【正文】 在三年內資本充足率達到 8%，核心資本充足率達到 4%。農村商業(yè)銀行、農村合作銀行開業(yè)后即啟用新的印章、憑證，自行制作獨立的行徽、標識。待股東身份落實后再作進一步處理。 （四）股權設置、股東資格與持股比例規(guī)定 農村商業(yè)銀行、農村合作銀行股本結構應充分考慮股東來源的代表性。 二、審核要點 （一）申請籌建材料審核 ，附件齊全； ； （代表）大會通過的有關決議齊全，會議程序及決議內容合法合規(guī)； 4.《發(fā)起人協議書》內容合法合規(guī)，程序合法有效；發(fā)起人具備投資入股金融機構的資格； ，評估結果真實公允；凈資產分配法律依據充分；報告內容細致翔實； ； ； ； 、完善法人治理、健全內部控制、轉換經營機制等方面的措施符合監(jiān)管要求，切實可行。在此基礎上，籌備工作小組提出凈資產分配方策； ?；I備工作小組、縣聯社、中介機構三方按整體資產評估結果確認凈資產。向中國銀 行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出開業(yè)申請，銀監(jiān)局受理后，在二十個工作日內將初步審查意見和申請材料上報銀監(jiān)會審批。農村商業(yè)銀行、農村合作銀行籌備工作小組制定的募股說明書須在轄區(qū)內進行公告，時間不少于七日，征集發(fā)起人應貫徹公正透明的原則。折算后的股份金額達不到一個投票權標準的，不具有投票權；五是對暫時無法確認身份的股金，先行打包折算為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的資格股，不行使表決權。農村商業(yè)銀行、農村合作銀行應當在許可證、營業(yè)執(zhí)照、分支機構設立、憑證印制、印章、牌匾等所有工作準備就緒后開業(yè)。 一、組建工作及申報程序 （一）申請籌建的各項工作 ，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯合社符合組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行條件的，經銀監(jiān)局同意后即可著手籌建前的各項準備工作?；I備工作小組針對驗收發(fā)現的問題予以整改，出具整改報告，銀監(jiān)局復查。職工代表大會選舉職工監(jiān)事。 （二）籌備工作小組組成 農村商業(yè)銀行、農村合作銀行籌備工作小組由地方縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯合社主要負責人、農村信用合作社代表以及相關人員組成。折算后的股份金額達不到一個投票權標準的，不具有投票權。農村商業(yè)銀行、農村合作銀行應當在許可證、營業(yè)執(zhí)照、分支機構設立、憑證印制、印章、牌匾等所有工作準備就緒后開業(yè)。申請書應當載明是否符合設立農村合作銀行和農村商業(yè)銀行的條件、清產核資及驗收整改落實情況、準備工作完成情況、擬設立機構發(fā)起人情況及出資比例、機構性質、組織形式、名稱、所在地、注冊資本和業(yè)務范圍。發(fā)起人協議書附件： 。包括清產核資報告、固定資產評估報告、最近一年財務審計報告和凈資產確認書（注：清產核資范圍為聯社及所轄農村信用社）。股東代表簽到名冊及授權委托書存放于合作銀行，由律師或公證人員審查。經營發(fā)展規(guī)劃要求以真實數據為基礎，計算當前各項經營指標，用數據說話，提出的措施應 切實可行并能逐年檢驗評估。 第三篇：農村商業(yè)銀行、農村合作銀行組建審批工作指引 根據《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發(fā)〔 2021〕 15 號）和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)和的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔 2021〕 10 號）精神，現對農村商業(yè)銀行、農村合作銀行組建審批工作指引如下。發(fā)起人認繳全部股金后，籌備工作小組聘請中介機構進行驗資，出具驗資報告。 “市 區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)聯社”等為單位組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行可能出現重名的特殊情況，另設字號，不單獨以地級市名稱作為字號，命名規(guī)則為：“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）名十字號十農村商業(yè)銀行股份有限公司／農村合作銀行”。 （ 4）個體工商戶，作為自然人入股。董事 會下應設立若干專門委員會，開業(yè)時應設立風險管理委員會，法人股東持股比較集中的地方，應設立關聯交易委員會。 《審核報告》（《組建工作驗收報告》作為附件）一式兩份正式文件。在此基礎上，籌備工作小組提出凈資產分配方案。職工代表大會選舉職工監(jiān)事。 (三 )設立方式 農村商業(yè)銀行、農村合作銀行采取發(fā)起方式設立，一般采取 平價發(fā)行的方式。