【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 職責(zé)和權(quán)限，堅(jiān)持街道主體、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理，注重重心下移、因地制宜，將社區(qū)工作人員納入基層人才工作范疇；進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)入等配套措施，明確社區(qū)新補(bǔ)充人員按照“凡進(jìn)必考”的原則向社會(huì)公開招錄，并給予本轄區(qū)范圍內(nèi)的人員一定的傾斜 。充分利用微博、微信等新媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推介社區(qū)黨建、公共服務(wù)，積極選樹培育社區(qū)工作人員先進(jìn)典型，切實(shí)提高職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感。 （二）探索屬地機(jī)制，優(yōu)化就近服務(wù)為提升社區(qū)工作效率和自治水平，確保社區(qū)工作人員更好地深入居民、反映訴求，融入社區(qū)、服務(wù) 社區(qū)，積極探索進(jìn)一步提高社區(qū)屬地化的辦法和措施，不斷保持和擴(kuò)大社區(qū)工作人員屬地化的比例。一是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。探索優(yōu)先錄用本街道范圍內(nèi)的人員，對(duì)戶籍在本社區(qū)或者居住在本社區(qū)，持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書，具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)者以及中共黨員的人員給予傾斜照顧。二是適當(dāng)交流調(diào)動(dòng)。近年來(lái)，隨著 “外部人”進(jìn)入社區(qū)工作增多，年輕化、專業(yè)化和職業(yè)化成為社區(qū)工作者隊(duì)伍的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，但同時(shí)在社區(qū)專職工作者居住地和工作地調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作者表示愿意調(diào)回到戶口所在地街道或社區(qū)上班，這不僅可以更 加方便他們上下班、開展工作，也在一定程度上提升了社區(qū)工作者的穩(wěn)定性，建議在廣泛征求各方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，以街道為單位對(duì)全區(qū)各社區(qū)工作者進(jìn)行合理調(diào)整，不斷提高社區(qū)工作者整體屬地化程度。探索區(qū)委組織部在全區(qū)范圍內(nèi)可調(diào)動(dòng)社區(qū)黨支部成員，適當(dāng)安排其他社區(qū)專職工作者實(shí)行跨街道交流調(diào)動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中要求有 1名以上為本社區(qū)居民、2 名以上為本街道居民。 （三）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)多鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部 、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作者參與社區(qū)居民委員會(huì)選舉，經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。同時(shí)，健全教育培訓(xùn)機(jī)制，以基層黨建、群眾工作、社會(huì)治理創(chuàng)新等為主要內(nèi)容，以實(shí)務(wù)操作和技能提升為重點(diǎn)，開展精準(zhǔn)化的全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)參加專升本、在職研究生、社工資格的進(jìn)修和考試，不斷提升他們的理論修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力。 （四）減輕社工負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)功能進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制體制和工作職責(zé)，全面清理面向社區(qū)的工作任務(wù)、公共事務(wù)和行政事務(wù)范圍，對(duì)社區(qū)履職內(nèi)容和各 類辦事項(xiàng)目，編制目錄， 實(shí)行清單化管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。同時(shí)，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種創(chuàng)建、檢查、評(píng)比、驗(yàn)收等，壓縮各類臺(tái)賬、材料、報(bào)表等，逐步使社區(qū)工作者從不合理的行政事務(wù)中擺脫出來(lái)，使社區(qū)的職能逐漸回歸到服務(wù)居民和群眾自治上來(lái)，切實(shí)為社區(qū)工作者“減負(fù)”。要進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理，做實(shí)網(wǎng)格管理，整合各方資源，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民主自治議事會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)公司“一核四元”的社區(qū)治理服務(wù)模式，建立“大事共商、好事共享、難事共幫”的民主自治機(jī)制，大力開展組團(tuán)式、精準(zhǔn)化服務(wù)，全面推行 365 天社區(qū)開放服務(wù)，健全全程 代辦、“一網(wǎng)通”服務(wù)制度，推行審批“不見(jiàn)面”“最多跑一次”，讓居民群眾的幸福感在家門口升級(jí)。 