【正文】 ，其中最強烈的吁求來自“綠黨”、新社會運動、各國政府及民間的環(huán)保機構、反核組織、各種專門的國際組織。因此，各職能部門要轉變工作方式和工作重點，調整機構與人員配置，將工作重心轉移出社區(qū)，應尊重、理解社區(qū)居委會自己的工作職能，充分履行各自職能，全力做好屬于本部門辦理的行政業(yè)務，并主動接受社區(qū)居委會的監(jiān)督；應大力支持和配合社區(qū)自治組織開展社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等方面工作，盡職盡責地為社區(qū)解決相關問題。（三）理順關系，強化社區(qū)功能社區(qū)建設是一項政治性、綜合性很強的系統工程，要努力形成黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力，理順方方面面的工作關系。二是解放思想，樹立全區(qū)一盤棋理念。社區(qū)是否能真正發(fā)揮作用，為居民解決實際問題是社區(qū)居民認知的關鍵。四、對改進我區(qū)社區(qū)建設工作的幾點建議近幾年來為，我區(qū)社區(qū)建設堅持“以人為本，建設社區(qū)”的指導思想，以深化城市基層管理體制改革，推進基層民主，完善社區(qū)功能為目標，健全社區(qū)建設管理體制和運行機制，社區(qū)建設工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。到哈爾濱市南崗區(qū)極樂社區(qū)考察時，我們真正看到了社區(qū)工作的重要性，在社區(qū)中每個工作人員都在緊張地忙碌著，來社區(qū)辦事的人絡繹不絕，我區(qū)雖然在每次檢查評比中都能在全市占排頭，但卻沒有贏得居民的支持與認可。社區(qū)工作需要多年居住本地，了解社區(qū)工作的，有社區(qū)工作能力的干部，而我們區(qū)在人員結構上存在一定問題。三是等、要、靠思想嚴重。下設管理部，職能部門辦事處、家政服務中心等34個部門，形成了區(qū)、街、居三級社區(qū)服務網絡，可為社區(qū)居民提供98類408項服務，提高了社區(qū)工作效率。所到之處，都是一派繁忙景象，社區(qū)工作務實，體現了以人為本的指導思想。社區(qū)居民代表會議、社區(qū)協調議事會、社區(qū)志愿者協會等自治組織，都有健全的組織機構和制度規(guī)范，職責明確，都能充分發(fā)揮各自的協調自治能力，實行自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督，積極為社區(qū)建設出謀劃策，調動轄區(qū)各企事業(yè)單位為社區(qū)居民服務，形成良好的社區(qū)共建氛圍。由于社區(qū)處處代表居民利益，從而得到社區(qū)居民的認可，社區(qū)工作人員手中都有每個單元門的鑰匙，這也為開展樓道文化奠定了基礎。成立老年演出隊、秧歌隊、扇舞隊、劍術隊等42個，創(chuàng)建老年大學4所、老年公寓及托老所5處，建立居民娛樂場所42處、體育設施19處。赴牡丹江與哈爾濱市學習考察小結與赴美旅游考察報告匯編第 28 頁 共 28 頁赴牡丹江與哈爾濱市學習考察小結一、所考察社區(qū)的基本情況牡丹江市愛民區(qū)是牡丹江市4個城區(qū)中地域最大、人口最多的一個區(qū)，轄區(qū)有牡丹江市委、市人大、市紀委等黨政機關和軍警部隊6個，大中專院校8所。開展警務進社區(qū)活動，現已進駐民警67人，配備經警123人，組建義務巡邏隊41支。二是社區(qū)創(chuàng)新意識較強，活動載體深入人心。二是組織發(fā)動廣。一是引導社區(qū)服務產業(yè)化經營，帶動社區(qū)就業(yè)。三、我區(qū)社區(qū)建設和先進社區(qū)間存在的優(yōu)勢與差距對比對照先進社區(qū)我們既看到了我區(qū)社區(qū)建設自身的優(yōu)勢，同時也看到了存在的差距和不足，主要表現在：（一）我社區(qū)建設存在硬件硬，軟件軟的現狀。牡丹江愛民區(qū)大環(huán)境很不好，但社區(qū)都能主動對上爭取，轄區(qū)企業(yè)協調，而不是向區(qū)里伸手要資金。一是專職負責人少。一是只迎合上，少迎合下，使居民對社區(qū)工作產生反感。為了使我區(qū)社區(qū)建設工作得到長足發(fā)展，還應進一步提高和改進。社區(qū)建設要從居民關心的熱點、難點問題著手，從一點一滴的小事抓起，深入到居民家中了解居民的真實想法和實際困難，想居民所想，急居民所急，使群眾遇到困難的時候愿意找社區(qū)幫忙解決，從而拉近了居民和社區(qū)之間的距離。通過社區(qū)建設這一紐帶，進一步加強與轄區(qū)大企業(yè)的溝通和聯系，樹立整體意識，逐步轉變“大企業(yè)、小政府”的觀念。一是理順社區(qū)與街道辦事處的關系。社區(qū)居委會作為自治組織應依托街道辦事處按屬地管理原則協調好與政府職能部門、轄區(qū)單位之間的關系，為政府職能部門依法行政、落實政府目標管理創(chuàng)造和諧、寬松的社區(qū)環(huán)境。