折算后的股份金額達不 到一個投票權標準的，不具有投票權；五是對暫時無法確認身份的股金，先行打包折算為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的資格股，不行使表決權，待股東身份落實后再作進一步處理。 (八 )銀監(jiān)局負責或授權銀 監(jiān)分局負責審批原農村信用社及其分社、儲蓄所變更為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行支行、分理處、儲蓄所。 附： 1 組建農村商業(yè)銀行 、農村合作銀行申報材料目錄及要求 一、申請籌建 (一 )籌建申請書。 (六 )發(fā)起 人協議書。 (十 )銀監(jiān)局及銀監(jiān)分局要切實加強對農村商業(yè)銀行、農村合作銀行組建工作的指導，按照農村商業(yè)銀行、農村合作銀行組建標準和申請材料目錄，嚴把受理和審查關，確保組建質量。 (七 )董事和高級管理人員任職資格 農村商業(yè)銀行董事和高級管理人員的任職資格比照《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》中關于城市商業(yè)銀行董事和高級管理人員任職資格的規(guī)定執(zhí)行。 (2)單個法人及其關聯企業(yè) (含中外合資與外商投資企業(yè) )持股合計不得超過股本總額的 10％。如江蘇省蘇州市區(qū)農村信用聯社申請組建農村商業(yè)銀行，名稱為“江蘇東吳農村商業(yè)銀行股份有限公司”，簡稱“江蘇東吳農村商業(yè)銀行”。 (二 )申請開業(yè)的各項工作 1．增資擴股和驗資。 4．開展清產核資及凈資產分配工作。申請材料的封面和側面應標有“關于申請 籌建 XX 農村合作銀行（農村商業(yè)銀行股份有限公司）的材料”或“關于 XX 農村合作銀行（農村商業(yè)銀行股份有限公司）開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋 GB2312 小三號字體書寫。獨立董事人數計入董事會總人數中。自然人股東應在當地居住，法人股 東注冊地址應在當地。如江蘇吳江農村商業(yè)銀行股份有限公司，簡稱吳江農村商業(yè)銀行?；I備工作小組制定增資擴股方案，設置合理的股權結構，制定募股說明書，按公正透明的原則征集新發(fā)起人，簽訂發(fā)起人協議。包括資產質量、盈利水平等；（ 2）分管業(yè)務合規(guī)合法情況； （ 3）分管業(yè)務內控建設和風險管理情況； （ 4）職責范圍內發(fā)生的重大經濟或刑事案件以及本人所應承擔的責 任； （ 5）審計結論。其內容包括“三會”議事規(guī)則、董事會下專門委員會職責、 財務管理辦法、人事勞資管理辦法、稽核管理辦法、安全保衛(wèi)管理辦法和信貸管理辦法等內部控制和風險管理制度辦法； （十一）經營發(fā)展規(guī)劃。 各項決議應當履行規(guī)范嚴格的法律程序。驗收工作經 銀監(jiān)會授權，由銀監(jiān)局組織進行并出具驗收報告。 （六）發(fā)起人協議書。 、農村合作銀行組建工作應嚴格依法進行，按照規(guī)定要求履行相關法律程序，形成法律文書，不得違規(guī)操作或降低標準。 （八）董事和高級管理人員任職資格 農村商業(yè)銀行董事和高級管理人員的任職資格比照《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》中關于城市商業(yè)銀行董事和高級管理人員任職資格的規(guī)定執(zhí)行。新入股的法人股東，屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經營業(yè)績及經營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經營業(yè)績和經營年限；個人 獨資企業(yè)，作為企業(yè)法人入股；個體工商戶，作為自然人入股；其他特殊組織，如經濟合作社、集體經濟組織，出具批準設立文件、營業(yè)執(zhí)照、會計報表等證明文件，由管理部門說明情況后可作個案審查。對于可能的重名等特殊情況，可個案考慮。增資擴股和驗資應區(qū)分原農村信用社老股東轉增合作銀行股本與新股東投資入股?；I備工作小組、縣聯社、中介機構三方確認凈資產。合作部原則上不接待申請單位直接咨詢。農村合作銀行董事和高級管理人員的任職資格參照有關規(guī)定執(zhí)行。持股比例超過 5％的應報當地銀行監(jiān)管機構審批。如寧波余姚農村合作銀行，簡稱“余姚農村合作銀行”。職工代表大會選舉職工監(jiān)事。召開縣級聯社及農村信用社社員代表大會，按照規(guī)定程序審議通過農村信用社合并改制為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行決議，以及通過必要的授權決議?；I備工作小組制定增資擴股方案，設置合理的股權結構，制定募股說明書，按公正透明的原則征集新發(fā)起人，簽訂發(fā)起人協議。如江蘇吳江農村商業(yè)銀行股份有限公司，簡稱吳江農村商業(yè)銀行。自然人股東應在當地居住，法人股東注冊地址應在當地。獨立董事人數計入董事會總人數中。申請材料的封面和側面應標有“關于申請籌建 XX 農村合作銀行（農村商業(yè)銀行股份有限公司）的材料”或“關于 XX 農村合作銀行（農村商業(yè)銀行股份有限公司）開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋 GB2312 小三號字體書寫。