行”，簡稱 “花溪農(nóng)村合作銀行”。 、監(jiān)事會。發(fā)起人認繳全部股金后（原農(nóng)村信用社凈資產(chǎn)轉增，新股東繳付貨幣資金） ，籌備工作小組聘請中介機構進行驗資，出具驗資報告。 ?；I備工作小組對清產(chǎn)核資工作進行復查。 （ 3）沒有重大違法違規(guī)記錄；（ 4）沒有金融風險隱患。各銀監(jiān)局統(tǒng)一整理歸納轄區(qū)內組建工作遇到的有關問題，向合作部反映。申請書由銀 監(jiān)局負責受理并初審，銀監(jiān)會負責審批和核準。專業(yè)委員會的職責及人員構成可參見《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》（中國人民銀行公告〔 2021〕第 15號） （七）董事和高級管理人員任職資格 農(nóng)村商業(yè)銀行董事和高級管理人員的任職資格比照《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》中關于城市商業(yè)銀行董事和高級管理人員任職資格的規(guī)定執(zhí)行。 。 （ 2）單個法人及其關聯(lián)企業(yè)（含中外合資與外商投 資企業(yè)）持股合計不得超過股本總額的 10％。擬定的注冊資本總額應適當超前，至 少滿足開業(yè)兩年內資本充足率監(jiān)管要求。 、廈門、青島、寧波和大連 5 個計劃單列市組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，其命名規(guī)則為：“計劃單列市名十縣或市轄區(qū)名十農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司／農(nóng)村合作銀行”。 三、有關事項說明 （一）機構名稱 （或縣級市，以下統(tǒng)稱縣）為單位組建農(nóng)村商業(yè)銀行。下同）、職工代表大會、創(chuàng)立大會暨股東大會審議通過籌建工作報告、章程、選舉董事（含獨立董事）和股東監(jiān)事。籌備工作小組針對驗收發(fā)現(xiàn)的問題予以整改，出具整 改報告，銀監(jiān)局復查。成立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組； 、農(nóng)村合作銀行的法律程序?？h聯(lián)社或籌備工作小組（受農(nóng)村信用杜社員代表大會委托）聘請有審計評估資質的中介機構對農(nóng)村信用社進行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評估。農(nóng)村信用社原股東自愿作為發(fā)起人的，應有優(yōu)先認購農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份的權利； ，符合申請籌 建標準后，籌備工作小組準備申請文件，向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出籌建申請。股東大會實施律師見證制度； 、監(jiān)事會。組建農(nóng)村合作銀行的命名規(guī)則相似，為“?。ㄗ灾螀^(qū)直轄市）十縣名十農(nóng)村合作銀行”?；I備工作小組下設辦公室，設在農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社。 （ 1）新入股的法人股東，設立時間應為兩年以上，并符合連續(xù)二年盈利、凈資產(chǎn) 30％以上、長期投資比例（包括本次投資）不超過自有資本 50％、按期歸還銀行貸款等法人企業(yè)投資入股金融機構的要求。在社員退股前，由縣級聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員（代表）大會審議通過股金處理方案：一是全面披露農(nóng)村信用社的風險狀況和風險化解措施，以及未來農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行發(fā)展預測和面臨的風險。在首屆董事會中應設有獨立董事。 農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行申請開業(yè)時，其董事、董事長、副董事長、行長、副行長、監(jiān)事長的任職資格由銀監(jiān)會負責；副監(jiān)事長、營業(yè)部總經(jīng)理、信貸、財務會計和內部審計部門總經(jīng)理、支行行長和支行副行長由銀監(jiān)局負責審核。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本且以中文譯本為準。 第二篇：農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引 根據(jù)《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》（國發(fā) [＃＃ ]15 號）和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)和的通知》（銀監(jiān)發(fā) [＃＃ ]10 號）精神，現(xiàn)對農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作作出規(guī)范。 、農(nóng)村合作銀行的 法律程序。 。新的發(fā)起人應具備向金融機構投資入 股的資格。 、股東（代表）大會、職工代表大會。銀監(jiān)局受理后，在二十個工作日內將初步審查意見和申請材料上報銀監(jiān)會審批。 、廈門、青島、寧波和大連等計劃單列市的農(nóng)村合作銀行名稱為“ **（計劃單列市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”，簡稱“ **（縣、市、區(qū)名稱）農(nóng)村合作銀行”。持股達到 5%的股東，應事先書面聲明其所有關聯(lián)企 業(yè)在境內銀行機構所有投資入股金額及所持入股銀行股份比例。增資擴股不得采取先全部清退原農(nóng)村信用社股金，再重新征集全部發(fā)起人入股合作銀行的方式，而只能采取農(nóng)村信用社原股金自愿轉增合作銀行股本基礎上，再由老股東增資并吸收新股東入股方式。申請開業(yè)時獨立董事暫時不能到位的，留下空缺于開業(yè)一年內補充。 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行申請開業(yè)時，其董事、董事長、副董事長、行長、副行長、監(jiān)事長的任職資格及個案審核由銀監(jiān)會負責；副監(jiān)事長、營業(yè)部總經(jīng)理、信貸、財務會計和內部審計部門總經(jīng)理、支行行長和支行副行長由銀監(jiān)局負責審核。