淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革(完整版)
【正文】 ，作為國家在農(nóng)村最基層的一級政權(quán)，承擔著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項事務(wù)等繁重任務(wù)。目前的行政管理體制在實施過程中并沒有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體的職責范圍，事權(quán)分配不清。本文通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革進行分析，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標。首當其沖的是農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供缺失。 雖然稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理面臨一些困境，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為 2 我 國最基層的一級行政機關(guān)，處在農(nóng)村工作的最前沿，承擔著農(nóng)村眾多的公共管理和公共服務(wù)職能，對地方乃至國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定起著舉足輕重的作用，這種地位和作用是其他政權(quán)組織無法替代的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各項工作，由縣里直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置，任務(wù)、職責由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻無權(quán)過問縣屬部門的 業(yè)務(wù)工作，造成責、權(quán)、利管理脫接的無序狀態(tài)。三是財政體制不順。黨委對政府工作實施領(lǐng)導主要是把宏觀、把方向，做好統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)工作。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的上級部門偏離了責權(quán)一致的原則，通過行政命令和資源配置權(quán)，把一些本該屬于自己抓的工作下放給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于 應(yīng)對若干的“一票否決制”，弱化了應(yīng)有的社會管理和公共服務(wù)職能。目前，我縣的績效考核與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標有一些偏差。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在問題已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)，因此，進一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制具有重要意義。 8 （二） 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責 現(xiàn)階段 ,要加快有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能法律規(guī)范的創(chuàng)制 ,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能 ,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提供法律依據(jù)。要通過理順財稅管理體制 ,使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給由以農(nóng)民為主轉(zhuǎn)到以政府為主 ,縮小城鄉(xiāng)差距 ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣級以上政府應(yīng)強化對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入 ,切實解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)失衡問題 ,彌補歷史的欠帳。 11 參考文獻 ： . 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對策 . 集團經(jīng)濟研究 , 2021, (8): 8； 然 . 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新 . 瞭望新聞周刊 , 2021, (4): 64； 、徐志明 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困境與解困對策 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題 . 2021(9)； .公共財政體制框架下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 [J].農(nóng)村財政與財務(wù) . 2021(12)； 、邵華 .轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與機構(gòu)改革 [J].農(nóng)村經(jīng)濟問題 . 2021(8)； .我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債的成因 [J].統(tǒng)計與決策 . 2021。要有計劃地從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。要實行綜合的財政預算 ,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種收入統(tǒng)一納入財政管理 ,細化支出預算編制 ,強化預算的約束力 ,提高預算的管理水平。 （三） 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制 會主義市場經(jīng)濟要求政府建立公共財政制度 ,按照一級政府設(shè)立一級財政。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的關(guān)鍵所在。如 GDP 增長率、財政稅收增長、農(nóng)民人均純收入增長等，數(shù)字增長能直
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1