【正文】 各部門要根據(jù)本《要點(diǎn)》進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)改革工作，制訂推進(jìn)改革的實(shí)施措施和時間步驟，確保年度各項(xiàng)改革工作任務(wù)的完成。不斷完善城鎮(zhèn)社會保險制度，大力推進(jìn)以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老，醫(yī)療保險為重點(diǎn)各類社保的擴(kuò)面工作，提高社會各類人群參加基本養(yǎng)老保險的參保率，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放。建立城鄉(xiāng)一體的市場就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，通過推行靈活多樣的就業(yè)方式，充分發(fā)揮社會力量，運(yùn)用社會資源，鼓勵彈性就業(yè)，靈活就業(yè)，勞務(wù)派遣，開發(fā)公益性就業(yè)崗位等，支持勞動者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和組織起來再就業(yè)。24，推進(jìn)資源型生產(chǎn)要素價格改革。將土地出讓金統(tǒng)一納入財政預(yù)算內(nèi)管理，明確土地出讓金用途。五，加快推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)21，大力發(fā)展資本市場。對文化事業(yè)單位實(shí)行分類管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作，加大對公益性文化事業(yè)單位的投入，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置，完善資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。開展學(xué)校規(guī)范收費(fèi)創(chuàng)建活動，落實(shí)一費(fèi)制改革，確保15%以上的學(xué)校達(dá)標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的綜合評價指標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。貫徹《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，編制全市新農(nóng)村建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃。建立健全國有企業(yè)業(yè)績考核與薪酬管理，國有資本收益管理，國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等制度體系。結(jié)合全市實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)供水，排污，公交和環(huán)衛(wèi)等公用企業(yè)單位市場化改革，研究制訂我市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，完善政府補(bǔ)貼機(jī)制和價格形成機(jī)制，加強(qiáng)對公用事業(yè)和壟斷行業(yè)的監(jiān)管。貫徹《關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定并實(shí)施 年全市行業(yè)協(xié)會工作計劃，研究制訂支持促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展改革的政策意見和社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法。不斷完善公共財政制度，強(qiáng)化財政公共服務(wù)職能，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入比重。2，建立健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。各有關(guān)科室要強(qiáng)化對被審計單位的審計回訪和督促整改工作，確保“兩個報告”涉及的問題逐項(xiàng)得到落實(shí)。二是要緊緊圍繞預(yù)算執(zhí)行，搞好與財務(wù)收支審計的有機(jī)結(jié)合，要根據(jù)被審計單位的基本職責(zé)、資金管理模式、財政改革運(yùn)行現(xiàn)狀、財政收支規(guī)模等，將統(tǒng)一確定的審計重點(diǎn)內(nèi)容分解落實(shí)到具體審計環(huán)節(jié)和有關(guān)審計人員，確保審深審?fù)浮＃撼青l(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金籌集管理使用情況專項(xiàng)審計報告于3月20日前上報市局，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)跟蹤審計和審計調(diào)查報告分別于4月底和10月底前上報市局投資審計科。在對地稅審計中重點(diǎn)調(diào)查部分企業(yè)稅收變化情況，分別從大型、中型、小型企業(yè)中選擇不同行業(yè)的納稅單位（不少于12戶）進(jìn)行延伸審計。重點(diǎn)關(guān)注資金籌集情況、撥付情況、使用情況和管理情況，揭示資金籌集、管理和使用中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，分析問題產(chǎn)生的原因，從完善體制、機(jī)制、制度層面提出審計意見和建議，促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。對部門五項(xiàng)費(fèi)用報銷環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審查，核對五項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生的實(shí)際支出情況，落實(shí)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題。