申請材料的封面和側面應標有“關于申請籌建ⅩⅩ農(nóng)村合作銀行（農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）的 材料”或“關于ⅩⅩ農(nóng)村合作銀行（農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋 GB2312小三號字體書寫。不得出現(xiàn)先行清退社員股金，再由理事會甚至由農(nóng)村合作銀行股東會替代原農(nóng)村信用社社員代表大會召開會議問題。 注意：資本充足率的計算，申請籌建開業(yè)時按《農(nóng)村信用社風險評級及預警指標體系》規(guī)定的公式計算審核；在合作銀行開業(yè)后按《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》規(guī)定的公式計算考核， 3－ 4 年達標，可行性報告涉及的資本充足率管理工作應按達標規(guī)劃計算，而不是按農(nóng)村信用社資本充足率公式計算。發(fā)起人應在發(fā)起人協(xié)議書上簽名蓋章（自然人可以委 托代理人、原農(nóng)村信用社社員可以委托原農(nóng)村信用社主任在發(fā)起人協(xié)議上簽字。 ； 、農(nóng)村合作銀行投資入股的決議。 （十一）籌備工作小組針對驗收問題的整改落實情況報告。其內容包括籌建過程，對股份募集、注冊資本、股本結構、股權設置、資本充足率（核心資本充足率）、章程、創(chuàng)立大會、董事會和監(jiān)事會組成及通過的各項決議情況、經(jīng)營方針及發(fā)展計劃（含農(nóng)業(yè)貸款比例）、主要管理制度、營業(yè)場所和安全設施等各項籌建工作落實情況，是否符合開業(yè)要求等內容； （二）籌建工作報告。股東大會采取不記名投票方式的，會議決議由出席會議的全體董事簽名，并由律師出具法律意見書（或由公證部門出具公證書）。 （五）董事會成員名單、高管人員名單一覽表。財務發(fā)展規(guī)劃包括盈利能力、收入結構、利潤總額、分紅計劃、利潤分配方案。 附件 （三），驗資機構和驗資人員的資質證明復印件。 董事擬任人可不提供本條第 8 和 10 款內容?；I備工作小組對清產(chǎn)核資工作進行復查。銀監(jiān)局受理后，在二十個工作日內將初步審核意見（內容主要包括受理情況、申請材料完整性、組建期間各主要工作完成情況、驗收整改落實情況、是否符合設立條件等 ）、《組建工作驗收報告》和《申請材料》上報銀監(jiān)會審批。選舉和聘任高級管理人員，通過基本管理制度辦法等； ； 。如浙江義烏農(nóng)村合作銀行，簡稱義烏農(nóng)村合作銀行。 （三）設立方式 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行采取發(fā)起方式設立，一般采取平價發(fā)行的方式。 （ 2）新入股的法人股東，屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營年限。實事求是做好宣傳工作；二是社員在自愿前提下可以將量化后的股金折算為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份；三是對堅持要求退股的原社員，在凈資產(chǎn)量化后允許其退股；四是對既不愿增資入股又要求維持原股金的社員，折算為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的股份。申請開業(yè)時獨立董事暫時不能到位的，留下空缺于開業(yè)一年內補充。 （八）銀監(jiān)局負責或授權銀監(jiān)分局負責審批原農(nóng)村信用社及其分社、儲蓄所變更為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行支行、分理處、儲蓄所。申請文件一般采用雙面打印。 一、組建工作及申報程序 (一 )申請籌建的各項工作 1．各省 (自治區(qū)、直轄市 )的縣 (縣級市、市轄區(qū) )農(nóng)村信用社聯(lián)社符合組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行條件的，經(jīng)銀監(jiān)局同意后即可著手籌建前的各項準備工作?；I備工作小組對清產(chǎn)核資工作進行復查。 7．確定新發(fā)起人。增資擴股和驗資應區(qū)分原農(nóng)村信用社股金轉增銀行股本與新股東投資入股； 2．籌備工作小組就高級管理人員與獨立董事人選資格與銀監(jiān)部門溝通； 3．召開創(chuàng)立大會、股東大會 (農(nóng)村合作銀行為股東代表大會，下同 )、職工代表大會。 (二 )申請開業(yè)材料審核 1．申請材料完整，附件齊全； 2．創(chuàng)立大會、股東 (代表 )大會、董事會、監(jiān)事會、職工代表大會審議通過各項決議程序完備、決議內容合法合規(guī)； 3．《章程》合法合規(guī)，內容完備可行； 4．董事和高級管理人員符合任職資格； 5．股本結構以及股權設置符合監(jiān)管規(guī)定，并滿足資本充足率監(jiān)管要求； 6．股東具備投資入股金融機構的資格； 7．《驗資報告》符合法律規(guī)定，約定的審計內容完備；驗資機構資質合法； 8．法人治理、機構設置、職責分工、主要管理制度及業(yè)務發(fā)展規(guī)劃符合監(jiān)管要求； 9．業(yè)務范圍已批準開辦與擬開辦部分予以區(qū)別； 10．從業(yè)人員基本情況明晰； 11．法人總部營業(yè)場所和安全防范設施證明文件齊備。 (二 )籌備工作小組組成 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組由地方政府負責人，縣 (市、區(qū) )農(nóng)村信用社聯(lián)合社、銀行監(jiān)管負責人以及稅務、工商、土地等相關部門人員組成。自然人股東應在當?shù)鼐幼?，法人股東注冊地址應在當?shù)亍?(五 )原農(nóng)村信用社社 員股金處理 籌備工作小組應妥善制定原縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員股金處置方案。申請開業(yè)時獨立董事暫時不能到位的，留下空缺于開業(yè)一年內補充。農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行應積極向社會招聘引進合格的高級管理人員。紙張幅面為 209 295 毫米規(guī)格 (標準 A4 紙張規(guī)格，需提供原件的歷史文件除外 )。合作部原則上不接待申請單位直接咨詢。包括擬設機構開業(yè)后三年的業(yè)務發(fā)展目標、財務發(fā)展目標、風險管理