【正文】 作為黨員志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)承家家居有限公司通過(guò) 26 天的“義診修復(fù)”將破敗的老房變新房，并免費(fèi)為老人配備了齊全的家具電器，志愿服務(wù)項(xiàng)目還惠及了社區(qū) 100 余戶困難低保家庭，這支熱心公益的企業(yè)團(tuán) 隊(duì)也被居民親切地稱(chēng)為“老房義診”先鋒服務(wù)隊(duì)。奉獻(xiàn)之星 X、法律之星 X 等個(gè)人先鋒與 X 區(qū)政協(xié)扶貧共建先鋒隊(duì)、中信 X 醫(yī)院愛(ài)心義診先鋒隊(duì)等團(tuán)隊(duì)先鋒結(jié)合單位資源與個(gè)人能力，認(rèn)領(lǐng)了助殘扶困、醫(yī)療義診、法律維權(quán)等 9 個(gè)服務(wù)崗位，他們通過(guò)走訪、專(zhuān)訪、約訪、實(shí)地查訪等形式，從各自的服務(wù)重點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展多方面的活動(dòng)，把服務(wù)做到了群眾家門(mén)口， 真正為群眾提供全覆蓋、全方位、全過(guò)程的貼心服務(wù)。社區(qū) 126 名黨員有 60 余名黨員加入了社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，全年來(lái)參與志愿大清掃活動(dòng) 30 余場(chǎng)，助老助殘活動(dòng) 10 余次，在環(huán)保、法律、醫(yī)療、文化等方 面做了大量促進(jìn)性工作，不斷壯大的隊(duì)伍，讓社區(qū)更有溫情。一個(gè)“街談巷議”平臺(tái)，真正讓社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了幸福感在家門(mén)口升級(jí)。 X 社區(qū) 261 號(hào)前坪一度曾讓周邊居民出行不便，為了針對(duì)性地解決困擾，社區(qū)依托“街談巷議”議事平臺(tái)，依照“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”的議事原則，多次組織德高望重的老黨員、熱心的樓棟長(zhǎng)和居民代表組成的議事成員展開(kāi)商議，就 X261 號(hào)社區(qū)服務(wù)中心前 坪居民反映的停車(chē)難、休閑場(chǎng)所陳舊等問(wèn)題，“街談巷議”進(jìn)行民主商定并很快有了決策。通過(guò)社 區(qū)黨建這座鄰里“連心橋”，在更多的互助關(guān)愛(ài)中，成就了老社區(qū)的新基調(diào)。 二、“幸福小巷”品牌取得的主要成績(jī)自“幸福小巷”品牌創(chuàng)建工作積極推進(jìn)以來(lái)， X 社區(qū)通過(guò)將“同心巷應(yīng)”“街談巷議”“守望巷助”等服務(wù)品牌融入社區(qū)發(fā)展，吸引更多了社會(huì)力量共同參 與社區(qū)治理，為社區(qū)注入了新的基礎(chǔ)元素，不僅解決了許多社區(qū)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)難題，同時(shí)也得到了上級(jí)部門(mén)及居民群眾的高度認(rèn)可，其品牌文化、隊(duì)伍、陣地分別獲得了“ X 市優(yōu)秀服務(wù)品牌案例”“ X 區(qū)優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)”“ X區(qū)黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)。 （十）“紅歌巷舞”黨群文體活動(dòng)利用社區(qū)居民活動(dòng)中心為活動(dòng)陣地，開(kāi)展更多面向廣大居民群眾參與的主題活動(dòng)，充分利用社區(qū)活動(dòng)中心、社區(qū)圖書(shū)室、文化墻、健身站 (點(diǎn) )等文體陣地，組織富有特色、豐富多彩的文化活動(dòng)，開(kāi)展圖書(shū)進(jìn)社區(qū)、文體培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、文體活動(dòng)、文體隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在社區(qū)中，老人并非是一個(gè)完全的被照料者，在力所能及的基礎(chǔ)上老人可以自我照顧，甚至還可以為社區(qū)作出自己的貢獻(xiàn)。社區(qū)提供的服務(wù)主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等 。社區(qū)堅(jiān)持“靈活、適度、實(shí)效”的原則，把“庭院黨建”工作貫穿于日?；顒?dòng)中，通過(guò)積極開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真組織特色活動(dòng)，凝聚人心，服務(wù)群眾。 （七）小“巷”情深庭院支部建設(shè)社區(qū)以組織形式創(chuàng)新為突破點(diǎn)，從健全組織體系、完善層級(jí)網(wǎng)絡(luò)入手，把黨支部建在庭院，更好地發(fā)揮黨組織堡壘作用。通過(guò)“鄰里幫幫團(tuán)”，親情回歸，居民情感得到了慰藉，更重要的是能彰顯社區(qū)全體居民與鄰為善，和諧共處，幫扶共進(jìn)的精神新風(fēng)尚。 （五）守望“巷”助鄰里幫幫團(tuán)“鄰里幫幫團(tuán)”緊扣 居民最關(guān)心的身邊事，多做便民利民好事，讓老百姓自己幫自己，鄰里互助，促進(jìn)居民自治。 （四）同心“巷”應(yīng)“兩新”黨建、家庭旅館黨建在鞏固非公企業(yè)建立黨組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新組建黨組織 黨員發(fā)展、支部學(xué)習(xí)、陣地建設(shè)、作用發(fā)揮方面的指導(dǎo)，確?！