到目前為止，各國對于這種勢頭抱有一種多少有些矛盾心理：當僅僅涉及生態(tài)保護、難民安置、水資源分享等比較具有技術工藝層面的國際間交流與合作時，它們愿意顯得比較慷慨大度，主動出讓一部分曾經屬于主權范圍下的權利和權力；而一旦觸及比較敏感的國家安全、軍事和政治利益等領域時，最典型的如國際核監(jiān)督、資源信息等等，主權受到損害的意識便會增強，相應地，在行動上也變得比較謹慎甚至有敵意（法國政府默許情報部門對新西蘭等國的綠色和平組織的反核船只實施秘密爆炸行動便是一例）。對于廣大的發(fā)展中國家來說，對國家主權的關注還有另外一層含義?！保圩ⅲ保矗菀虼?，所謂“國家主權關注”，實際上就是指淪為經濟及政治上的依附國的擔憂。“生態(tài)的挑戰(zhàn)迫使我們重新開啟有關自然與國家主權局限性這一問題的探索之門。人類只有一個地球，它的資源是有限的，所有人必須負責任地分享這個世界，“星球方舟”上的全體乘客不得不同舟共濟，保護生態(tài)環(huán)境，為子孫后代保留一個健康、和諧的家園——資源必須在所有民族（國家）之間保護和分享、在不同代際之間保護和分享的這種觀念，與舊的國際政治學中所講的國家利益、權力斗爭或集團本位主義有質的區(qū)?稹?/P“地球村”意識的發(fā)展，有可能導致限制國家主權的要求：首先，全球意識的加強將要求約束國家主權的范圍和功能，比如，限制礦物能源的消費，控制可能造成對臭氧層的破壞的物質（如氟利昂）的使用，制止對雨林及森林地區(qū)的砍伐等等。由于世界各國越來越多、越來越深地卷入正式的和非正式的各種機制，世人已經不可能再把國家視為某種完全自主的單元。２．國際國內的界限逐漸模糊國際關系中的許多重要的思想傳統建立在一個認識之上，即國際關系從根本上有別于國家內部的政治過程。例如，在非洲撒哈拉沙漠以南的大片非洲區(qū)域，由于長期缺少治理，也因為人為利用的不當，生態(tài)條件正急劇惡化，人為造成的自然災害越來越頻繁地發(fā)生；從短期和局部后果上看，它嚴重危及到黑非洲許多國家的經濟發(fā)展以及社會和政治穩(wěn)定，從長期和更大范圍觀察，它給世界造成了一波又一波可怕的戰(zhàn)爭沖突、難民潮流、援助需求和疾病傳染等威脅。十分清楚，國際可持續(xù)發(fā)展的重要障礙之一，在于國家的內部弱點和結構上面。由新的國際行為體組成的全球性市民社會網絡，不論組織形式還是政治綱領都有別于國際政治學家已經十分熟悉的方式和內容。例如，１９９２年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環(huán)境與發(fā)展大會，除了各國政府的正式代表外，另有１４００個ＮＧＯ的４０００多人出席了這次世界瞻目的會議，與此同時，在主會場附近，還有來自１６７個國家的２５０００名代表不同ＮＧＯ的個人，圍繞同一主題舉辦了“全球論壇”；更重要的是，在里約同時召開的這兩個大會，最后通過的文件都強烈反映了重要的國際ＮＧＯ對世界環(huán)境與發(fā)展問題的見解。另一點原因，是冷戰(zhàn)結束后出現的、未來一段時間還可能進一步增強的世界“縮小和碎片化”趨勢。同理亦適用于國際社會：比較和平、穩(wěn)定與發(fā)展的時期，可能有國際ＮＧＯ更大的生存空間和更有特色的“補空”方式。［注２０］后者認為，“并不存在肯定的理由說，相互依賴的增長會導致一個世界共同體的出現”；相反，它有可能產生更多的沖突，因為，“系統性的相互依賴的增長，在世界政治中一般會同時創(chuàng)造新的沖突機會和新的合作領域。所謂“人類中心主義”，是指人類活動所追求的全部的和唯一的利益，歸根到底是人類自身的好處和需要；人類不會為了任何非人類的動物、植物、或其它種屬（如生態(tài)體系）去干任何事情，除非它們適合了人類的某種需求或偏好。國際道德的考慮幾乎完全是在人類范圍內展開，其關注焦點是如何在世界各國之間分擔防止地球燃燒所需的成本。９８年元月初稿注解：１．參見阿．佩切伊：“全球問題研究的發(fā)端”，王興成、秦麟征編《全球學研究與展望》，社會科學文獻出版社１９８８年５月第１版，第１－２４頁。１２．THEINTERNATIONALPOLITICSOFTHEENVIRONMENT,ibd,PP4546.１３．見《當代國際政治析論》第八章“霸權和平與‘國際規(guī)則’”關于國際核控制機制的介紹與分析，第３７３頁至３７５頁。多斯桑托斯：《帝國主義與依附》，社會科學文獻出版社１９９２年８月第１版，第３１０頁。５．拙著《當代國際政治析論》（上海人民出版社１９９５年８月第１版）第５章《地緣政治的觀念與現實》（第１７７頁至２２５頁），對西方地理政治學有一個總體的分類介紹與評論，或許可供有興趣的讀者參閱。亨利人類養(yǎng)身的目的、娛樂的目的、休閑的目的等等，才是人類提出生態(tài)保護或環(huán)境改善的理由?！傲_馬俱樂部”的兩份重要報告《增長的極限》和《人類處于轉折點》，是悲觀論的典型。他們重新考察了國家的作用和主權的觀念，重新估計了國際社會的道德與組織力量，主張用更大的單元（國際共同體甚至全球村）取代民族國家的主導地位，主張以社會關系（包括政治、經濟、文化、軍事和歷史以及對外關系）的綜合分析代替權力政治為中心的單一視