【正文】 三、謀創(chuàng)新、求突破，全面推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)（一）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)若干意見(jiàn)的通知》等政策措施，適時(shí)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售未完工產(chǎn)品計(jì)稅毛利率范圍的下限來(lái)確定本市及各縣計(jì)稅毛利率，全面調(diào)整個(gè)體工商戶稅收核定工作，降低個(gè)體私營(yíng)納稅人稅負(fù)，上半年個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅共征收3397萬(wàn)元，比上年同期減少799萬(wàn)元，有力的促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）努力防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化考核涉及面。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展社保費(fèi)欠費(fèi)調(diào)查和核銷，參與開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)督察，扎實(shí)推進(jìn)“一票多費(fèi)”征繳改革，實(shí)行靈活就業(yè)人員委托銀行扣繳繳費(fèi)等便民措施。同時(shí)積極協(xié)同公安、國(guó)稅等單位，依法嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，成功破獲我市有史以來(lái)最大一起假發(fā)票案件（“407專案”），搗毀代開(kāi)假發(fā)票窩點(diǎn)兩處，查處偽造地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票667份（其中已開(kāi)具33份金額總計(jì)351萬(wàn)元，空白發(fā)票634份）、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票公章一枚，沒(méi)收涉案汽車1輛以及電腦、打印機(jī)、手機(jī)等多項(xiàng)作案工具、作案名片6萬(wàn)余張，涉案金額已達(dá)千萬(wàn)元，目前此案仍在進(jìn)一步偵辦中。四是找準(zhǔn)著力點(diǎn)。同時(shí)做好小型微利企業(yè)的認(rèn)定工作以及核定征收方式鑒定，20**年全市共認(rèn)定小型微利企業(yè)458戶。推行從源頭控管，嚴(yán)格發(fā)票管理等制度，發(fā)揮部門協(xié)稅護(hù)稅作用。在組織收入過(guò)程中，全市各級(jí)地稅部門采取的主要措施是：（一）改進(jìn)收入管理方式。市地稅局上半年工作總結(jié)與市地稅局健全防腐體系實(shí)施意見(jiàn)匯編第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)市地稅局上半年工作總結(jié)上半年，我局各項(xiàng)工作在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹全省地稅工作會(huì)議和市委二屆五次全會(huì)精神，按照年初確定的全市地稅工作的總體思路，始終堅(jiān)持以組織收入為中心，牢牢把握依法治稅和廉潔從稅“兩條生命線”，著力提升“三個(gè)服務(wù)”水平，強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)”（規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化分局、干部隊(duì)伍和地稅文化建設(shè)），面對(duì)困難不低頭，面對(duì)壓力不彎腰；緊盯目標(biāo)不放松，強(qiáng)力推進(jìn)不動(dòng)搖，確保地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)了全市地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一方面，全面細(xì)致地開(kāi)展了年度稅源調(diào)查預(yù)測(cè)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)度分析，及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)和反映收入動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取了理解和支持；另一方面，改進(jìn)稅收計(jì)劃管理方式，由計(jì)劃指導(dǎo)為主向加強(qiáng)預(yù)測(cè)、加強(qiáng)調(diào)研為主轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化地方各稅種管理。（四）健全征管措施，強(qiáng)化組織收入手段。加強(qiáng)欠稅工作管理，設(shè)施欠稅公告制度，對(duì)納入會(huì)計(jì)核算的欠稅進(jìn)行了一次清理。（六）強(qiáng)化基金費(fèi)的征繳，提高社保費(fèi)征管質(zhì)量。二、抓宣傳、促規(guī)范，營(yíng)造公平公正的稅收發(fā)展環(huán)境（一）創(chuàng)新稅收法制宣傳方式。將所有執(zhí)法崗位人員納入考核對(duì)象，并將減免稅管理和延期繳納稅款的行為納入稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核范圍。一是拓展法制員工作職責(zé)，深化法制員工作制度。二是克服“惜稅”心態(tài)，最大限度地拓展稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用空間；加強(qiáng)政策執(zhí)行情況檢查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保稅收優(yōu)惠政策不折不扣的執(zhí)行到位?