關(guān)于打造“幸福小巷”推進(jìn)“厚德 X”建設(shè)的初步探索網(wǎng)絡(luò)調(diào)研報(bào)告垃圾清運(yùn)社區(qū)雖是一個(gè)小平臺(tái)，卻是“厚德 X”建設(shè)、文明創(chuàng)建工作的核心陣地和落腳地。近年來(lái)， X 街道 X 社區(qū)以“小巷淳風(fēng)、幸福漫園”為主題，建設(shè)了“幸福小巷”品牌。在品牌創(chuàng)立之前， 不僅充分考慮到社區(qū)居民切身利益的需要，還考慮到了社區(qū)發(fā)展本身的狀況以及在轄區(qū)內(nèi)開展工作的需要。品牌建立后，其充分挖掘了社區(qū)特色、展現(xiàn)了幸福小巷的精神風(fēng)貌，使社區(qū)群眾素質(zhì)的得到整體提升、社會(huì)秩序更加和諧穩(wěn)定，營(yíng)造了“厚德 X，滿城溫暖”的良好氛圍。 我們以 X 社區(qū)“幸福小巷”品牌建設(shè)為例，采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對(duì) X 社區(qū)建設(shè)“幸福小巷”品牌的主要做法及取得的成績(jī)、當(dāng)前面臨的問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，充分挖掘“幸福小巷”品牌的內(nèi)涵，了解其對(duì)社區(qū)居民的影響力，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)“厚德 X”提供參考意見(jiàn)。 一、“幸福小巷”品牌的基本情況 X 平方公里的地域面積，以“開”字型分布的老鐵路、橫街、東巷、西巷 4 條小巷，組構(gòu)成了以“幸?！睘橹餍傻?X 區(qū) X 街道 X 社區(qū)。社區(qū)居民總戶數(shù) X 戶，總?cè)藬?shù) X 人；社區(qū)內(nèi)有企事業(yè)單位 6 個(gè)，有省衛(wèi)生 廳、團(tuán)省委、市機(jī)床電器廠、 X 小學(xué)、 X 大學(xué) X 醫(yī)學(xué)院和 X 車輛修制有限責(zé)任公司；社區(qū)黨委下設(shè) 3 個(gè)黨支部， 1 個(gè)非公企業(yè)黨支部，現(xiàn)有直管黨員 X 人，其中預(yù)備黨員 2 名。社區(qū)以“巷”為線，以“?！睘榻椋瑐鞑ァ靶∠锎撅L(fēng)，幸福漫園”為主題的和諧社區(qū)之聲，于 201X 年傾力打造了“幸福小巷”黨建品牌。 一、品牌內(nèi)涵 （一）“ 0731”幸福小巷“五零”社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)整合社區(qū)資源，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新制定“‘ 07X’幸福小巷”行動(dòng)計(jì)劃，整體推進(jìn)“五零”社區(qū)創(chuàng)建工作。 （ 1）“零” —— 全面推行“零距離工作法”。大力開 展以“組織滲透、溝通互動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的“零距離服務(wù)”活動(dòng)。 組織零距離。構(gòu)建共駐共建，爭(zhēng)取共建單位物力、財(cái)力和智力的支持。實(shí)現(xiàn)與駐區(qū)單位“資源共享、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共促發(fā)展”。 互動(dòng)零距離。大力實(shí)施社區(qū)“幸福小巷”黨建文化創(chuàng)新項(xiàng)目，以特色活動(dòng)吸引群眾、定期溝通聯(lián)系群眾、基層民主凝聚群眾為抓手，抓好硬件文化設(shè)施建設(shè)，廣泛組織開展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以培育和諧小巷文化為主題，開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)、開展“樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，定期舉辦社區(qū)黨群議事會(huì)、民情懇談會(huì)，圍繞社區(qū) 居民利益實(shí)行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開，引導(dǎo)居民反映訴求，參與管理，開展評(píng)議，有效保障居民的民主權(quán)益。 服務(wù)零距離。以一站式服務(wù)大廳為主體，為居民辦事提供了一個(gè)便捷、規(guī)范的服務(wù)場(chǎng)所，廣泛開展以就業(yè)、法律、醫(yī)療保健、家政等為主要內(nèi)容的便民利民服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)收集居民的需求和建議，隨時(shí)提供個(gè)性化服務(wù)，開通微信公眾服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。開展特色服務(wù)，設(shè)立居民活動(dòng)室、使“老有所樂(lè)”；建立社區(qū)青年之家和未成年人之家，使“少有所學(xué)”；設(shè) 立殘疾人需求站，為殘疾人房屋提供無(wú)障礙改造，使殘有所助；建立 社區(qū)微心愿認(rèn)領(lǐng)處和愛(ài)心捐贈(zèng)箱，定期為困難家庭提供救助，使“困有所濟(jì)”。 （ 2）“ 7” —— 創(chuàng)建 7 支“小巷紅”紅馬夾服務(wù)隊(duì)。