【正文】 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ９ 同比增長(zhǎng) %。 2020年 ，老區(qū)資產(chǎn)變現(xiàn) 2020萬(wàn)元，主要用于新縣城醫(yī)院、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對(duì)中央、省、市出臺(tái)的加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列優(yōu)惠政策以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的有利機(jī)遇，圍繞城鎮(zhèn)配套、設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ８ 等各個(gè)方面，盤(pán)山縣全力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，成立專(zhuān)門(mén)班子，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目進(jìn)入盤(pán)山。到 2020年，人均生盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ７ 產(chǎn)總值達(dá)到 40000 元，城鎮(zhèn)職工年平均工資 20200 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7600元，率先跨入寬裕型小康縣行列。合理開(kāi)發(fā)自然和人文旅游資源，規(guī)劃觀(guān)光園區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，形成生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)資源利用、生態(tài)資源增值、生態(tài)資源再保護(hù)的良性循環(huán)。著力抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步形成以縣城為龍頭、周邊輻射區(qū)域?yàn)辇埳?、村屯為龍尾的城鄉(xiāng)一體化格局；拓寬農(nóng)民致富渠道，注重發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)板塊經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提升新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；堅(jiān)持 “ 多予少取放活 ” 的原則，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到 2020 年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 30億元，年均增長(zhǎng) ％左右。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是盤(pán)山縣的首要任務(wù)。 遼河入?？诘膰?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生存著珍稀鳥(niǎo)禽 丹頂鶴 、 黑嘴鷗 等二百多個(gè)生物種群，中華絨螯蟹、鳳鰭魚(yú)等名特水產(chǎn)品也在這里憑借潮汐溯河產(chǎn)卵 。27′ 。東與 臺(tái)安縣 、 海城 市隔河相望，南與盤(pán)錦市區(qū)、 大洼縣 毗鄰，西連 凌海 市，北與 北寧 市接壤。有漢、滿(mǎn)、蒙、回、朝鮮等 11 民族。石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，我國(guó)第 三 大油田 —遼河油田的主 要產(chǎn)區(qū)以及國(guó)家特大型企業(yè) ─ 華錦集團(tuán)均坐落于縣域內(nèi)。到２ 010年，第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)，年均增長(zhǎng)率在 ％左右。新縣城建設(shè)是新農(nóng)村建 設(shè)的核心，盤(pán)山縣每年將投入１億元，加快新縣城建設(shè)步伐。 加快全國(guó)生態(tài)縣建設(shè)步伐。 “ 十一五 ” 期間，盤(pán)山縣提出積極的就業(yè)政策，建立規(guī)范的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，推進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由初步小康型向全面小康型轉(zhuǎn)變。 上述這幾組數(shù)據(jù)是盤(pán)山縣 2020年上半年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)。金融機(jī)構(gòu)的資金注入是 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要渠道，盤(pán)山充分發(fā)揮縣建投公司作用，加強(qiáng)與各銀行、金融擔(dān)保公司之間的聯(lián)系，擴(kuò)大融資范圍，爭(zhēng)取最大的金融支持。實(shí)施全員招商，量化指標(biāo)，硬化措施，人人有任務(wù)、人人有擔(dān)子，全覆蓋、全動(dòng)員、全參與。上半年完成投資 。 盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １０ 新縣城基礎(chǔ)設(shè)施投資全面鋪開(kāi)。上海杰事杰、成都康泰等企業(yè)就是典型代表。 . 企業(yè)概況 盤(pán)山縣新立大興和機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)有限公司 ，坐落在 盤(pán)山縣新立村 305 國(guó)道旁。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定可觀(guān)。對(duì)原機(jī)動(dòng)車(chē)市場(chǎng) 進(jìn)行 黑色地面（瀝青 砼） 擴(kuò)改建， 面積 25259㎡ 建設(shè)項(xiàng)目 編制的依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》 《盤(pán)錦市土地利用總體規(guī)劃》 《盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 《建設(shè) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版 《市委、市 政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》 盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １３ 該 公司提供的相關(guān)資料 和數(shù)據(jù) 。 ，本著高效精干的原則，擬定企業(yè)組織，確定崗位定員?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １５ 走中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的全面小康之路。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育 程度低、就業(yè)技能低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；一些農(nóng)民收入水平低，居住條件差，生活保障能力弱，心理失衡嚴(yán)重，處理不好就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。 盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １７ 村容整潔 就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。尤其是農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)正按照 “ 農(nóng)民居住集中導(dǎo)向 ” 的要求加快建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，可促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，同時(shí)，農(nóng)村騰出的土地，又為城市擴(kuò)張和盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １９ 工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、共同繁榮，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 綜合排名位次在全省 44個(gè)縣（市）中前移 5 位，并被省委、省政府確定為沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的 10個(gè)重點(diǎn)縣之一，實(shí)現(xiàn)了盤(pán)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。 農(nóng)民集中居住是改善農(nóng)民生活條件的迫切要求 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民分散居住，影響了農(nóng)村道路、水利、電力、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，以及農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，這是造成城鄉(xiāng)分治和行政區(qū)劃分割的現(xiàn)實(shí)制約因素。 20′?，F(xiàn)在縣級(jí)以上公路總里程達(dá) 到 1419 公里。按照國(guó)家《二手車(chē)流通管理辦法》及相關(guān)稅收政策，公司辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí)按物價(jià)局審批標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)，該項(xiàng)收入每年可獲純利潤(rùn) 450萬(wàn)元。 外部環(huán)境優(yōu)勢(shì) 近年來(lái)， 盤(pán)錦市、盤(pán)山縣的建設(shè)步伐突飛猛進(jìn)。工業(yè)化生產(chǎn)方式的基本特征就是標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，以盡可能低的 成本 制 造出盡可能多的產(chǎn)品。 盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２７ 支農(nóng)惠農(nóng) 、 讓農(nóng)民得 實(shí)惠 近幾年，為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家一直在加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持力度， 如政府推出的六大措施 “對(duì)農(nóng)業(yè)的投 入政策 ； 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ； 推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 ； 推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策 ； 農(nóng)村改革政策 ； 發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策 ”等 。 建筑購(gòu)物及場(chǎng)地標(biāo)高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水沖刷，對(duì)自然地形加以充分利用和合理改造，以減少土石方量。 交通布 置 保證人流、車(chē)流 出入方便 、避免交叉 。 108 、3 層框架結(jié)構(gòu)、建筑面積 ㎡。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 主體采用框架結(jié)構(gòu)， 樓板、屋面采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土。 盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ３２ 內(nèi)裝修： 住宅樓 裝修由入住業(yè)主自行決定。 排水 盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ３３ 排水現(xiàn)狀 ： 大興和新村建設(shè)排水系統(tǒng) ，其排水體制為分 流制，排水管網(wǎng)為暗渠和管道兩種形式。 強(qiáng)電工程 盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ３４ 本項(xiàng)目用電負(fù)荷為一級(jí)負(fù)荷， 由園區(qū)高壓線(xiàn)路接入，用地下電纜接入到 變配電室，變配電室采用高壓真空開(kāi)關(guān)柜，低壓抽屜式配電屏，操作電源采用硅整流鎘鎳電池組，作分合閘直流操作電源。 在主要出入口、 住宅樓、 辦公樓、交易市場(chǎng)、 停車(chē)場(chǎng)場(chǎng)所設(shè)置不同類(lèi)型（定焦、自動(dòng)光圈半球型、變焦云臺(tái)型、針孔型）的監(jiān)控?cái)z像機(jī)，進(jìn)行有效監(jiān)視和實(shí)時(shí)錄像。 