【正文】 部署，著力推進三轉(zhuǎn)、聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責、落實監(jiān)督責任，積極為全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出應(yīng)有的貢獻，全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部沒有一起違紀違規(guī)事件發(fā)生。在防汛搶險與鏟冰除 雪的最前線，湖南金色地標黨支部等企業(yè)紛紛不遺余力伸出援手，與社區(qū)共渡難關(guān)。社區(qū) 80 歲的三無老人 X25 平米的居住房屋曾被喻為千瘡百孔，社區(qū)“小巷紅”先鋒工作室成立后，作為黨員志愿服務(wù)專業(yè)團隊承家家居有限公司通過 26 天的“義診修復(fù)”將破敗的老房變新房，并免費為老人配備了齊全的家具電器，志愿服務(wù)項目還惠及了社區(qū) 100 余戶困難低保家庭，這支熱心公益的企業(yè)團 隊也被居民親切地稱為“老房義診”先鋒服務(wù)隊。 X 社區(qū) 261 號前坪一度曾讓周邊居民出行不便，為了針對性地解決困擾，社區(qū)依托“街談巷議”議事平臺，依照“問計于民、問需于民”的議事原則，多次組織德高望重的老黨員、熱心的樓棟長和居民代表組成的議事成員展開商議，就 X261 號社區(qū)服務(wù)中心前 坪居民反映的停車難、休閑場所陳舊等問題，“街談巷議”進行民主商定并很快有了決策。在社區(qū)中，老人并非是一個完全的被照料者，在力所能及的基礎(chǔ)上老人可以自我照顧，甚至還可以為社區(qū)作出自己的貢獻。通過“鄰里幫幫團”，親情回歸，居民情感得到了慰藉，更重要的是能彰顯社區(qū)全體居民與鄰為善，和諧共處，幫扶共進的精神新風尚。大力推進線上交流，通過信訪信箱、公共微信平臺、民情 群等形式，使群眾隨時隨地反映問題，實現(xiàn)訴求表達“零時間”、“零障礙”。 制定了社區(qū)安全生產(chǎn)目標管理責任考核辦法，明確安全生產(chǎn)工作目標、控制指標、工作要求及考核細則等；成立了社區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，每月召開一次防范重特大安全事故會議，分析 、布置、督促和檢查本社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。 互動零距離。社區(qū)居民總戶數(shù) X 戶，總?cè)藬?shù) X 人；社區(qū)內(nèi)有企事業(yè)單位 6 個，有省衛(wèi)生 廳、團省委、市機床電器廠、 X 小學、 X 大學 X 醫(yī)學院和 X 車輛修制有限責任公司；社區(qū)黨委下設(shè) 3 個黨支部， 1 個非公企業(yè)黨支部，現(xiàn)有直管黨員 X 人，其中預(yù)備黨員 2 名。同時，進一步清理和規(guī)范各種創(chuàng)建、檢查、評比、驗收等，壓縮各類臺賬、材料、報表等，逐步使社區(qū)工作者從不合理的行政事務(wù)中擺脫出來，使社區(qū)的職能逐漸回歸到服務(wù)居民和群眾自治上來，切實為社區(qū)工作者“減負”。一是嚴把進口關(guān)。從整體知識層次上看，社區(qū)工作人員高學歷、高層次人才偏少，全區(qū) X 名社區(qū)主職中文化程度在大專及以上的 X 人，占總數(shù)的 X%， X 名社區(qū)“兩委”成員中大專及以上的 X 人，占總數(shù)的 X%，高中及以下的 X 人，占總數(shù)的 X%。內(nèi)城區(qū) X 個街道 X 名社區(qū)（村）主職及“兩委”成員，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%，戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占 比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人，占比 X%。從居住地來看，居住在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在X 區(qū)非本街道 X 人，占比 X%，居住在 X 區(qū)以外的 X 人，占比 X%。從居住地來看，居住在本社區(qū)的 X 人，居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，居住在 X 區(qū)以外的 X 人。 