根據(jù)黨員職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人特長(zhǎng)和業(yè)余愛(ài)好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護(hù)、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛(ài)心護(hù)苗、就業(yè)指導(dǎo)等特色志愿者服務(wù)隊(duì)，提供多項(xiàng)便民利民服務(wù)。 （ 3）“ 3” —— 制定落實(shí) 3 項(xiàng)制度，并嚴(yán)格考核。 制定了社區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、控制指標(biāo)、工作要求及考核細(xì)則等；成立了社區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次防范重特大安全事故會(huì)議，分析 、布置、督促和檢查本社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。每周進(jìn)行一次安全檢查，做到一般隱患整改率要達(dá)到 95%以上，重大隱患整改達(dá) 100%。 完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，堅(jiān)持每日衛(wèi)生管理巡查，按照責(zé)任分工，每天選一個(gè)時(shí)間段巡查自己所管理網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生。多層面動(dòng)員監(jiān)管社區(qū)環(huán)境，社區(qū)主任經(jīng)常性不定期對(duì)網(wǎng)格衛(wèi)生進(jìn)行檢查，并及時(shí)整改。 健全門衛(wèi)值班制度、巡查制度等，將社區(qū)內(nèi)日常治安管理及防范工作制度化、規(guī)范化。對(duì)存在的治安薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改，堵塞漏洞，防患于未然，同時(shí)利用各種媒體，開展形式多樣的防范宣傳，及時(shí)通報(bào)居民小區(qū)突出 治安問(wèn)題、防范措施，提醒群眾提 高警惕，掌握防范要領(lǐng)。 （ 4）“ 1” —— 構(gòu)建一張“民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格”。以街巷為線，連點(diǎn)劃片，將社區(qū)分為庭院、家庭旅館、門店、非公企業(yè)、轄區(qū)單位 5個(gè)民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格，依托黨組織、黨員力量，選聘網(wǎng)格長(zhǎng)，向每位居民發(fā)放一張“民情聯(lián)系卡”，第一時(shí)間暢通群眾訴求渠道，及時(shí)就地解決群眾實(shí)際問(wèn)題。大力推進(jìn)線上交流，通過(guò)信訪信箱、公共微信平臺(tái)、民情 群等形式，使群眾隨時(shí)隨地反映問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)訴求表達(dá)“零時(shí)間”、“零障礙”。 （二）“街談巷議”群眾工作暢聊吧以社區(qū)自治為抓 手，變“替民做主”為“讓民做主”為導(dǎo)向，以解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，暢通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的協(xié)商議事權(quán)和決策權(quán)，形成共同治理社區(qū)、居民自治的新局面。街談巷議群眾工作暢聊吧能切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中涉及居民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，更好地促進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)。 （三）“小巷紅”紅馬甲志愿服務(wù)隊(duì)根據(jù)黨員職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人特長(zhǎng)和業(yè)余愛(ài)好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護(hù)、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛(ài)心護(hù)苗、就業(yè)指導(dǎo)等特色志愿者服 務(wù)隊(duì)，提供多項(xiàng)便民利民服務(wù)。 （四）同心“巷”應(yīng)“兩新”黨建、家庭旅館黨建在鞏固非公企業(yè)建立黨組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新組建黨組織 黨員發(fā)展、支部學(xué)習(xí)、陣地建設(shè)、作用發(fā)揮方面的指導(dǎo)，確保“建一個(gè)，活一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)”。從有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)非公企業(yè)及社區(qū)家庭旅館黨建工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“因企制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，落實(shí)黨建責(zé)任，形成工作合力”的原則，開展非公企業(yè)和家庭旅館黨建工作，與社區(qū)黨建形成合力，發(fā)揮黨組織作用。 （五）守望“巷”助鄰里幫幫團(tuán)“鄰里幫幫團(tuán)”緊扣 居民最關(guān)心的身邊事，多做便民利民好事，讓老百姓自己幫自己，鄰里互助，促進(jìn)居民自治。