【正文】 鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金籌集管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)；定期調(diào)度審計(jì)情況，及時組織協(xié)查重要問題；負(fù)責(zé)審計(jì)成果的匯總，以及審計(jì)情況報告初稿的起草工作。（五）全市城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金籌集管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)。（4）五項(xiàng)費(fèi)用擠占專項(xiàng)資金情況。對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)證，審查制度執(zhí)行各環(huán)節(jié)是否得以有效進(jìn)行。關(guān)注資金結(jié)余的規(guī)模、形成的原因，對上年結(jié)轉(zhuǎn)后今年仍未使用完結(jié)的資金、當(dāng)年未使用的資金進(jìn)行詳細(xì)審查，分析資金未使用和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較大的原因，提出改進(jìn)建議。關(guān)注資金的使用是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對照有關(guān)文件的規(guī)定，嚴(yán)格審查有關(guān)津貼、補(bǔ)貼有無超標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高比例發(fā)放的問題。一要關(guān)注單位取得的預(yù)算收入、非稅收入、其他收入等有無不及時入賬、長期掛賬等問題；有行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入的單位，有無未嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定及時足額上繳，而截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、坐支。以推動提高市級部門預(yù)算管理水平，深化部門預(yù)算改革，促進(jìn)部門預(yù)、決算真實(shí)完整，提高預(yù)算績效為主要目標(biāo)，通過對部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，審核部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、完整性和效益性，關(guān)注部門專項(xiàng)資金分配、管理、使用以及“五項(xiàng)費(fèi)用”支出、管理中存在的普遍性、傾向性問題。（二）市地稅部門XX年稅收征管質(zhì)量情況審計(jì)。四追加預(yù)算項(xiàng)目的申報程序是否嚴(yán)格，有無做到?？顚Ｓ?。（二）擬匯入審計(jì)結(jié)果報告的主要項(xiàng)目成果擬將XX年已經(jīng)完成的22個審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目成果匯入審計(jì)結(jié)果報告。市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方案與市經(jīng)濟(jì)體制改善工作計(jì)劃匯編第 22 頁 共 22 頁市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方案一、指導(dǎo)思想和審計(jì)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效、維護(hù)安全”的總體思路，貫徹“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險、促改革，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示和反映問題，努力當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”，充分發(fā)揮保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。同時，開展2個專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目：（省廳安排的項(xiàng)目）；（市審計(jì)局統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目）。三是對超收收入的處理是否符合規(guī)定，對市級預(yù)備費(fèi)的使用是否真實(shí)、完整地向市政府報告。重點(diǎn)關(guān)注為提高預(yù)算執(zhí)行率，在預(yù)算執(zhí)行中擅自調(diào)整預(yù)算科目和支出項(xiàng)目，或者“以撥列支”將預(yù)算資金沉淀在所屬單位或項(xiàng)目單位等問題。重點(diǎn)關(guān)注國庫資金收納撥付管理、國庫集中支付制度落實(shí)、政府采購管理、政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目評審及管理、財(cái)政資金績效管理和地方債務(wù)管理等情況。摸清稽查工作開展現(xiàn)狀和建立完善稽查機(jī)制情況，通過查閱稽查檔案和抽查有關(guān)納稅單位，重點(diǎn)檢查履行稽查職責(zé)是否到位，工作流程是否規(guī)范，處理處罰是否嚴(yán)格，有無執(zhí)法不嚴(yán)、應(yīng)處理處罰而未處理處罰或處理處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致稅款流失問題；查補(bǔ)入庫稅款是否及時，有無隱瞞截留等問題。（四）市級部門XX年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。（1）收入方面。（4）違規(guī)支出方面。重點(diǎn)關(guān)注資金是否按計(jì)劃和規(guī)定用途使用資金，是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在擅自擴(kuò)大支出范圍、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題，在使用環(huán)節(jié)中是否存在通過虛列支出，將資金轉(zhuǎn)至下屬單位或其他單位問題，是否實(shí)行專項(xiàng)管理和明細(xì)核算。重點(diǎn)對部門內(nèi)部控制制度和管理制度的健全情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，審查其在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理、行業(yè)管理、所屬單位管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)報銷審批等方面是否建立了相關(guān)規(guī)定，銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)使用是否合規(guī)，有無資金管理分散，多頭設(shè)賬核算，固定資產(chǎn)未入賬、管理混亂造成資產(chǎn)流失等問題。對照有關(guān)文件的規(guī)定，嚴(yán)格審查五項(xiàng)費(fèi)用的支出是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出等問題。對部門執(zhí)行五項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)控制度的有效性情況進(jìn)行驗(yàn)證，通過對五項(xiàng)費(fèi)用支出情況的具體審計(jì)，審查制度執(zhí)行各環(huán)節(jié)是否得以有效進(jìn)行。四、審計(jì)組織和時間安排（一）組織安排。負(fù)責(zé)審計(jì)市民政局、市環(huán)保局和市商務(wù)局。要堅(jiān)持整合審計(jì)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)管理；堅(jiān)持整合審計(jì)資源，統(tǒng)一組織審計(jì)實(shí)施。二是凡被審計(jì)單位有電子賬的，審計(jì)組必須進(jìn)行會計(jì)信息數(shù)據(jù)采集，運(yùn)用A0系統(tǒng)進(jìn)行分析審計(jì)，同時要使用OA進(jìn)行項(xiàng)目交互，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。如有違反有關(guān)紀(jì)律的，嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。繼續(xù)加大兩集中，兩到位工作力度，行政許可權(quán)相對集中到市(縣，區(qū))行政辦事服務(wù)中心，對窗口人員充分授權(quán)，確保中心窗口成為部門實(shí)施行政許可的唯一窗口，完善一個窗口對外和一站式服務(wù)，增強(qiáng)行政辦事服務(wù)中心綜合服務(wù)效能。6，深化投資體制改革。二，加快推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整8，深化國有企事業(yè)單位改革。在整合江蘇金茂化工醫(yī)藥集團(tuán)公司，江蘇亞星汽車集團(tuán)公司，揚(yáng)州工藝美術(shù)集團(tuán)公司和揚(yáng)州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司的基礎(chǔ)上，加快對有關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，推進(jìn)國有資本向戰(zhàn)略性，基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。繼續(xù)落實(shí)國家，省，市支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，編制推動全民創(chuàng)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施富民工程。積極探索農(nóng)村集體土地股份合作制改革，開展土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，規(guī)范土地中介服務(wù)組織行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。調(diào)整市級糧食風(fēng)險基金支出結(jié)構(gòu)，加快糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育大型糧食企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行跨地區(qū)，跨行業(yè)和跨所有制的資產(chǎn)重組。健全社會化，網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，以科技成果轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和市場需求的對接，提高科技成果的產(chǎn)出效率。深化辦學(xué)體制改革，把社會辦學(xué)納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃，探索非義務(wù)教育階段多元化投資辦學(xué)的發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院用人制度改革，引進(jìn)社會資本興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等競爭的格局。做好城建控股公司，瓊花科創(chuàng)股份公司順利發(fā)行企業(yè)債券申報工作。探索營造人才資源社會化，市場化開發(fā)使用的政策環(huán)境。25，加快社會信用體系建設(shè)。以提高職工收入，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，加強(qiáng)勞動工資管理，完善企業(yè)職工最低工資保障和防止拖欠農(nóng)民工工資的制度，全面推行工資集體協(xié)商制度，行業(yè)和工種參考工資公布制度，探索建立資本，技術(shù)，管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的機(jī)制。29，加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。