【正文】 的新型行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持以增量改制為主，支持有條件的公用企業(yè)單位改制上市或引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。制訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，集中力量推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革，制訂具體工作目標(biāo)和實(shí)施辦法，探索建立高效的行政管理體制，完善的農(nóng)村義務(wù)教育體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，切實(shí)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)行政府政策性支持，保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)民互助合作有機(jī)結(jié)合的運(yùn)作模式。四，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革17，深化科技體制改革。深化教育人事制度改革，全面推進(jìn)教職員工全員聘用制和校長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)文化市場的監(jiān)管，健全規(guī)范有序的工作機(jī)制。充分發(fā)揮資本市場作用，提高企業(yè)融資能力。改革征地補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行片區(qū)價(jià)格制度。通過市場化的手段，運(yùn)用價(jià)格杠桿，從資源保護(hù)和合理開發(fā)利用出發(fā)，推進(jìn)節(jié)水，節(jié)地，節(jié)能，促進(jìn)資源節(jié)約使用和優(yōu)化配置，重點(diǎn)完善土地，水，電，煤，油，氣等緊缺資源的市場化價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度改革，全面推行勞動(dòng)合同制度，集體合同制度，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)糾紛監(jiān)察力度，積極探索勞動(dòng)爭議處理有效方式。研究制訂各種新型保障制度建設(shè)的途徑和辦法，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。各縣(市，區(qū))要根據(jù)本要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，明確改革工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開展。七，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)30，加強(qiáng)對(duì)改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)。28，完善社會(huì)保障體系。六，加快推進(jìn)分配制度與社會(huì)保障制度改革26，深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。加大對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)法制化管理的力度，規(guī)范各類人才市場的服務(wù)行為，形成有利于各類人才合理配置，有序流動(dòng)的市場機(jī)制。貫徹國家和省加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題通知精神，在完善經(jīng)營性用地出讓制度的基礎(chǔ)上，全面推行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)統(tǒng)一公布制度。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品供應(yīng)監(jiān)管體系建設(shè)，開展醫(yī)院規(guī)范收費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，制定和落實(shí)10種以上單病種限制收費(fèi)辦法，確保15%以上的醫(yī)院達(dá)標(biāo)，有效緩解困難群眾看病難，看病貴的問題。進(jìn)一步放開文化市場，降低準(zhǔn)入門檻，吸引更多的民資，外資進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育文化企業(yè)集團(tuán)。健全義務(wù)教育投入保障機(jī)制，完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，研究制訂促進(jìn)全市小城鎮(zhèn)發(fā)展和改革的指導(dǎo)意見，以現(xiàn)有國家和省試點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，深化社會(huì)管理，規(guī)劃編制，市場建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)保護(hù)，國民收入再分配和生產(chǎn)要素配置等改革，統(tǒng)籌研究城鄉(xiāng)社會(huì)保障，基礎(chǔ)教育，戶藉管理和就業(yè)培訓(xùn)等銜接的有效途徑和辦法，發(fā)揮典型示范作用，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚和促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的機(jī)制，公共財(cái)政向新農(nóng)村建設(shè)傾斜和多元投入的機(jī)制，城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋的機(jī)制。