成立農村商業(yè)銀行、農村合作銀行籌備工作小組。農村信用社原股東作為發(fā)起人的，應有優(yōu)先認購合作銀行股份的權利。 ，向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出開業(yè)申請。 10％。在首屆董事會中應設有獨立董事。紙張幅面為 209 295 毫米規(guī)格（標準 A4 紙張規(guī)格，需提供原件的歷史文件除外）。業(yè)務發(fā)展目標包括轉換經營機制、目標市場、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務規(guī)模及資產組合；財務發(fā)展目標包括盈利能力及利潤分配預案；風險管理目標包括加強內部控制、 各類風險控制策略及控制目標，不良貸款逐年下降計劃、新增不良貸款控制指標、資本充足率達標規(guī)劃、實施五級分類方案及專項準備提取方案等。自然人名錄留存于縣聯社，銀行監(jiān)局驗收時現場審查，不報送銀行會。 二、申請開業(yè) （一）開業(yè)申請書。附見證律師資質證書與律師事務所執(zhí)照 。附件 （二），持有注冊資本 1%及以上股東的近三年資產負債表、損益表。縣聯社或籌備工作小組（受農村信用杜社員代表大會委托）聘請有審計評估資質的中介機構對農村信用社進行清產核資和整體資產評估。股東大會實施律師見證制度； 、監(jiān)事會?；I備工作小組下設辦公室，設在農村信用社縣級聯社。在 社員退股前，由縣級聯社和農村信用社社員（代表）大會審議通過股金處理方案：一是全面披露農村信用社的風險狀況和風險化解措施，以及未來農村商業(yè)銀行、農村合作銀行發(fā)展預測和面臨的風險。 農村商業(yè)銀行與農村合作銀行申請開業(yè)時，其董事、董事長、副董事長、行長、副行長、監(jiān)事長的任職資格由銀監(jiān)會負責；副監(jiān)事長、營業(yè)部總經理、信貸、財務會計和內部審計部門總經理、支行行長和支行副行長由銀監(jiān)局負責審核。 第四篇：農村商業(yè)銀行組建審批工作指引 農村商業(yè)銀行、農村合作銀行組建審批工作指引 根據《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》 (國發(fā) [2021]15 號 )和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)和的通知》 (銀監(jiān)發(fā) [2021]10 號 )精神，現對農村商業(yè)銀行、農村合作銀行組建審批工作指引如下。 6．中介機構按整改后的情況出具最終清產核資報告及凈資產確認書；籌備工作小組出具凈資產分配意見。 二、審核要點 (一 )申請籌建材料審核 1．申報材料完整，附件齊全； 2．組建對象符合規(guī)定條件； 3．縣聯社和農村信用社社員 (代表 )大會通過的有關決議齊全，會議程序及決議內容合法 合規(guī)； 4．《發(fā)起人協議書》內容合法合規(guī)，程序合法有效；發(fā)起人具備投資入股金融機構的資格； 5．清產核資工作過程深入完備，評占結果真實公允；凈資產分配法律依據充分；報告內容細致翔實； 6．中介機構資質及參與審計評估人員具備合法資格； 7．清產核資工作的驗收整改完全落實； 8．地方承諾的各項扶持措施基本落實到位； 9．籌建方案中關于明晰產權、增資擴股、完善法人治理、健全內部控制、轉換經營機制等方面的措施符合監(jiān)管要求，切實可行。 2．股東資格 農村商業(yè)銀行、農村合作 銀行股東應符合《關于向金融機構投資入股暫行規(guī)定》中有關向金融機構投資入股的資格。在首屆董事會中應設有獨立董事。 2．申請材料采用活頁裝訂的方式。其內容包括： 1．當地經濟金融情況、農業(yè)經濟發(fā)展情況； 2．農村信用社基本情況； 3．組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的可行性和必要性； 4．市場前景分析、未來業(yè)務發(fā)展規(guī)劃。其中資本充足率申報時比率按《農村信用社風險評級及預警指標體系》規(guī)定的公式及央行票據發(fā)行、兌付規(guī)定的加權風險資產測算口徑計算審核；三年規(guī)劃按《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》和《資本充足率統計制度》規(guī)定的公式進行測算； 5．開業(yè)后金融風險分析，如支付危機、資產質量惡化、虧損、資本充足率不足等。申請材料的封面和側面應標有“關于申請籌建農村合作銀行 (農村商業(yè)銀行股份有限公司 )的材料”或“關于農村合作銀行 (農村商業(yè)銀行股份有限公司 )開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋 GB2312 小三號字體書寫。獨立董事的產生及職責可參見《股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引》(中 國人民銀行公告 [2021]第 15 號 )。 (1)新入股的法人股東，設立時間應為兩年以上，并符合連續(xù)二年盈利、凈資產 30％以上、長期投資比例 (包括本次投資 )不超過自有資本 50％、按期歸還銀行貸款等法人企業(yè)投資