審計中，要對少報、漏報、虛報的內(nèi)容及數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)審查，對比五項(xiàng)費(fèi)用支出預(yù)算與審計認(rèn)定數(shù)，查清差額數(shù)的真實(shí)性及原因。通過審核單位編制的政府采購預(yù)算和購置固定資產(chǎn)及大宗物品的支出，審查部門當(dāng)年政府采購是否如實(shí)編制了政府采購預(yù)算。關(guān)注各項(xiàng)支出是否嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，是否存在無預(yù)算、超預(yù)算支出的問題；各項(xiàng)支出是否真實(shí)合法，有無虛列支出、套取資金、以撥列支的問題。（2）非稅收入管理和上繳方面。審計中，要對少報、漏報、虛報的內(nèi)容及數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)審查。三是重點(diǎn)調(diào)查部分企業(yè)稅收變化情況。審計地稅部門執(zhí)行國家稅收政策情況，審查有關(guān)稅收優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，有無違規(guī)制定執(zhí)行減、免、緩稅政策，變相包稅，越權(quán)辦理減、免、緩稅等問題。以財政部門批復(fù)和追加的部門預(yù)算為基礎(chǔ)，檢查市級部門預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，反映是否存在定額標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際的問題；檢查部門項(xiàng)目支出的預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)，反映各項(xiàng)目資金使用情況。以促進(jìn)健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系、提高預(yù)算管理水平、推動積極財政政策的貫徹落實(shí)為主要目標(biāo)，重點(diǎn)反映預(yù)算編制不細(xì)化、部門預(yù)算與職能和工作計劃不銜接、項(xiàng)目論證不充分、預(yù)算下達(dá)時間晚等原因?qū)е骂A(yù)算執(zhí)行率低、執(zhí)行進(jìn)度緩慢、影響預(yù)算績效的問題。三是推動深化部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革，促進(jìn)深化財政改革。四是推動建立健全預(yù)算執(zhí)行績效評價體系，促進(jìn)提高財政資金使用績效。以市人大批準(zhǔn)的市級支出預(yù)算科目為依據(jù)，審查市級預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整預(yù)算科目、預(yù)算級次是否合規(guī)，揭示財政部門在組織預(yù)算執(zhí)行過程中自行調(diào)整預(yù)算科目和級次未在市級預(yù)算執(zhí)行報告中如實(shí)反映的問題。分別從大型、中型、小型企業(yè)中選擇不同行業(yè)的納稅單位（不少于12戶）進(jìn)行延伸審計，掌握企業(yè)納稅的總體情況，稅收收入增減變化的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、原因。二要關(guān)注預(yù)算編制的規(guī)范性，對會議費(fèi)等經(jīng)常性支出年初預(yù)算編報為零的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。關(guān)注部門是否按規(guī)定執(zhí)行“票款分離”和“罰繳分離”，通過對票據(jù)的檢查，看是否按規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)或罰沒收入及時上繳；當(dāng)場處罰款和罰沒物資變價款等不能實(shí)施“罰繳分離”的，罰款是否按規(guī)定及時上繳，有無隱瞞、截留、坐支和私設(shè)“小金庫”問題。（6）結(jié)余不實(shí)。關(guān)注部門政府采購是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，是否存在超預(yù)算安排或無預(yù)算安排問題。（2）決算編報方面。（6）五項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)控制度建立和健全情況。（六）全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)跟蹤審計和審計調(diào)查。、審計決定書以及專項(xiàng)審計和審計調(diào)查報告，于4月20日前完成全部審計成果匯總工作，向局領(lǐng)導(dǎo)提交審計情況報告初稿。三是在加強(qiáng)部門單位審計的同時，有重點(diǎn)地選擇部分使用財政資金多、有收費(fèi)職能的二級單位進(jìn)行延伸審計。各科室要及時提報審計結(jié)果落實(shí)整改情況等資料。貫徹《政府工作規(guī)則》和《政府信息公開暫行辦法》，推進(jìn)重大事項(xiàng)調(diào)查研究，公眾參與，專家論證和集體決策制度，完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。全面推行非稅收入收繳管理制度改革，繼續(xù)深化部門預(yù)算，國庫集中收付和政府采購等預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)財縣管改革試點(diǎn)，積極探索政府購買公共服務(wù)，研究建立財政支出績效評價和考核機(jī)制。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，培育和發(fā)展一批與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，市場化運(yùn)作