建設(shè)工程 內(nèi)容 見(jiàn)下表 表 41 建設(shè)工程明細(xì)表 序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目 規(guī)格尺寸 單位 數(shù) 量 備 注 一 土建工程 45822 不含交易市場(chǎng) （ 一 ） 一期工程 14532 1 新農(nóng)村住宅樓 63 13 2棟 m2 10430 6層框架 2 辦公樓 108 m2 4082 3層框架 3 交易 市 場(chǎng)擴(kuò)改建 377 67 m2 25259 瀝青砼 地面 4 門(mén)衛(wèi) 5 4 m2 20 磚混 5 圍墻及電動(dòng)門(mén) 不銹鋼大門(mén) m 1020 鋼柱鐵藝墻 6 新建橋梁 20 12 m2 240 鋼 筋砼 （ 二 ） 二期工程 31290 1 新農(nóng)村住宅樓 63 13 6棟 m2 31290 6層框架 二 其他 1 征地 m2 42773 2 場(chǎng)地平整 m3 4000 3 供排水，暖、電、通 4 道路 m2 4000 5 綠化 m2 4000 盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ３６ 第五章 環(huán)境保護(hù) 與衛(wèi)生 設(shè)計(jì)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095— 1996） 《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096— 93） 《中華人 民共和國(guó)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) （ GB162971996） 《中華人民共和國(guó)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB897896）； 《工程場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》 GBZ22020 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 《城市生活垃圾管理辦法》建設(shè)部令第 157號(hào) 區(qū)域 環(huán)境 質(zhì)量 環(huán)境空氣質(zhì)量 根據(jù)現(xiàn)狀 ， 大興和新村 周邊屬 生態(tài) 農(nóng)業(yè)區(qū) ，區(qū)域內(nèi)及 周邊無(wú)污染 ， 評(píng)價(jià)范圍內(nèi)大氣中各污染物的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均 可 小于 1，范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量較好， 可 達(dá)到 GB309596《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 施工設(shè)備必須是國(guó)家限定的產(chǎn)品，保證噪聲達(dá)標(biāo)、禁止使用國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境污染防治措施 廢氣噪聲控制 必須是經(jīng)尾氣 和噪聲 檢驗(yàn)合格的的車(chē)輛方可進(jìn)場(chǎng)交易 ，交易場(chǎng)內(nèi) 禁鳴高音喇叭。 按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，空調(diào)系統(tǒng)補(bǔ)充足夠的新風(fēng)量，全空氣系統(tǒng)補(bǔ)充 1520%的新風(fēng)量。 防盜措施 (1) 建立一個(gè)智能化的保安系統(tǒng)； (2) 加強(qiáng)保安人員的防盜培訓(xùn)； (3) 同公安部門(mén)建立聯(lián)防體系。 該項(xiàng)目四周通園區(qū) 道路，形成環(huán)形消防車(chē)道，寬度 5米 ， 住宅樓 與周?chē)ㄖ锉Ａ粲幸?guī)范 的防火間距，主要出入口及 疏散口的位置符合城市交通規(guī)劃要求。 住宅樓、 辦公樓設(shè)有 消火栓，消火栓的布置要保證噴水能達(dá)到建筑物的任何部位。 當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)世界 金融危機(jī)，我國(guó)政府啟動(dòng) 一系列鼓勵(lì)和拉動(dòng)內(nèi)需以及扶植相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的投融資政策。隨著我國(guó)投資管理盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ４５ 體制及相關(guān)法制逐步健全，項(xiàng)目投資決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)中堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行決策過(guò)程的科學(xué)化與民主化原則，可以有效降低降低投資決策風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)分為投資風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)盤(pán)山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ４６ 和 安全風(fēng)險(xiǎn)。 三 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)能力等 中等 中等 中 把好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等 各個(gè)環(huán)節(jié)，所有的合作 關(guān)系均 依法簽定的合同加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 降到最小程度。 投資估算 編制依據(jù)及方法 按照遼寧省 2020年工程預(yù)算定額及相關(guān)的取費(fèi)，材料、設(shè)備價(jià)格按 2020年 2 季度 的現(xiàn)行價(jià)格。 營(yíng)業(yè)成本及費(fèi)用估算 原輔材料及能源消耗 （見(jiàn)下表） 表 10— 1 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 原料名稱(chēng) 年用量 t 單價(jià)（元） 金 額 備 注 一 原輔材料 1 建筑材料 含建材銷(xiāo)售及物業(yè)修 二 能源消耗 1 水 2 2 電 6萬(wàn) kw 8000/萬(wàn) kw 不含住宅樓用電 柴 油 20t 10000/t 生產(chǎn)用 合計(jì) 項(xiàng)目建設(shè)期 1 年， 2020 年 4~12 月試運(yùn)營(yíng)， 2020 年正常營(yíng)