【正文】 到人類的生存環(huán)境，全球都加大投入對相關(guān)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)，從目前來看，國內(nèi)處于領(lǐng)先水平 的主要有以下兩種設(shè)備和技術(shù)。 （ 二）智能化垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)普通的開放式小區(qū)和物業(yè)小區(qū)的垃圾站均可建成，在采用環(huán)保型壓縮設(shè)備的垃圾站增設(shè)電子監(jiān)控、空氣檢測、報(bào)警裝置并與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，即可對垃圾產(chǎn)量、設(shè)備運(yùn)行和衛(wèi)生狀況實(shí)現(xiàn) X 小時遠(yuǎn)程監(jiān)控。由于物業(yè)公司對解決小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸問題和垃圾站加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)的動能先天不足，積極性不高，資金不充足，應(yīng)當(dāng)考慮從以下幾個方面逐步予以解決。 （二）更新設(shè)備，提質(zhì)改造根據(jù) X 區(qū)物業(yè)小區(qū)具體實(shí)際情況，配合當(dāng)前推進(jìn)的生活垃圾分類，研討物業(yè)小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展形勢和可行性方案。向物業(yè)公司傳導(dǎo)壓力，硬性規(guī)定每個物業(yè)小區(qū)均要制定淘汰和更新計(jì)劃，落實(shí)更新時限和經(jīng)費(fèi)。建議區(qū)政府以獎勵補(bǔ)助形式，按照“三個三分之一”的辦法，即區(qū)財(cái)政、業(yè)主、物業(yè)公司各分?jǐn)側(cè)种唤?jīng)費(fèi)。 （三）加強(qiáng)監(jiān)管，獎優(yōu)罰劣首先，政府部門、街道和社區(qū)要把物業(yè)小區(qū)垃圾運(yùn)輸和垃圾站維護(hù)建設(shè)納入議事日程和加強(qiáng)監(jiān)管。政府部門、街道要壓實(shí)物業(yè)公司的責(zé)任，推行長效管理機(jī)制，規(guī)定小區(qū)物業(yè)公司必須制定垃圾站清掃清洗和設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，明確專人和 經(jīng)費(fèi)，規(guī)定垃圾站每日清掃清洗噴藥的頻次，加強(qiáng)設(shè)備日常保養(yǎng)維護(hù)。 一、實(shí)行社區(qū)工作人員屬地化管理的重要作用和意義鑒于以往社區(qū)工作人員異地工作所暴露出的的一些問題和 弊端，越來越多的地區(qū)在換屆和補(bǔ)員時堅(jiān)持屬地化原則，對社區(qū)專職工作者的屬地化率進(jìn)行了明確規(guī)定。實(shí)行社區(qū)工作人員屬地化，把人員力量放在直面群眾、服務(wù)居民群眾的第一線，便于更加直接、快捷地收集了解民情，鏈接各方資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)，順應(yīng)新時代新形勢的要求，符合廣大居民的強(qiáng)烈意愿。 （三）實(shí)行社區(qū)工作人員屬地化是節(jié)約社會資源、為社區(qū)減負(fù)的重要 舉措社區(qū)工作人員屬地化讓社區(qū)工作人員生活在本居住地的社區(qū)，避免了職住分離，大大節(jié)約了上下班通勤時間和成本，免除了來回奔波在路上的苦惱，減少了上下班高峰期的交通擁堵，最大限度地為社會節(jié)能節(jié)支，也讓工作人員能投入更多的精力為社區(qū)居民服務(wù)，是落實(shí)黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的客觀需要，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的內(nèi)在要求，是激勵社區(qū)干部擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實(shí)的具體措施。從文化程度來看，大專及以上的 X 人，高中及以下的 X 人。 三、我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化情況經(jīng)面向全區(qū) X 個社區(qū)開展問卷調(diào)查，了 解到以下情況： （一）全區(qū)社區(qū)工作人員屬地化總體情況 X 名社區(qū)（村）主職，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，戶口不在 X 區(qū)的 X 人。 （二）內(nèi)城區(qū)社區(qū)工作人員屬地化情況 X 個街道 X 名社區(qū)（村）主職，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人， X%。 （三）外城區(qū)社區(qū)工作人員屬地化情況 X 個街道 X 名社區(qū)（村）主職，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人，占比 X%。 