【正文】 行性方案。一是制定淘汰和更新計劃。向物業(yè)公司傳導(dǎo)壓力，硬性規(guī)定每個物業(yè)小區(qū)均要制定淘汰和更新計劃，落實更新時限和經(jīng)費。全區(qū)使用超過 X 年的垃圾站為 X 座，應(yīng)更新為新型環(huán)保壓縮站，更新費用為 X 萬元 /套（壓縮箱設(shè)備每臺 X 萬元，基建施工 X 萬元）。建議區(qū)政府以獎勵補助形式，按照“三個三分之一”的辦法，即區(qū)財政、業(yè)主、物業(yè)公司各分攤?cè)种唤?jīng)費。 也可以由政府統(tǒng)一采購設(shè)備（每站 X 萬元），由物業(yè)公司組織垃圾站的土建施工和設(shè)備安裝；三是規(guī)范新建小區(qū)環(huán)保設(shè)施配套。 （三）加強監(jiān)管，獎優(yōu)罰劣首先，政府部門、街道和社區(qū)要把物業(yè)小區(qū)垃圾運輸和垃圾站維護建設(shè)納入議事日程和加強監(jiān)管。結(jié)合居民評價和投訴情況，每月由區(qū)建設(shè)局物業(yè)科、街道城管辦、社區(qū)三方對物業(yè)小區(qū)進行檢查和排名，根據(jù)排名給予獎懲，每年評選先進物業(yè)公司并給予獎勵。政府部門、街道要壓實物業(yè)公司的責任，推行長效管理機制，規(guī)定小區(qū)物業(yè)公司必須制定垃圾站清掃清洗和設(shè)備維護計劃，明確專人和 經(jīng)費，規(guī)定垃圾站每日清掃清洗噴藥的頻次，加強設(shè)備日常保養(yǎng)維護。 關(guān)于社區(qū)工作人員屬地化情況的調(diào)研分析網(wǎng)絡(luò)調(diào)研報告垃圾清運新時代社區(qū)是社會治理的基本單元，黨的十九大要求“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移”。 一、實行社區(qū)工作人員屬地化管理的重要作用和意義鑒于以往社區(qū)工作人員異地工作所暴露出的的一些問題和 弊端，越來越多的地區(qū)在換屆和補員時堅持屬地化原則，對社區(qū)專職工作者的屬地化率進行了明確規(guī)定。在新時代下，社區(qū)是居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是國家基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)。實行社區(qū)工作人員屬地化，把人員力量放在直面群眾、服務(wù)居民群眾的第一線，便于更加直接、快捷地收集了解民情，鏈接各方資源，提供精準服務(wù)，順應(yīng)新時代新形勢的要求，符合廣大居民的強烈意愿。社區(qū)工作人員就在屬地居住，居民們感到家門口有社區(qū)干部很方便，不管小事還是大事，隨時能找到他們得到幫助，特別是在 8 小時以外如遇到難事還可以尋求幫助。 （三）實行社區(qū)工作人員屬地化是節(jié)約社會資源、為社區(qū)減負的重要 舉措社區(qū)工作人員屬地化讓社區(qū)工作人員生活在本居住地的社區(qū)，避免了職住分離，大大節(jié)約了上下班通勤時間和成本，免除了來回奔波在路上的苦惱，減少了上下班高峰期的交通擁堵，最大限度地為社會節(jié)能節(jié)支，也讓工作人員能投入更多的精力為社區(qū)居民服務(wù)，是落實黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的客觀需要，是加強基層組織建設(shè)夯實黨的執(zhí)政根基的內(nèi)在要求，是激勵社區(qū)干部擔當作為狠抓落實的具體措施。 （二）社區(qū)（村）主職人員基本情況目前，全區(qū)共有社區(qū)主職 X名。從文化程度來看，大專及以上的 X 人，高中及以下的 X 人。從年齡來看， 30 歲及以下的 X 人， 31 到 40 歲的 X人， 41 歲以上的 X 人。 三、我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化情況經(jīng)面向全區(qū) X 個社區(qū)開展問卷調(diào)查，了 解到以下情況： （一）全區(qū)社區(qū)工作人員屬地化總體情況 X 名社區(qū)（村）主職，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，戶口不在 X 區(qū)的 X 人。 X 名社區(qū)（村）“兩委”成員，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，戶口不在 X 區(qū)的 X 人。 （二）內(nèi)城區(qū)社區(qū)工作人員屬地化情況 X 個街道 X 名社區(qū)（村）主職，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人， X%。 X 個街道 X 名社區(qū)（村）“兩委”成員，從戶口所在地來看 ，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人，占比 X%。 （三）外城區(qū)社區(qū)工作人員屬地化情況 X 個街道 X 名社區(qū)（村）主職，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人，占比 X%。 X 個街道 X 名社區(qū)（村）“兩委”成員，從戶口所 在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占比 X%；戶口不在X 區(qū)的 X 人，占比 X%。 四、我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化特點及問題經(jīng)過對調(diào)研數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計、分類梳理、深入分析，可以看出我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化有以下幾個鮮明特點及突出問題： （一）社區(qū)工作人員屬地化特點 ，一是社區(qū)主職和“兩委”成員戶口屬地化差異不大。社區(qū)主職居住在本社區(qū)的低于“兩委” X 個百分點，社區(qū) 主職居住在本街道非本社區(qū)的低于“兩委“ X 個百分點，社區(qū)主職居住在 X 區(qū)的高于”兩委 X個百分點，社區(qū)主職居住在 X 區(qū)以外的比“兩委”低 X 個百分點。從數(shù)據(jù)對比可以看出，無論是社區(qū)主職還是社區(qū)“兩委”成員，外城區(qū)屬地化程度明顯高于內(nèi)城區(qū)；二是內(nèi)城區(qū)戶口 屬地化程度遠低于外城區(qū)。外城區(qū) X 個街道 X 名社區(qū)（村）主職及“兩委”成員，從戶口所在地來看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比高達 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，僅占比 X%；戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，僅占比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人，僅占比 X%；三是內(nèi)城區(qū)居住地屬地化也遠低于外城區(qū)。外城區(qū)居住在本社區(qū)的 X 人，占比高達 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，僅占比 X%；居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，僅占比 X%；居住在 X 區(qū)以外的 X 人，僅占比X%。目前社區(qū)工作者的職業(yè)性質(zhì)和定位不清晰，職業(yè)聲望、社會地位還處在一個較低的層次，居民對社區(qū)黨組織、居委會、服務(wù)中心職責職能認知不夠，相當一部分群眾對社工仍停留在“居委會大媽”的思維定勢上，致使社區(qū)工作者職業(yè)自信心和自豪感不足，有的甚至認為自己“低人一等”，這與作為專業(yè)社工的“社會工程師”、“社會治療師”“社會減壓閥”地位極不相稱，也導(dǎo)致社區(qū)工作職業(yè)的吸引力不強， 社區(qū)工作人員的屬地化意愿不強。從年齡數(shù)據(jù)可以看出， X 名社區(qū)主職中41 歲以上的有 X 人，占總數(shù)的 X%， X 名社區(qū)“兩委”成員中 41 歲以上的有 X 人，占總數(shù)的 X%，意味著社區(qū)主職和兩委成員一半以上都已達41 歲以上，而與此同時 30 歲以下的主職和“兩委”人數(shù)分別僅占 X%和 X%，面臨社區(qū)工作隊伍老化、年輕人缺乏等年齡結(jié)構(gòu)問題。由此可見，社區(qū)主職文化層次普遍高于社區(qū)“兩委”成員，社區(qū)“兩委”成員文化層次有待進一步提升。 。 