全國道路運輸座談會省交通運輸管理局局長發(fā)言定稿(完整版)
【正文】 客車工程 列入了省政府為民辦的實事之一。 一是在全國首家建立了戰(zhàn)略物資運輸保障體系。 道路運輸市場監(jiān)管進一步加強 一是建立了與公安交警、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、財政、物價、糾風(fēng)辦等相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管和互通信息機制，開展了打擊“黑車”等非法營運百日專項稽查行動。 “ 1546”工程，即建設(shè)“一個體系”，健全“五大網(wǎng)絡(luò)”，致力“四個推進”，抓好“六項工作”。 （二） 存在的主要問題及對策建議 戰(zhàn)略部署缺乏系統(tǒng)發(fā)展觀，站場建設(shè)嚴重滯后 多年來，各級政府高度重視道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路里程持續(xù)增加，技術(shù)等級不斷提高，但比較而言對道路運輸業(yè)發(fā)展重視不夠，在發(fā)展思路、規(guī)劃和工作部署、建設(shè)重點等方面都忽視了路、站、運的協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有做到公路建設(shè)和道路運輸并舉、和站場建設(shè)并舉。 貨運市場看得見的手軟弱、看不見的手失靈，無序競爭嚴重 道路貨運市場放開后，個體、私營經(jīng)濟在道路運輸行業(yè)快速擴大，大大促進了道路貨物運輸業(yè)的發(fā)展，改變了運輸短缺的狀 況。 客運市場體制性障礙突出，服務(wù)質(zhì)量不高 客運市場體制性障礙主要表現(xiàn)在兩個方面，一是 由交通、城建兩家管 理 道路客運市場， 這種 體制 人為割裂了 統(tǒng)一的運輸市場，制造了市場壁壘， 在 市場建設(shè)、 思想觀念、管理體制、經(jīng)營模式和行業(yè)管理政策 諸方面 束縛了運輸生產(chǎn)力發(fā)展 和城鄉(xiāng)一體化，既損害了國家、經(jīng)營者、消費者的利益，也 損害了黨和政府的形象；二是公司化經(jīng)營程度低。具體表現(xiàn)在：考試不按教學(xué)大綱進行，另搞一套；沒有運管部門核發(fā)的《結(jié)業(yè)證書》，照樣給予考試發(fā)證，等等。 建議在理順體制的同時，對危險化學(xué)品運輸安全管理實行跨省入界報告制度，利用 GPS 技術(shù)對其進行全程監(jiān)控。這是建設(shè)節(jié)約型運輸行業(yè)的短板。 XX 省不少縣市運管所的工作人員因上路查處違章就受到過處分。 建議 交通部出臺象公安部五條禁令那樣的行為規(guī)范，加強對全國交通執(zhí)法人員的督導(dǎo)，提高交通部的權(quán)威；交通部爭取 統(tǒng)一全國運政人員 的著裝，由部里統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放；取消綜合執(zhí)法，采用聯(lián)合執(zhí)法的機制。并誠摯地歡迎 X 部長、各位領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁到 XX，對我們的工作給予指導(dǎo)。 建議交通部在這些方面補充出臺一些相關(guān)的規(guī)范性文件，更好指導(dǎo)全國道路運輸管理工作的開展。今年我省在省糾風(fēng)辦的支持下，開展了為期 100 天的打擊“黑車”等非法營運專項稽查行動，共查處“黑車” 5600 余輛。 建議交通部動員全系統(tǒng)、組織不同層次力量進行廣泛調(diào)研，經(jīng)過充分研究論證，分門別類制定管理辦法和 政策措施，以推進建設(shè)節(jié)約型運輸行業(yè)進程。 建議交通部出臺一個指導(dǎo)性的文件，內(nèi)容主要包括：一是統(tǒng)一機構(gòu)名稱，“ XXX（省、市、縣）道路運輸管理局”；二是統(tǒng)一核定編制，由省級編制部門統(tǒng)一核定編制，人員定編標(biāo)準由百車 1人調(diào)整到百車 23 人，還應(yīng)考慮到維修、駕校、站場、物流等需要的管理人員 。又比如安全管理問題。這和行業(yè)管理中對“公車公營”、“公司化經(jīng)營”、“掛靠經(jīng)營”缺乏明確界定有關(guān)，更和對公司收取經(jīng)營戶的“掛靠費”、“管理費”等態(tài)度曖昧、沒有定 9 為非法有關(guān)。貨運價格長期低迷，加之油價上漲、規(guī)費提高，致使企業(yè)成本增加而利潤下降。如果說，在道路瓶頸約束嚴重存在的條件下，重道路建設(shè)輕道路運輸，尚可以理解的話，那么，在道路設(shè)施已具備相當(dāng)規(guī)模的時候， 道路運輸仍未引起足夠的重視，這種現(xiàn)象要予轉(zhuǎn)變。 健全“五大網(wǎng)絡(luò)”，即健全道路旅客運
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