四、我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化特點(diǎn)及問題經(jīng)過對調(diào)研數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計(jì)、分類梳理、深入分析，可以看出我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化有以下幾個鮮明特點(diǎn)及突出問題： （一）社區(qū)工作人員屬地化特點(diǎn) ，一是社區(qū)主職和“兩委”成員戶口屬地化差異不大。從數(shù)據(jù)對比可以看出，無論是社區(qū)主職還是社區(qū)“兩委”成員，外城區(qū)屬地化程度明顯高于內(nèi)城區(qū)；二是內(nèi)城區(qū)戶口 屬地化程度遠(yuǎn)低于外城區(qū)。外城區(qū)居住在本社區(qū)的 X 人，占比高達(dá) X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，僅占比 X%；居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，僅占比 X%；居住在 X 區(qū)以外的 X 人，僅占比X%。從年齡數(shù)據(jù)可以看出， X 名社區(qū)主職中41 歲以上的有 X 人，占總數(shù)的 X%， X 名社區(qū)“兩委”成員中 41 歲以上的有 X 人，占總數(shù)的 X%，意味著社區(qū)主職和兩委成員一半以上都已達(dá)41 歲以上，而與此同時 30 歲以下的主職和“兩委”人數(shù)分別僅占 X%和 X%，面臨社區(qū)工作隊(duì)伍老化、年輕人缺乏等年齡結(jié)構(gòu)問題。 。 （二）探索屬地機(jī)制，優(yōu)化就近服務(wù)為提升社區(qū)工作效率和自治水平，確保社區(qū)工作人員更好地深入居民、反映訴求，融入社區(qū)、服務(wù) 社區(qū)，積極探索進(jìn)一步提高社區(qū)屬地化的辦法和措施，不斷保持和擴(kuò)大社區(qū)工作人員屬地化的比例。近年來，隨著 “外部人”進(jìn)入社區(qū)工作增多，年輕化、專業(yè)化和職業(yè)化成為社區(qū)工作者隊(duì)伍的一個發(fā)展趨勢，但同時在社區(qū)專職工作者居住地和工作地調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作者表示愿意調(diào)回到戶口所在地街道或社區(qū)上班，這不僅可以更 加方便他們上下班、開展工作，也在一定程度上提升了社區(qū)工作者的穩(wěn)定性，建議在廣泛征求各方意見和建議的基礎(chǔ)上，以街道為單位對全區(qū)各社區(qū)工作者進(jìn)行合理調(diào)整，不斷提高社區(qū)工作者整體屬地化程度。 （四）減輕社工負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)功能進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制體制和工作職責(zé)，全面清理面向社區(qū)的工作任務(wù)、公共事務(wù)和行政事務(wù)范圍，對社區(qū)履職內(nèi)容和各 類辦事項(xiàng)目，編制目錄， 實(shí)行清單化管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。近年來， X 街道 X 社區(qū)以“小巷淳風(fēng)、幸福漫園”為主題，建設(shè)了“幸福小巷”品牌。 一、“幸福小巷”品牌的基本情況 X 平方公里的地域面積，以“開”字型分布的老鐵路、橫街、東巷、西巷 4 條小巷，組構(gòu)成了以“幸福”為主旋律的 X 區(qū) X 街道 X 社區(qū)。 （ 1）“零” —— 全面推行“零距離工作法”。實(shí)現(xiàn)與駐區(qū)單位“資源共享、互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共促發(fā)展”。以一站式服務(wù)大廳為主體，為居民辦事提供了一個便捷、規(guī)范的服務(wù)場所，廣泛開展以就業(yè)、法律、醫(yī)療保健、家政等為主要內(nèi)容的便民利民服務(wù)活動，及時收集居民的需求和建議，隨時提供個性化服務(wù)，開通微信公眾服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。 （ 3）“ 3” —— 制定落實(shí) 3 項(xiàng)制度，并嚴(yán)格考核。多層面動員監(jiān)管社區(qū)環(huán)境，社區(qū)主任經(jīng)常性不定期對網(wǎng)格衛(wèi)生進(jìn)行檢查，并及時整改。以街巷為線，連點(diǎn)劃片，將社區(qū)分為庭院、家庭旅館、門店、非公企業(yè)、轄區(qū)單位 5個民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格，依托黨組織、黨員力量，選聘網(wǎng)格長，向每位居民發(fā)放一張“民情聯(lián)系卡”，第一時間暢通群眾訴求渠道，及時就地解決群眾實(shí)際問題。 （三）“小巷紅”紅馬甲志愿服務(wù)隊(duì)根據(jù)黨員職業(yè)特點(diǎn)、個人特長和業(yè)余愛好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護(hù)、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛心護(hù)苗、就業(yè)指導(dǎo)等特色志愿者服 務(wù)隊(duì)，提供多項(xiàng)便民利民服務(wù)。鄰里幫幫團(tuán)，助老，助殘，助困，助弱，助小，可以化解居民間的冷漠，可以驅(qū)散老人們的寂寞，可以解決居民困難，不僅能增強(qiáng)居民對社區(qū)的信任，更能密切干群關(guān)系，推動鄰里間的助人自助。