五、我區(qū)社區(qū)工作人員屬地化思考及對策（一）加強頂層設(shè)計，完善政策體系著眼于加快推進社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化建設(shè)，進一步完善社工隊伍建設(shè)政策體系和具體管理辦法，就社區(qū)工作者的角色定位、崗位職責、管理制度、職業(yè)規(guī)劃、保障機制等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，明確各級黨委政府對社區(qū)工作 者管理的職責和權(quán)限，堅持街道主體、分級負責、分類管理，注重重心下移、因地制宜，將社區(qū)工作人員納入基層人才工作范疇；進一步細化職業(yè)標準、職業(yè)準入等配套措施，明確社區(qū)新補充人員按照“凡進必考”的原則向社會公開招錄，并給予本轄區(qū)范圍內(nèi)的人員一定的傾斜 。 （二）探索屬地機制，優(yōu)化就近服務(wù)為提升社區(qū)工作效率和自治水平，確保社區(qū)工作人員更好地深入居民、反映訴求，融入社區(qū)、服務(wù) 社區(qū)，積極探索進一步提高社區(qū)屬地化的辦法和措施，不斷保持和擴大社區(qū)工作人員屬地化的比例。探索優(yōu)先錄用本街道范圍內(nèi)的人員，對戶籍在本社區(qū)或者居住在本社區(qū)，持有社會工作者職業(yè)資格證書，具有較強的服務(wù)意識和奉獻精神，有社區(qū)工作經(jīng)驗者以及中共黨員的人員給予傾斜照顧。近年來，隨著 “外部人”進入社區(qū)工作增多，年輕化、專業(yè)化和職業(yè)化成為社區(qū)工作者隊伍的一個發(fā)展趨勢，但同時在社區(qū)專職工作者居住地和工作地調(diào)查統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作者表示愿意調(diào)回到戶口所在地街道或社區(qū)上班，這不僅可以更 加方便他們上下班、開展工作，也在一定程度上提升了社區(qū)工作者的穩(wěn)定性，建議在廣泛征求各方意見和建議的基礎(chǔ)上，以街道為單位對全區(qū)各社區(qū)工作者進行合理調(diào)整，不斷提高社區(qū)工作者整體屬地化程度。 （三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強教育培訓(xùn)多鼓勵和吸引高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等優(yōu)秀人才到社區(qū)擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部 、社會知名人士以及社區(qū)專職工作者參與社區(qū)居民委員會選舉，經(jīng)過民主選舉擔任社區(qū)居民委員會成員。 （四）減輕社工負擔，增強服務(wù)功能進一步理順社區(qū)管理體制體制和工作職責，全面清理面向社區(qū)的工作任務(wù)、公共事務(wù)和行政事務(wù)范圍，對社區(qū)履職內(nèi)容和各 類辦事項目，編制目錄， 實行清單化管理，嚴格準入制度。要進一步創(chuàng)新社會治理，做實網(wǎng)格管理，整合各方資源，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)民主自治議事會、小區(qū)業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)公司“一核四元”的社區(qū)治理服務(wù)模式，建立“大事共商、好事共享、難事共幫”的民主自治機制，大力開展組團式、精準化服務(wù)，全面推行 365 天社區(qū)開放服務(wù)，健全全程 代辦、“一網(wǎng)通”服務(wù)制度，推行審批“不見面”“最多跑一次”，讓居民群眾的幸福感在家門口升級。近年來， X 街道 X 社區(qū)以“小巷淳風(fēng)、幸福漫園”為主題，建設(shè)了“幸福小巷”品牌。品牌建立后，其充分挖掘了社區(qū)特色、展現(xiàn)了幸福小巷的精神風(fēng)貌，使社區(qū)群眾素質(zhì)的得到整體提升、社會秩序更加和諧穩(wěn)定，營造了“厚德 X，滿城溫暖”的良好氛圍。 一、“幸福小巷”品牌的基本情況 X 平方公里的地域面積，以“開”字型分布的老鐵路、橫街、東巷、西巷 4 條小巷，組構(gòu)成了以“幸?！睘橹餍傻?X 區(qū) X 街道 X 社區(qū)。社區(qū)以“巷”為線，以“?！睘榻椋瑐鞑ァ靶∠锎撅L(fēng)，幸福漫園”為主題的和諧社區(qū)之聲，于 201X 年傾力打造了“幸福小巷”黨建品牌。 （ 1）“零” —— 全面推行“零距離工作法”。 組織零距離。