鄰里幫幫團(tuán)，助老，助殘，助困，助弱，助小，可以化解居民間的冷漠，可以驅(qū)散老人們的寂寞，可以解決居民困難，不僅能增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的信任，更能密切干群關(guān)系，推動(dòng)鄰里間的助人自助。通過(guò)“鄰里幫幫團(tuán)”，親情回歸，居民情感得到了慰藉，更重要的是能彰顯社區(qū)全體居民與鄰為善，和諧共處，幫扶共進(jìn)的精神新風(fēng)尚。 （六）心心“巷”印服務(wù)小巷作奉獻(xiàn)共建小巷助民生，凝聚小巷促和諧，“幸福小巷”社區(qū)黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目，是以黨建為引領(lǐng)，開展社區(qū)各項(xiàng)工 作；將 X 社區(qū)黨委和全體黨員建設(shè)成推動(dòng)社區(qū)更好更快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和時(shí)代先鋒；做到樹品牌，提高基層黨組織凝聚力；強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)服務(wù)群眾；促發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)社區(qū)；提品質(zhì)，建設(shè)精致精美家園。 （七）小“巷”情深庭院支部建設(shè)社區(qū)以組織形式創(chuàng)新為突破點(diǎn)，從健全組織體系、完善層級(jí)網(wǎng)絡(luò)入手，把黨支部建在庭院，更好地發(fā)揮黨組織堡壘作用。按照“地域相鄰、利于管理、便于活動(dòng)”的原則，以一個(gè)或幾個(gè)相近庭院為單位成立黨支部，以樓棟為單位、以 3 名以上黨員為基數(shù)建立黨小組，挑選參與熱情高、活動(dòng)能力強(qiáng)的黨員家庭建立活動(dòng)站，從而形成 社區(qū)黨總支 — 庭院黨支部 — 樓棟黨小組 — 黨員活動(dòng)站為構(gòu)架的“黨建管理網(wǎng)絡(luò)”。社區(qū)堅(jiān)持“靈活、適度、實(shí)效”的原則，把“庭院黨建”工作貫穿于日?；顒?dòng)中，通過(guò)積極開展活動(dòng)，認(rèn)真組織特色活動(dòng)，凝聚人心，服務(wù)群眾。 （八）“孝親‘巷’愛(ài)”社區(qū)居家養(yǎng)老以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的養(yǎng)老方式。社區(qū)提供的服務(wù)主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等 。社區(qū)小巷對(duì)老人而言，這里有他們熟悉的街坊鄰居，能夠給他們帶來(lái)認(rèn)同感和歸屬感，在其中老人更容易找到生活的樂(lè)趣。在社區(qū)中，老人并非是一個(gè)完全的被照料者，在力所能及的基礎(chǔ)上老人可以自我照顧，甚至還可以為社區(qū)作出自己的貢獻(xiàn)。 （九）“小巷達(dá)人”身邊的榜樣來(lái)自社區(qū)的老黨員、樓棟長(zhǎng)、居民代表，這些“雷鋒式志愿 者”用自己的實(shí)際行動(dòng)，用一顆誠(chéng)摯的心全心全意為居民服務(wù)，幫助居民群眾解決難題，為轄區(qū)困難群體提供暖心幫扶，同時(shí)積極參與社區(qū)建設(shè)，用個(gè)人擔(dān)當(dāng)詮釋著“做實(shí)事、解難事、行善事”，把雷鋒精神詮釋的淋漓盡 致。 （十）“紅歌巷舞”黨群文體活動(dòng)利用社區(qū)居民活動(dòng)中心為活動(dòng)陣地，開展更多面向廣大居民群眾參與的主題活動(dòng)，充分利用社區(qū)活動(dòng)中心、社區(qū)圖書室、文化墻、健身站 (點(diǎn) )等文體陣地，組織富有特色、豐富多彩的文化活動(dòng)，開展圖書進(jìn)社區(qū)、文體培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、文體活動(dòng)、文體隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好節(jié)慶假日的社區(qū)文體活動(dòng)，提高群眾文體活動(dòng)水平。 二、“幸福小巷”品牌取得的主要成績(jī)自“幸福小巷”品牌創(chuàng)建工作積極推進(jìn)以來(lái)， X 社區(qū)通過(guò)將“同心巷應(yīng)”“街談巷議”“守望巷助”等服務(wù)品牌融入社區(qū)發(fā)展，吸引更多了社會(huì)力量共同參 與社區(qū)治理，為社區(qū)注入了新的基礎(chǔ)元素，不僅解決了許多社區(qū)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)難題，同時(shí)也得到了上級(jí)部門及居民群眾的高度認(rèn)可，其品牌文化、隊(duì)伍、陣地分別獲得了“ X 市優(yōu)秀服務(wù)品牌案例”“ X 區(qū)優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)”“ X區(qū)黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)。 三、打造“幸福小巷”品牌的基本經(jīng)驗(yàn) X 社區(qū)以打造“幸福小巷”項(xiàng)目為目標(biāo)，圍繞“小巷淳風(fēng)，幸福漫園”主題，探索社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新途徑。通過(guò)社 區(qū)黨建這座鄰里“連心橋”，在更多的互助關(guān)愛(ài)中，成就了老社區(qū)的新基調(diào)。 （一）“街談巷議”，由“端菜”變“點(diǎn)菜” X 社區(qū)積極探索社區(qū)治理新模式，通過(guò)黨建引領(lǐng)、居民參與各項(xiàng)事情決策發(fā)揮“ 1+12”的疊加效應(yīng) ,以“同