按照“地域相鄰、利于管理、便于活動”的原則，以一個或幾個相近庭院為單位成立黨支部，以樓棟為單位、以 3 名以上黨員為基數(shù)建立黨小組，挑選參與熱情高、活動能力強(qiáng)的黨員家庭建立活動站，從而形成 社區(qū)黨總支 — 庭院黨支部 — 樓棟黨小組 — 黨員活動站為構(gòu)架的“黨建管理網(wǎng)絡(luò)”。社區(qū)小巷對老人而言，這里有他們熟悉的街坊鄰居，能夠給他們帶來認(rèn)同感和歸屬感，在其中老人更容易找到生活的樂趣。重點(diǎn)抓好節(jié)慶假日的社區(qū)文體活動，提高群眾文體活動水平。 （一）“街談巷議”，由“端菜”變“點(diǎn)菜” X 社區(qū)積極探索社區(qū)治理新模式，通過黨建引領(lǐng)、居民參與各項(xiàng)事情決策發(fā)揮“ 1+12”的疊加效應(yīng) ,以“同住一個嶺、共建一個家、同逐一個夢”為目標(biāo)，打造社區(qū)協(xié)商共治“街談巷議”議事平臺，共同協(xié)商解決自己身邊的“小事”，實(shí)現(xiàn)居民自治。 （二）“小巷紅”，奉獻(xiàn)愛心凝聚社區(qū)力量奉獻(xiàn)就是“小巷紅”志愿服務(wù)隊(duì)最美的語言，由 X 社區(qū)組建的黨員志愿者服務(wù)品牌，在社區(qū)的城市管理、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作中，始終以構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨。雷鋒月到來之際，中南大學(xué) X 口腔醫(yī)（學(xué)）院先鋒隊(duì)走進(jìn)特困殘疾人子女于意家，根據(jù)她的意愿進(jìn)行學(xué)業(yè)和生活上幫助，并以接力的方式制訂了長期幫扶計(jì)劃，全力資助她完成學(xué)業(yè)，助圓她想當(dāng)醫(yī)生的“微夢想”?！靶∠锛t”先鋒工作室以點(diǎn)帶面，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一室熱一片，贏得了老百姓的好口碑，讓幸福小巷在時光追溯下完美“蝶變”，在時光不斷 變遷的潮流中，讓老社區(qū)的“顏值”更靚麗。垃圾分類潮流中，社區(qū)邀請駐街單位華爾街中心的樓宇企業(yè)開展了“垃圾分一分，小巷美十分”主題培訓(xùn)與趣味活動，將環(huán)保生活貫入樓宇，讓垃圾分類與綠色生活成為樓宇青年的“新時尚”。今年，依托健康小屋開展義診 8次，“懂健康知識 ,做健康老人” —— X 區(qū)老年健康行系列宣傳活動為居民提供了許多貼心的醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程的監(jiān)督，對存在的問題不遮掩、不護(hù)短、零容忍，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格 管理、嚴(yán)格監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 **區(qū)紀(jì)委換屆以來，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選調(diào)錄用干部標(biāo)準(zhǔn)和程序的意見》等法規(guī)文件要求，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部選用標(biāo)準(zhǔn) ,嚴(yán)格把握紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格條件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流、回避、任期制等制度。全面規(guī)范紀(jì)委書記職責(zé)分工 ,真正做到了區(qū)紀(jì)委書記和 6 處鎮(zhèn)街紀(jì)委書記，無一人存在兼職和其他職責(zé)分工，突出了主業(yè)主責(zé)。今年以來，開展了黨組織書記為紀(jì)檢監(jiān)察干部講授黨課活動，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，全面落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部擰緊理想信念總開關(guān)。 **區(qū)紀(jì)委綜合運(yùn)用各種形式和載體，建立健全分層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)。今年以來，委局自辦案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 2 期，選派 2 名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市委黨校學(xué)習(xí)，累計(jì)選派 38 人次參加中央紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心、省紀(jì)委廉政教育中心、市紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 四是制定完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。完善了派駐機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。信任不能代替監(jiān)督 ,紀(jì)檢監(jiān)察干部一旦違紀(jì)違法，將嚴(yán)重影響黨和政府形象，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象。 