實現(xiàn)與駐區(qū)單位“資源共享、互惠互利、優(yōu)勢互補、共促發(fā)展”。大力實施社區(qū)“幸福小巷”黨建文化創(chuàng)新項目，以特色活動吸引群眾、定期溝通聯(lián)系群眾、基層民主凝聚群眾為抓手，抓好硬件文化設(shè)施建設(shè)，廣泛組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，以培育和諧小巷文化為主題，開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動、開展“樹文明新風(fēng)”活動，定期舉辦社區(qū)黨群議事會、民情懇談會，圍繞社區(qū) 居民利益實行黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開，引導(dǎo)居民反映訴求，參與管理，開展評議，有效保障居民的民主權(quán)益。以一站式服務(wù)大廳為主體，為居民辦事提供了一個便捷、規(guī)范的服務(wù)場所，廣泛開展以就業(yè)、法律、醫(yī)療保健、家政等為主要內(nèi)容的便民利民服務(wù)活動，及時收集居民的需求和建議，隨時提供個性化服務(wù)，開通微信公眾服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)零距離服務(wù)。 （ 2）“ 7” —— 創(chuàng)建 7 支“小巷紅”紅馬夾服務(wù)隊。 （ 3）“ 3” —— 制定落實 3 項制度，并嚴格考核。每周進行一次安全檢查，做到一般隱患整改率要達到 95%以上，重大隱患整改達 100%。多層面動員監(jiān)管社區(qū)環(huán)境，社區(qū)主任經(jīng)常性不定期對網(wǎng)格衛(wèi)生進行檢查，并及時整改。對存在的治安薄弱環(huán)節(jié)及時整改，堵塞漏洞，防患于未然，同時利用各種媒體，開展形式多樣的防范宣傳，及時通報居民小區(qū)突出 治安問題、防范措施，提醒群眾提 高警惕，掌握防范要領(lǐng)。以街巷為線，連點劃片，將社區(qū)分為庭院、家庭旅館、門店、非公企業(yè)、轄區(qū)單位 5個民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格，依托黨組織、黨員力量，選聘網(wǎng)格長，向每位居民發(fā)放一張“民情聯(lián)系卡”，第一時間暢通群眾訴求渠道，及時就地解決群眾實際問題。 （二）“街談巷議”群眾工作暢聊吧以社區(qū)自治為抓 手，變“替民做主”為“讓民做主”為導(dǎo)向，以解決事關(guān)居民切身利益的問題為重點，暢通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，讓老百姓有實實在在的協(xié)商議事權(quán)和決策權(quán)，形成共同治理社區(qū)、居民自治的新局面。 （三）“小巷紅”紅馬甲志愿服務(wù)隊根據(jù)黨員職業(yè)特點、個人特長和業(yè)余愛好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛心護苗、就業(yè)指導(dǎo)等特色志愿者服 務(wù)隊，提供多項便民利民服務(wù)。從有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)非公企業(yè)及社區(qū)家庭旅館黨建工作的特點，堅持“因企制宜，實行分類指導(dǎo)，落實黨建責任，形成工作合力”的原則，開展非公企業(yè)和家庭旅館黨建工作，與社區(qū)黨建形成合力，發(fā)揮黨組織作用。鄰里幫幫團，助老，助殘，助困，助弱，助小，可以化解居民間的冷漠，可以驅(qū)散老人們的寂寞，可以解決居民困難，不僅能增強居民對社區(qū)的信任，更能密切干群關(guān)系，推動鄰里間的助人自助。 （六）心心“巷”印服務(wù)小巷作奉獻共建小巷助民生，凝聚小巷促和諧，“幸福小巷”社區(qū)黨建工作創(chuàng)新項目，是以黨建為引領(lǐng)，開展社區(qū)各項工 作；將 X 社區(qū)黨委和全體黨員建設(shè)成推動社區(qū)更好更快發(fā)展的堅強堡壘和時代先鋒；做到樹品牌，提高基層黨組織凝聚力；強服務(wù)，切實服務(wù)群眾；促發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)社區(qū)；提品質(zhì)，建設(shè)精致精美家園。按照“地域相鄰、利于管理、便于活動”的原則，以一個或幾個相近庭院為單位成立黨支部，以樓棟為單位、