敖ㄒ粋€(gè)，活一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)”。街談巷議群眾工作暢聊吧能切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中涉及居民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，更好地促進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)。大力推進(jìn)線上交流，通過(guò)信訪信箱、公共微信平臺(tái)、民情 群等形式，使群眾隨時(shí)隨地反映問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)訴求表達(dá)“零時(shí)間”、“零障礙”。 （ 4）“ 1” —— 構(gòu)建一張“民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格”。 健全門(mén)衛(wèi)值班制度、巡查制度等，將社區(qū)內(nèi)日常治安管理及防范工作制度化、規(guī)范化。 完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，堅(jiān)持每日衛(wèi)生管理巡查，按照責(zé)任分工，每天選一個(gè)時(shí)間段巡查自己所管理網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生。 制定了社區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、控制指標(biāo)、工作要求及考核細(xì)則等；成立了社區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開(kāi)一次防范重特大安全事故會(huì)議，分析 、布置、督促和檢查本社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。根據(jù)黨員職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人特長(zhǎng)和業(yè)余愛(ài)好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護(hù)、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛(ài)心護(hù)苗、就業(yè)指導(dǎo)等特色志愿者服務(wù)隊(duì)，提供多項(xiàng)便民利民服務(wù)。開(kāi)展特色服務(wù)，設(shè)立居民活動(dòng)室、使“老有所樂(lè)”；建立社區(qū)青年之家和未成年人之家，使“少有所學(xué)”；設(shè) 立殘疾人需求站，為殘疾人房屋提供無(wú)障礙改造，使殘有所助；建立 社區(qū)微心愿認(rèn)領(lǐng)處和愛(ài)心捐贈(zèng)箱，定期為困難家庭提供救助，使“困有所濟(jì)”。 服務(wù)零距離。 互動(dòng)零距離。構(gòu)建共駐共建，爭(zhēng)取共建單位物力、財(cái)力和智力的支持。大力開(kāi) 展以“組織滲透、溝通互動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的“零距離服務(wù)”活動(dòng)。 一、品牌內(nèi)涵 （一）“ 0731”幸福小巷“五零”社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)整合社區(qū)資源，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新制定“‘ 07X’幸福小巷”行動(dòng)計(jì)劃，整體推進(jìn)“五零”社區(qū)創(chuàng)建工作。社區(qū)居民總戶數(shù) X 戶，總?cè)藬?shù) X 人；社區(qū)內(nèi)有企事業(yè)單位 6 個(gè)，有省衛(wèi)生 廳、團(tuán)省委、市機(jī)床電器廠、 X 小學(xué)、 X 大學(xué) X 醫(yī)學(xué)院和 X 車(chē)輛修制有限責(zé)任公司；社區(qū)黨委下設(shè) 3 個(gè)黨支部， 1 個(gè)非公企業(yè)黨支部，現(xiàn)有直管黨員 X 人，其中預(yù)備黨員 2 名。 我們以 X 社區(qū)“幸福小巷”品牌建設(shè)為例，采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對(duì) X 社區(qū)建設(shè)“幸福小巷”品牌的主要做法及取得的成績(jī)、當(dāng)前面臨的問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，充分挖掘“幸福小巷”品牌的內(nèi)涵，了解其對(duì)社區(qū)居民的影響力，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)“厚德 X”提供參考意見(jiàn)。在品牌創(chuàng)立之前， 不僅充分考慮到社區(qū)居民切身利益的需要，還考慮到了社區(qū)發(fā)展本身的狀況以及在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展工作的需要。 關(guān)于打造“幸福小巷”推進(jìn)“厚德 X”建設(shè)的初步探索網(wǎng)絡(luò)調(diào)研報(bào)告垃圾清運(yùn)社區(qū)雖是一個(gè)小平臺(tái)，卻是“厚德 X”建設(shè)、文明創(chuàng)建工作的核心陣地和落腳地。同時(shí)，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種創(chuàng)建、檢查、評(píng)比、驗(yàn)收等，壓縮各類(lèi)臺(tái)賬、材料、報(bào)表等，逐步使社區(qū)工作者從不合理的行政事務(wù)中擺脫出來(lái)，使社區(qū)的職能逐漸回歸到服務(wù)居民和群眾自治上來(lái)，切實(shí)為社區(qū)工作者“減負(fù)”。