二、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督 存在問題及原因 近年來， **區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力得到增強(qiáng)，沒有發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要等。另外，由于地域上的距離，往往鞭長莫及，容易造成監(jiān)督的失靈和失控 。 ，難以內(nèi)部監(jiān)督。從總體看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。 一要增強(qiáng)抓好干部監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感。 二要提高干部監(jiān)督工作的針對性。同時，拓展監(jiān)督內(nèi) 容，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部工作圈和生活圈、社交圈的監(jiān)督，確保其秉公安全文明執(zhí)紀(jì)。強(qiáng)化干部監(jiān)督室人員選配。 四要強(qiáng)化干部資格審查考評機(jī)制。要充分引進(jìn)利益激勵機(jī)制，保障紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資福利待遇，保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各種經(jīng)費(fèi)，使利益機(jī)制導(dǎo)向與廉政導(dǎo)向相一致。 信任不能代替監(jiān)督。為貫徹落實(shí)這一要求，進(jìn)一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高 xxxx 城市管理效能，我們對 xxxx 年以來 xxxx 城管執(zhí)法體制改革及運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，同時借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)意見建議。 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)還受原市建委的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市轄各區(qū)政府成立城市管理局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)隸屬市轄區(qū)城管局。市轄區(qū)城管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理、維護(hù)等方面的職能， 承擔(dān)市城管局下放的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，但沒有履行行政處罰執(zhí)法職權(quán)。市住建局不再委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作?，F(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法，僅限于城市管理部門執(zhí)法職權(quán)的小綜合，除市住建局對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法職能曾委托城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施外，規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的部分城管執(zhí)法職能沒有集中進(jìn)來?？v觀整個改革歷程，雖然對城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，減少了城管執(zhí)法隊(duì)伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)層級卻增加了，執(zhí)法機(jī)構(gòu)顯得更復(fù)雜。 。 、區(qū)兩級執(zhí)法責(zé)任界限不清。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，增向基層強(qiáng)放權(quán)的意識，強(qiáng)化基層政府執(zhí)法職能。建議下一步加強(qiáng)市轄區(qū)城管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法完善其行政執(zhí)法主體資格。 xxxx 年市 政府制定城管執(zhí)法體制改革方案已明確將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)綜合到城管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，但實(shí)際執(zhí)行時并沒有落實(shí)到位。改革后，執(zhí)法職能集中在市轄區(qū)城管部門，市轄區(qū)城管部門在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)，市城管部門負(fù)責(zé)全市城管理綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。形成新的合理的評價(jià)方式，讓學(xué)生能夠真正的體會到學(xué)習(xí)與生活的樂趣。面對日益嚴(yán)峻的教育形勢，學(xué)生需