年內(nèi)力爭全市四有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到150家，土地股份合作組織達(dá)到150家，社區(qū)股份合作組織達(dá)到50家。三，加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革12，深化農(nóng)村綜合配套改革。完善國有企業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結(jié)構(gòu)和高級(jí)管理人員選拔任用辦法。制訂未改制的非工業(yè)，商貿(mào)流通企業(yè)改制工作方案，并按部門組織實(shí)施。7，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)改革。4，深化財(cái)政制度改革。按照轉(zhuǎn)變職能，權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化服務(wù)，改進(jìn)管理，提高效能的要求，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化政府職能和整合行政資源，進(jìn)一步理順事權(quán)關(guān)系，建設(shè)公共服務(wù)型政府。（四）認(rèn)真做好審計(jì)結(jié)果落實(shí)和督促整改工作。一是各參審科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握工作方案中確定的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，結(jié)合各自的分工，拿出足夠的精力和時(shí)間，研究制定審計(jì)目標(biāo)更加明確，審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容具體細(xì)化，更加符合本部門實(shí)際，操作性比較強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案。，于4月10日前出具審計(jì)報(bào)告等文書，并及時(shí)將有關(guān)文書資料送財(cái)政科匯總。負(fù)責(zé)審計(jì)市地稅局、市經(jīng)信局。根據(jù)市審計(jì)局統(tǒng)一安排，開展我市城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金專項(xiàng)審計(jì)。（5）報(bào)銷虛假發(fā)票和不合規(guī)發(fā)票情況。關(guān)注年初預(yù)算五項(xiàng)費(fèi)用編制是否真實(shí)、完整，明細(xì)支出預(yù)算與實(shí)際工作是否相符，有無虛報(bào)、多報(bào)支出，以及預(yù)算編制存在隨意性等問題。（5）支出不規(guī)范方面。三要關(guān)注是否存在將應(yīng)納入單位賬內(nèi)核算的預(yù)算收入轉(zhuǎn)入下屬企事業(yè)單位問題。一要關(guān)注年初預(yù)算編制是否真實(shí)、完整，明細(xì)支出預(yù)算與實(shí)際工作是否相符，有無虛報(bào)、多報(bào)支出，以及預(yù)算編制存在隨意性等問題。二是通過對(duì)比分析三年來稅收計(jì)劃的完成情況、從計(jì)劃、清欠上年入庫和稽查收入等方面分析對(duì)稅收收入質(zhì)量的影響。審查財(cái)政部門是否按照市人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，批復(fù)的部門預(yù)算是否全部明確到具體執(zhí)行單位和項(xiàng)目,是否按照支出方向“打捆”批復(fù)項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算指標(biāo)是否及時(shí)足額下達(dá)到位。三、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容（一）市財(cái)政部門具體組織XX年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)。二是推動(dòng)預(yù)算安排和資金分配的科學(xué)公開、公平公正，促進(jìn)規(guī)范政府預(yù)算管理。二、審計(jì)項(xiàng)目安排圍繞上述目標(biāo)，著力做好12個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)工作，匯集XX年已經(jīng)完成的22個(gè)審計(jì)項(xiàng)目成果。一是審查政府預(yù)算編制是否完整，各項(xiàng)公共財(cái)政預(yù)算收入、政府性基金收入和財(cái)政專戶收入等是否按規(guī)定全部編入政府預(yù)算。審查各項(xiàng)收支是否據(jù)實(shí)列報(bào)，有無人為調(diào)節(jié)收支科目、進(jìn)度，以及將應(yīng)按規(guī)定納入預(yù)算管理的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資本經(jīng)營收益、專項(xiàng)收入、國有資源有償使用收入等仍未納入預(yù)算管理的問題，對(duì)比分析非稅收入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、比重變化趨勢及原因。審查應(yīng)納入國庫管理的資金是否納入，有無存放國庫之外脫離監(jiān)管問題；審查財(cái)政專戶開設(shè)的合規(guī)性，是否存在開設(shè)數(shù)量過多、無依據(jù)開設(shè)、專戶資金規(guī)模過大問題。重點(diǎn)反映當(dāng)前地稅部門在稅收征管中存在的漏洞和問題，檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征收管理法》，按規(guī)定征收期限足額征稅，有無違規(guī)少征、緩征或多征、預(yù)征當(dāng)期稅款，以及通過辦理退庫、設(shè)立“稅款過渡戶”等方式人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度等問題。（三）市國庫辦理XX年預(yù)算資金收納撥付情況審計(jì)。三要檢查年度執(zhí)行中追加預(yù)算的合規(guī)性