二、我區(qū)社區(qū)工作人員隊伍基本現(xiàn)狀（一）社區(qū)工作人員總體情況近年來，我區(qū)著力加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)， 201X 年我區(qū)率先出臺 《關(guān)于進一步加強社區(qū)專職人員隊伍建設(shè)的實施細則（試行）》，該細則從社區(qū)黨組織書記區(qū)級宏觀管理、社區(qū)專職工作人員員額管理、社區(qū)員額管理人員職業(yè)薪酬體系和其他事項等四個方面共二十三條作出了詳細規(guī)定，對社區(qū)專職工作人員的員額配備、人員進出、管理、考核、退出等進行了明確，為社區(qū)專職工作人員鋪設(shè)職業(yè)化成長軌道，真正讓他們有名分、有地位、有出路、有奔頭，對規(guī)范社區(qū)工作人員管理、營造栓心留人的工作環(huán)境、推動社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)具有重要的里程碑式意義，目前，全區(qū) X 個社區(qū)共核定員額 X 人，社區(qū)工作人員工資福利待 遇和職業(yè)素質(zhì)水平均有較大提升。 （一）實行社區(qū)工作人員屬地化是加強新時代社區(qū)治理的客觀要求習近平總書記強調(diào)：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國 家大廈才能穩(wěn)固”，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了”，“要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)”。確定牽頭管理單位和職能管理部門，形成監(jiān)管合力，建議由建設(shè)局牽頭，街道為主體，社區(qū)為具體責任人，建立物 業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和生活垃圾運輸維護的長效管理機制，指定專干負責每天對小區(qū)垃圾站衛(wèi)生和設(shè)備情況進行檢查，并建立臺賬。二是實行以獎代投。 （一）超前規(guī)劃，科學布局根據(jù)前文所述，垃圾氣力管道運輸技術(shù)具有無可比擬的優(yōu)勢，可在新開發(fā)建設(shè)小區(qū)布局和規(guī)劃建設(shè)。 （一）垃圾氣力管道垂直運輸垃圾氣力管道運輸是在建筑物內(nèi)部或外墻安裝封閉大直徑管道，居民將家中生活垃圾投入接入家中的管道，風機運行產(chǎn)生真空負壓，垃圾以 X 公里 /小時速度，通過管道網(wǎng)絡(luò)運輸，將垃圾抽吸到收集中心，進行無害化、資源化的利用和處置。物業(yè)公司限于財力或為了減少開支，沒有對垃圾站設(shè)施進行日常保養(yǎng)維修，“設(shè)備不壞不修”成為潛規(guī)則，直至故障頻發(fā)，影響到垃圾站不能正常清運和居民投訴增多。物業(yè)公司與市民生活密切相關(guān)，自然有別于一般企業(yè)，理應(yīng)有較高社會責任 和服務(wù)意識，但事實與之相反。具體而言，存在以下幾個方面的原因。關(guān)鍵是物業(yè)小區(qū)垃圾站問題多事故頻出，致使物業(yè)小區(qū)垃圾運輸頻頻“卡殼”，甚至引發(fā)事端。物業(yè)小區(qū)垃圾站設(shè)備落后，而且易造成撒漏污染和交通擁堵。 由此可見，生活垃圾運輸方式滯后于形勢發(fā)展，主要體現(xiàn)為一是政府采購項目和合同與垃圾分類工作要求不適應(yīng)，亟需進行調(diào)整。物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸作為分類工作的重要環(huán)節(jié)，其現(xiàn)狀和存在的問題不容忽視。物業(yè)小區(qū)作為獨立的社會組織，在政府部門的指導下開展工作，但又具有其特殊的運行規(guī)則和規(guī)律。近年來， X 區(qū)加大財政投入，對公共垃圾站進行了環(huán)保型的提質(zhì)改造，配備了生活垃圾壓縮運輸車輛。 設(shè)備破損陳舊。加上老式垃圾站沒有連接下水設(shè)施，垃圾滲水也成影響市民投訴的問題。 201X年開始各社區(qū)安排了物業(yè)管理的專職社工，街道設(shè)立了物業(yè)專干，建設(shè)局設(shè)立了物業(yè)科，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生納入了物業(yè)管理范圍。但物業(yè)小區(qū)和地方基層組織對生活垃圾運輸問題的認 識仍然滯后于形勢的發(fā)展，將其視為一項“不起眼”的小事。在我們的調(diào)查走訪中， X%以上街道社區(qū) 、物業(yè)公司沒有召開過小區(qū)生活垃圾運輸和垃圾站維修方面的會議，也沒有相關(guān)工作計劃和安排的臺賬資料。根據(jù)行業(yè)標準，使用 X 年內(nèi)垃圾站的維護費為 X 萬元 /座 （ 二）智能化垃圾收集運輸系統(tǒng)普通的開放式小區(qū)和物業(yè)小區(qū)的垃圾站均可建成，在采用環(huán)保型壓縮設(shè)備的垃圾站增設(shè)電子監(jiān)控、空氣檢測、報警裝置并與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，即可對垃圾產(chǎn)量、設(shè)備運行和衛(wèi)生狀況實現(xiàn) X 小時遠程監(jiān)控。 （二）更新設(shè)備，提質(zhì)改造根據(jù) X 區(qū)物業(yè)小區(qū)具體實際情況，配合當前推進的生活垃圾分類，研討物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸?shù)陌l(fā)展形勢和可行性方案。建議區(qū)政府以獎勵補助形式，按照“三個三分之一”的辦法，即區(qū)財政、業(yè)主、物業(yè)公司各分攤?cè)种唤?jīng)費。政府部門、街道要壓實物業(yè)公司的責任，推行長效管理機制，規(guī)定小區(qū)物業(yè)公司必須制定垃圾站清掃清洗和設(shè)備維護計劃，明確專人和 經(jīng)費，規(guī)定垃圾站每日清掃清洗噴藥的頻次，加強設(shè)備日常保養(yǎng)維護。實行社區(qū)工作人員屬地化，把人員力量放在直面群眾、服務(wù)居民群眾的第一線，便于更加直接、快捷地收集了解民情，鏈接各方資源，提供精準服務(wù)，順應(yīng)新時代新形勢的要求，符合廣大居民的強烈意愿。從文化程度來看，大專及以上的 X 人，高中及以下的 X 人。 （二）內(nèi)城區(qū)社區(qū)工作人員屬地化情況 X 個街道 X 名社區(qū)（村）主職，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人， X%。 四、我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化特點及問題經(jīng)過對調(diào)研數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計、分類梳理、深入分析，可以看出我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化有以下幾個鮮明特點及突出問題： （一）社區(qū)工作人員屬地化特點 ，一是社區(qū)主職和“兩委”成員戶口屬地化差異不大。外城區(qū)居住在本社區(qū)的 X 人，占比高達 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，僅占比 X%；居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，僅占比 X%；居住在 X 區(qū)以外的 X 人，僅占比X%。 。近年來，隨著 “外部人”進入社區(qū)工作增多，年輕化、專業(yè)化和職業(yè)化成為社區(qū)工作者隊伍的一個發(fā)展趨勢，但同時在社區(qū)專職工作者居住地和工作地調(diào)查統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作者表示愿意調(diào)回到戶口所在地街道或社區(qū)上班，這不僅可以更 加方便他們上下班、開展工作，也在一定程度上提升了社區(qū)工作者的穩(wěn)定性，建議在廣泛征求各方意見和建議的基礎(chǔ)上，以街道為單位對全區(qū)各社區(qū)工作者進行合理調(diào)整，不斷提高社區(qū)工作者整體屬地化程度。近年來， X 街道 X 社區(qū)以“小巷淳風、幸福漫園”為主題，建設(shè)了“幸福小巷”品牌。 （ 1）“零” —— 全面推行“零距離工作法”。以一站式服務(wù)大廳為主體，為居民辦事提供了一個便捷、規(guī)范的服務(wù)場所，廣泛開展以就業(yè)、法律、醫(yī)療保健、家政等為主要內(nèi)容的便民利民服務(wù)活動，及時收集居民的需求和建議，隨時提供個性化服務(wù)，開通微信公眾服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)零距離服務(wù)。多層面動員監(jiān)管社區(qū)環(huán)境，社區(qū)主任經(jīng)常性不定期對網(wǎng)格衛(wèi)生進行檢查，并及時整改。 （三）“小巷紅”紅馬甲志愿服務(wù)隊根據(jù)黨員職業(yè)特點、個人特長和業(yè)余愛好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛心護苗、就業(yè)指導等特色志愿者服 務(wù)隊，提供多項便民利民服務(wù)。按照“地域相鄰、利于管理、便于活動”的原則，以一個或幾個相近庭院為單位成立黨支部，以樓棟為單位、以 3 名以上黨員為基數(shù)建立黨小組，挑選參與熱情高、活動能力強的黨員家庭建立活動站，從而形成 社區(qū)黨總支 — 庭院黨支部 — 樓棟黨小組 — 黨員活動站為構(gòu)架的“黨建管理網(wǎng)絡(luò)”。重點抓好節(jié)慶假日的社區(qū)文體活動，提高群眾文體活動水平。 （二）“小巷紅”，奉獻愛心凝聚社區(qū)力量奉獻就是“小巷紅”志愿服務(wù)隊最美的語言，由 X 社區(qū)組建的黨員志愿者服務(wù)品牌，在社區(qū)的城市管理、文明創(chuàng)建等各項工作中，始終以構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨?！靶∠锛t”先鋒工作室以點帶面，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一室熱一片，贏得了老百姓的好口碑，讓幸福小巷在時光追溯下完美“蝶變”，在時光不斷 變遷的潮流中，讓老社區(qū)的“顏值”更靚麗。今年，依托健康小屋開展義診 8次，“懂健康知識 ,做健康老人” —— X 區(qū)老年健康行系列宣傳活動為居民提供了許多貼心的醫(yī)療服務(wù)。 **區(qū)紀委換屆以來，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《關(guān)于嚴格紀檢監(jiān)察機關(guān)選調(diào)錄用干部標準和程序的意見》等法規(guī)文件要求，堅持紀檢監(jiān)察干部選用標準 ,嚴格把握紀檢監(jiān)察干部任職資格條件，嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部交流、回避、任期制等制度。今年以來，開展了黨組織書記為紀檢監(jiān)察干部講授黨課活動，深入學習《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，全面落實中央紀委、省市紀委和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的新部署新要求，確保紀檢監(jiān)察干部擰緊理想信念總開關(guān)。今年以來，委局自辦案件檢查業(yè)務(wù)培訓班 2 期，選派 2 名紀檢監(jiān)察干部參加市委黨校學習，累計選派 38 人次參加中央紀委杭州培訓中心、省紀委廉政教育中心、市紀委舉辦的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓。完善了派駐機構(gòu)管理制度，加強了派駐機構(gòu)的監(jiān)管。 二、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督 存在問題及原因 近年來， **區(qū)在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部隊伍整體素質(zhì)得到了提升，監(jiān)督執(zhí)紀問責能力得到增強，沒有發(fā)生紀檢監(jiān)察干部違紀違法現(xiàn)象，但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距。另外，由于地域上的距離，往往鞭長莫及，容易造成監(jiān)督的失靈和失控 。從總體看，紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。 二要提高干部監(jiān)督工作的針對性。強化干部監(jiān)督室人員選配。要充分引進利益激勵機制，保障紀檢監(jiān)察干部的工資福利待遇，保障紀檢監(jiān)察機關(guān)的各種經(jīng)費，使利益機制導向與廉政導向相一致。為貫徹落實這一要求，進一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高 xxxx 城市管理效能，我們對 xxxx 年以來 xxxx 城管執(zhí)法體制改革及運行情況進行了調(diào)研，同時借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗，提出相關(guān)意見建議。市轄各區(qū)政府成立城市管理局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊隸屬市轄區(qū)城管局。市住建局不再委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。縱觀整個改革歷程，雖然對城管執(zhí)法機構(gòu)進行了整合，減少了城管執(zhí)法隊伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機構(gòu)層級卻增加了，執(zhí)法機構(gòu)顯得更復(fù)雜。 、區(qū)兩級執(zhí)法責任界限不清。建議下一步加強市轄區(qū)城管部門機構(gòu)建設(shè)，依法完善其行政執(zhí)法主體資格。改革后，執(zhí)法職能集中在市轄區(qū)城管部門，市轄區(qū)城管部門在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)，市城管部門負責全市城管理綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導和督促檢查工作。面對日益嚴峻的教育形勢，學生需