；鶎拥囟惙志掷^續(xù)發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，大力探索現(xiàn)代化分局建設(shè)的同時(shí)，市局組織現(xiàn)代化分局建設(shè)調(diào)研課題組，全面分析評(píng)估首創(chuàng)成果。整合現(xiàn)有軟件資源，建立完善和全面應(yīng)用包括工作管理、績(jī)效考核、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等全功能的稅收管理員平臺(tái)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，完善稅收巡查、電子定稅等征管基礎(chǔ)措施，提高稅控普及率，構(gòu)建社會(huì)綜合治稅機(jī)制，有條件的地方建立政府綜合信息平臺(tái)。一是完成小型機(jī)上線。積極組織落實(shí)軟件開(kāi)發(fā)工作，確?！耙黄倍噘M(fèi)”系統(tǒng)順利上線運(yùn)行。二是稅務(wù)登記免收工本費(fèi)。積極探索適應(yīng)、符合基層工作實(shí)際的現(xiàn)代化征管方式，完善分行業(yè)、分項(xiàng)目稅收管理辦法，推進(jìn)稅政精細(xì)化管理，提升稅收管理水平。黨組中心組帶頭學(xué)習(xí)“三本書(shū)”，黨組中心組集中理論學(xué)習(xí)5次，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，支部和黨小組集中學(xué)習(xí)人均達(dá)8次，還邀請(qǐng)專家講座進(jìn)行導(dǎo)學(xué)；三是每個(gè)黨員撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得，開(kāi)展了一次征文活動(dòng)，組織了一次理論測(cè)試；邀請(qǐng)了退休老黨員參加活動(dòng)，確保參學(xué)率達(dá)100%；四是做好宣傳工作：在辦公樓顯目的位置懸掛了標(biāo)語(yǔ)；在市局網(wǎng)站中和辦稅服務(wù)廳的觸摸屏開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上“科學(xué)發(fā)展觀”專欄；編發(fā)“科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)”27期，市級(jí)以上主媒體采用信息20多條；五是積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，積極做好為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)的工作，實(shí)行周一例會(huì)制度，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題解決問(wèn)題。開(kāi)展系列文化活動(dòng)。展示系統(tǒng)文明風(fēng)采。一是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（七）抓教育、強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)。開(kāi)展多層次教育培訓(xùn)。同時(shí)，修訂完善了《干部職工學(xué)歷和職稱教育管理暫行辦法》，突出對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和綜合司法資格考試的鼓勵(lì)，體現(xiàn)了對(duì)專業(yè)人才的需求導(dǎo)向。做好試用期滿干部的考核轉(zhuǎn)正。每次學(xué)習(xí)必安排黨風(fēng)廉政方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是開(kāi)展廉政主題教育活動(dòng)，以教育促廉。以家庭助廉活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)地稅干部職工配偶子女的教育，在三八婦女節(jié)期間向稅干家屬發(fā)放了《爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”樹(shù)立好家風(fēng)——致全市地稅干部家屬的一封公開(kāi)信》，通報(bào)地稅廉政要求，以獲取家屬在廉政方面的支持。市地稅局健全防腐體系實(shí)施意見(jiàn)為了貫徹落實(shí)市局《關(guān)于在全市地稅系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“增強(qiáng)制度意識(shí)、爭(zhēng)做執(zhí)行表率”教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，根據(jù)市局紀(jì)委、分局黨組的要求，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。開(kāi)展“制度教育月”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度文件是確保分局各項(xiàng)工作制度落實(shí)，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，振奮精神面貌，又快又好的完成全年以稅收為中心的各項(xiàng)工作有效措施。（三）整改提高階段（8月21—10月30日）針對(duì)查擺問(wèn)題，各部門要認(rèn)真制定整改措施，總結(jié)交流學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到開(kāi)展一次教育、制定一些措施、解決一些問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)制度意識(shí)、爭(zhēng)做執(zhí)行表率，促進(jìn)地稅各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。開(kāi)展“增強(qiáng)制度意識(shí)、爭(zhēng)做執(zhí)行表率”教育活動(dòng)是一項(xiàng)全局性工作，與“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效地稅”和當(dāng)前我局深入開(kāi)展的“執(zhí)政為民