【正文】 地稅局、市國庫，預(yù)算執(zhí)行部門7個：市經(jīng)信局、市交通局、市供銷社、市科技局、市民政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局。二是部門人員和公用支出的定額標(biāo)準(zhǔn)以及項目支出審核依據(jù)是否合理。摸清當(dāng)年追加部門項目支出預(yù)算的總體規(guī)模、預(yù)算來源和下達(dá)時間，審查預(yù)算支出進(jìn)度是否均衡，有無年底集中分配資金等問題。審查有無“以撥列支”，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到財政專戶，脫離國庫監(jiān)管，關(guān)注是否存在閑置、挪用等問題。以促進(jìn)加強(qiáng)國庫資金管理、保障財政收支的合規(guī)性與完整性，推動完善國庫資金管理體制為主要目標(biāo)，從檢查國庫會計核算的真實(shí)性入手，揭露會計核算不真實(shí)、混淆入庫級次、違規(guī)退庫、內(nèi)控流程管理等問題，充分發(fā)揮國庫的執(zhí)行、監(jiān)督和促進(jìn)作用。審查追加預(yù)算項目是否合理，依據(jù)是否充分，是否按追加預(yù)算的用途使用資金。重點(diǎn)關(guān)注部門收費(fèi)是否按照規(guī)定辦理了《收費(fèi)許可證》，有無擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、已經(jīng)取消的收費(fèi)項目繼續(xù)收費(fèi)的問題，是否存在無標(biāo)準(zhǔn)或以協(xié)議收費(fèi)名義亂收費(fèi)的情況。（3）五項費(fèi)用支出真實(shí)性審查。（7）五項費(fèi)用內(nèi)控制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)對計劃完成、資金管理、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行審計和審計調(diào)查。五、工作要求（一）增強(qiáng)全局意識，努力構(gòu)建財政審計大格局。一是各科室要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)做到相互支持，及時溝通，配合聯(lián)動，確保整個審計工作順利進(jìn)行。審計期間，各審計組要按照審計紀(jì)律的八項規(guī)定和我局有關(guān)審計組廉潔自律規(guī)定的要求，自覺做好廉政工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，自覺維護(hù)審計隊伍的良好形象。3，深化行政審批制度改革。貫徹市政府《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管，實(shí)施社會綜合治稅的工作意見》，建立政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門配合，司法保障，社會參與為主要內(nèi)容的綜合治理體系，使財稅部門更加有效地控制稅源，掌握稅基，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變。不斷完善市級行業(yè)協(xié)會發(fā)展改革聯(lián)席會議制度，開展行業(yè)協(xié)會秘書長公開招聘試點(diǎn)等工作。按照國有資本有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。11，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。制訂全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見，建立土地流轉(zhuǎn)最低指導(dǎo)價和收益遞增制度，采取多種形式推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。健全地方儲備糧管理機(jī)制，綜合運(yùn)用糧食儲備等手段，調(diào)節(jié)全市糧食供求和品種結(jié)構(gòu)。建立和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元。大力推進(jìn)以優(yōu)化教育資源配置為目標(biāo)的名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及化。按照國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，研究提出全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策意見。推動寶勝電氣，誠德鋼管，揚(yáng)鍛集團(tuán)等企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培育牧羊集團(tuán)，順大半導(dǎo)體，雙兔米業(yè)等20家以上上市后備企業(yè)。23，加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)。研究制訂環(huán)境資源有償使用管理辦法，不斷完善生態(tài)補(bǔ)償制度。27，深化收入分配制度改革。探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革，建全農(nóng)民基本生活保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，推行被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)施農(nóng)民工平安計劃，逐步建立與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度相銜接的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善市級經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對改革方案和各項配套政策的研究制訂，各級發(fā)改委要采取多種形式和有效措施，緊密跟蹤各項改革進(jìn)展情況，完善改革信息溝通機(jī)制，督促檢查各項改革措施的落實(shí)，探索建立改革的績效評估機(jī)制。建立健全以政府資助為主，社會資源共同參與的社會福利事業(yè)建設(shè)的機(jī)制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。從制度建設(shè)上，逐步規(guī)范壟斷行業(yè)分配行為，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)管。積極培育信用主體，制定和完善誠信政府，誠信企業(yè)和誠信個人信用法規(guī)制度，建立信用監(jiān)督體系和失信懲戒制度。完善人才政策，健全各類專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮全市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，組建創(chuàng)業(yè)投資公司，扶持上市后備企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。進(jìn)一步整頓藥品生產(chǎn)秩序，推進(jìn)藥品流通體制改革，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購辦法，建立新的價格形成機(jī)制。19，深化文化體制改革。逐步改革高新技術(shù)風(fēng)險投資基金的管理模式，使政府部門逐步從科技資源的配置主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧朴喺?，過程監(jiān)督者和績效評估者。加快構(gòu)建以糧食購銷，加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，建立和完善全市糧食流通監(jiān)督檢查管理機(jī)制。14，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)和支持保護(hù)體系。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，融資擔(dān)保，技術(shù)開發(fā)，信息咨詢等社會化服務(wù)體系，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境。通過上市融資，再融資和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造國有企業(yè)投融資平臺，提高國有資本對社會資本的吸引力和整體運(yùn)作效率。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)，商貿(mào)流通企業(yè)，建筑企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革改制掃尾工作，妥善處理好改革遺留問題。貫徹《揚(yáng)州市政府投資項目管理暫行規(guī)定》和《揚(yáng)州市政府投資項目實(shí)施代建制暫行辦法》，規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資范圍，完善政府投資項目決策機(jī)制，全面推行項目管理代建制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目市場化，專業(yè)化管理。按照市政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上申報，網(wǎng)上許可工作，凡是適合網(wǎng)上許可的項目必須盡快上網(wǎng)，并完善市與各縣(市)項目聯(lián)動辦理的綠色通道，提高辦事效率。市經(jīng)濟(jì)體制改善工作計劃經(jīng)濟(jì)體制改革工作的指導(dǎo)思想是:以黨的 屆 中全會和省，市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革全局，堅持制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育現(xiàn)代市場體系，建設(shè)和諧社區(qū)等方面全面深化改革，構(gòu)建面向市場，促進(jìn)發(fā)展，充滿活力的新體制，為 規(guī)劃的順利實(shí)施提供強(qiáng)大動力和制度保障。三是預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目要搞好銜接。各科室必須強(qiáng)化大局意識、中心意識，緊緊圍繞“兩個報告”開展審計工作，按照宏觀性、建設(shè)性和整體性的要求，按照我局統(tǒng)一部署，精心組織實(shí)施，確保高質(zhì)量地完成審計任務(wù)，為撰寫好“兩個報告”提供有力的支撐。（二）時間安排，于4月10日前完成審計實(shí)施并將小組報告提交法規(guī)科審理，4月20日前出具審計報告。為牽頭科室，負(fù)責(zé)制定XX年度市級預(yù)算執(zhí)行審計工作方案，負(fù)責(zé)審計市財政局、市國庫及城