同時(shí)，健全教育培訓(xùn)機(jī)制，以基層黨建、群眾工作、社會(huì)治理創(chuàng)新等為主要內(nèi)容，以實(shí)務(wù)操作和技能提升為重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)化的全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)參加專(zhuān)升本、在職研究生、社工資格的進(jìn)修和考試，不斷提升他們的理論修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。探索區(qū)委組織部在全區(qū)范圍內(nèi)可調(diào)動(dòng)社區(qū)黨支部成員，適當(dāng)安排其他社區(qū)專(zhuān)職工作者實(shí)行跨街道交流調(diào)動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)的社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍中要求有 1名以上為本社區(qū)居民、2 名以上為本街道居民。二是適當(dāng)交流調(diào)動(dòng)。一是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。充分利用微博、微信等新媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推介社區(qū)黨建、公共服務(wù)，積極選樹(shù)培育社區(qū)工作人員先進(jìn)典型，切實(shí)提高職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感。社區(qū)工作“上面千條線，下面一根針”，承擔(dān)著大量繁瑣而沉重的日常性事務(wù)，特別是在當(dāng)前體制和政策下，社區(qū)工作內(nèi)容以行政性事務(wù)為主，街道和上級(jí)部門(mén)往往把社區(qū)當(dāng)成下屬辦事部門(mén)，層層發(fā)文，交辦任務(wù)，限時(shí)辦理，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，而社 區(qū)又無(wú)行政資源和執(zhí)法權(quán)力，工作人員大多身兼數(shù)職，疲于奔波瑣碎工作，應(yīng)付各類(lèi)考核檢查，上有要求下有期待，經(jīng)常受領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，被群眾撒氣，“ 5+2，白 +黑”成為常態(tài)，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作，也讓屬地人才望而生畏，直接影響社區(qū)工作職 業(yè)的吸引力。因社區(qū)工作人員年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)原因，導(dǎo)致普遍存在思想保守、知識(shí)老化、觀念陳舊、創(chuàng)新能力差、接受新事物慢的問(wèn)題等問(wèn)題，也導(dǎo)致屬地化意愿不強(qiáng)。從整體知識(shí)層次上看，社區(qū)工作人員高學(xué)歷、高層次人才偏少，全區(qū) X 名社區(qū)主職中文化程度在大專(zhuān)及以上的 X 人，占總數(shù)的 X%， X 名社區(qū)“兩委”成員中大專(zhuān)及以上的 X 人，占總數(shù)的 X%，高中及以下的 X 人，占總數(shù)的 X%。 。 （二）社區(qū)工作人員屬地化存在的突出問(wèn)題 認(rèn)同感較低。內(nèi)城區(qū)居住在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)非本街道X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)以外的 X，占比 X%。內(nèi)城區(qū) X 個(gè)街道 X 名社區(qū)（村）主職及“兩委”成員，從戶口所在地來(lái)看，戶口在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；戶口在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%，戶口在 X 區(qū)非本街道的 X 人，占 比 X%；戶口不在 X 區(qū)的 X 人，占比 X%。 ，一是內(nèi)城區(qū)總體屬地化程度明顯低于外城區(qū)街道。全區(qū) X 名社區(qū)（村）主職與全區(qū) X 名社區(qū)（村）“兩委”成員相比較，戶口在本社區(qū)的、本街道的、在 X 區(qū)非本街道的、不在 X 區(qū)的所占的比率基本持平，差別不明顯；二是社區(qū)主職居住屬地化略高于社區(qū)“兩委”成員。從居住地來(lái)看，居住在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)以外的 X 人，占 比 X%。從居住地來(lái)看，居住在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在X 區(qū)非本街道 X 人，占比 X%，居住在 X 區(qū)以外的 X 人，占比 X%。從居住地來(lái)看，居住在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)以外的 X 人，占比 X%。從居住地來(lái)看，居住在本社區(qū)的X 人，占比 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)以外的 X 人，占比 X%。從居住地來(lái)看，居住在本社區(qū)的 X 人，居住在本街道 非本社區(qū)的 X 人，居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，居住在 X區(qū)以外的 X 人。從居住地來(lái)看，居住在本社區(qū)的 X 人，居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，居住在 X 區(qū)以外的 X 人。從文化程度來(lái)看，大專(zhuān)及以上的 X 人，高中及以下的 X 人。 （三）社區(qū)（村）“兩委”人員基本情況目前，全區(qū)有社區(qū)（村）“兩委”成員 X 名。從年齡來(lái)看， 30 歲及以下的 X 人， 31 到 40 歲的 X 人， 41 歲以上的 X 人。 二、我區(qū)社區(qū)工作人員隊(duì)伍基本現(xiàn)狀（一）社區(qū)工作人員總體情況近年來(lái)，我區(qū)著力加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)， 201X 年我區(qū)率先出臺(tái) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職人員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施細(xì)則（試行）》，該細(xì)則從社區(qū)黨組織書(shū)記區(qū)級(jí)宏觀管理、社區(qū)專(zhuān)職工作人員員額管理、社區(qū)員額管理人員職業(yè)薪酬體系和其他事項(xiàng)等四個(gè)方面共二十三條作出了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作人員的員額配備、人員進(jìn)出、管理、考核、退出等進(jìn)行了明確，為社區(qū)專(zhuān)職工作人員鋪設(shè)職業(yè)化成長(zhǎng)軌道，真正讓他們有名分、有地位、有出路、有奔頭，對(duì)規(guī)范社區(qū)工作人員管理、營(yíng)造栓心留人的工作環(huán)境、推動(dòng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的里程碑式意義，目前，全區(qū) X 個(gè)社區(qū)共核定員額 X 人，社區(qū)工作人員工資福利待 遇和職業(yè)素質(zhì)水平均有較大提升。同時(shí)，社區(qū)工作人員也是小區(qū)業(yè)主或作為居民一員，社區(qū)的利益和他自身捆綁在一起的，感同身受，和廣大社區(qū)居民有共識(shí)，更能了解居民的生活狀況、居民的困難和疾苦以及居民的利益訴求，工作中也會(huì)更多地為居民的共同利益考慮，為社區(qū)整體 建設(shè)考慮，更加盡心盡職地開(kāi)展工作。 （二）實(shí)行社區(qū)工作人員屬地化是密切黨和政府與居民群眾聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”的現(xiàn)實(shí)需要屬地產(chǎn)生的社區(qū)工作人員熟悉小區(qū)環(huán)境，了解社區(qū)情 況，熟悉工作對(duì)象，有利于開(kāi)展工作。建立居民委員會(huì)，通過(guò)民 主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的手段，建設(shè)一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)，以實(shí)現(xiàn)城市居民對(duì)居住地公共事務(wù)管理的民主自治，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。 （一）實(shí)行社區(qū)工作人員屬地化是加強(qiáng)新時(shí)代社區(qū)治理的客觀要求習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó) 家大廈才能穩(wěn)固”，“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”，“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)”。為深入貫徹落黨的十九大精神，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在社區(qū)落地生根，積極探索社區(qū)工作人員屬地化的新思路、新辦法、新舉措，根據(jù)《 X 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于區(qū)政府系統(tǒng) 持續(xù)深入開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，3 月 6 月， X 區(qū)民政局組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組，通過(guò)問(wèn)詢、實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等方式，采取聯(lián)合式和對(duì)比式的調(diào)研方式，對(duì)全區(qū)社會(huì)工作人員戶口和居住情況進(jìn)行調(diào)研，全方位、多角度了解社區(qū)工作人員屬地化情況，對(duì)目前存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行梳理匯總、認(rèn)真研判；同時(shí)，注重開(kāi)拓視野思路，多方查閱學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行思考，提出了若干對(duì)策建議，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下，以供決策參考。根據(jù)物業(yè)條例有關(guān)規(guī)定，日常保養(yǎng)和零星設(shè)備維修屬物業(yè)維護(hù)范圍，均應(yīng)納入物業(yè)公司運(yùn)行成本，以維持垃圾站設(shè)備的正常運(yùn)行。