【正文】 三、謀創(chuàng)新、求突破，全面推進現(xiàn)代化分局建設(shè)（一）建設(shè)穩(wěn)步推進。一是認真落實省局《關(guān)于貫徹落實省政府促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干意見的通知》等政策措施，適時對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工產(chǎn)品計稅毛利率范圍的下限來確定本市及各縣計稅毛利率，全面調(diào)整個體工商戶稅收核定工作，降低個體私營納稅人稅負，上半年個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅共征收3397萬元，比上年同期減少799萬元，有力的促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展。（三）努力防范稅收執(zhí)法風險。一是強化考核涉及面。同時，認真開展社保費欠費調(diào)查和核銷，參與開展企業(yè)減負專項督察，扎實推進“一票多費”征繳改革，實行靈活就業(yè)人員委托銀行扣繳繳費等便民措施。同時積極協(xié)同公安、國稅等單位，依法嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，成功破獲我市有史以來最大一起假發(fā)票案件（“407專案”），搗毀代開假發(fā)票窩點兩處，查處偽造地稅機關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票667份（其中已開具33份金額總計351萬元，空白發(fā)票634份）、稅務機關(guān)代開發(fā)票公章一枚，沒收涉案汽車1輛以及電腦、打印機、手機等多項作案工具、作案名片6萬余張，涉案金額已達千萬元，目前此案仍在進一步偵辦中。四是找準著力點。同時做好小型微利企業(yè)的認定工作以及核定征收方式鑒定，20**年全市共認定小型微利企業(yè)458戶。推行從源頭控管，嚴格發(fā)票管理等制度，發(fā)揮部門協(xié)稅護稅作用。在組織收入過程中，全市各級地稅部門采取的主要措施是：（一）改進收入管理方式。市地稅局上半年工作總結(jié)與市地稅局健全防腐體系實施意見匯編第 20 頁 共 20 頁市地稅局上半年工作總結(jié)上半年，我局各項工作在省局和市委、市政府的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹全省地稅工作會議和市委二屆五次全會精神，按照年初確定的全市地稅工作的總體思路，始終堅持以組織收入為中心，牢牢把握依法治稅和廉潔從稅“兩條生命線”，著力提升“三個服務”水平，強力推進“五項建設(shè)”（規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化分局、干部隊伍和地稅文化建設(shè)），面對困難不低頭，面對壓力不彎腰；緊盯目標不放松，強力推進不動搖，確保地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進了全市地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一方面，全面細致地開展了年度稅源調(diào)查預測，加強了經(jīng)濟稅收關(guān)聯(lián)度分析，及時向地方黨委政府匯報和反映收入動態(tài)，爭取了理解和支持；另一方面，改進稅收計劃管理方式，由計劃指導為主向加強預測、加強調(diào)研為主轉(zhuǎn)變。二是強化地方各稅種管理。（四）健全征管措施，強化組織收入手段。加強欠稅工作管理，設(shè)施欠稅公告制度，對納入會計核算的欠稅進行了一次清理。（六）強化基金費的征繳，提高社保費征管質(zhì)量。二、抓宣傳、促規(guī)范，營造公平公正的稅收發(fā)展環(huán)境（一）創(chuàng)新稅收法制宣傳方式。將所有執(zhí)法崗位人員納入考核對象，并將減免稅管理和延期繳納稅款的行為納入稅收執(zhí)法責任制考核范圍。一是拓展法制員工作職責，深化法制員工作制度。二是克服“惜稅”心態(tài)，最大限度地拓展稅收優(yōu)惠政策的運用空間；加強政策執(zhí)行情況檢查，強化跟蹤問效，確保稅收優(yōu)惠政策不折不扣的執(zhí)行到位。基層地稅分局繼續(xù)發(fā)揚首創(chuàng)精神，大力探索現(xiàn)代化分局建設(shè)的同時，市局組織現(xiàn)代化分局建設(shè)調(diào)研課題組，全面分析評估首創(chuàng)成果。整合現(xiàn)有軟件資源，建立完善和全面應用包括工作管理、績效考核、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等全功能的稅收管理員平臺，強化稅源監(jiān)控，完善稅收巡查、電子定稅等征管基礎(chǔ)措施，提高稅控普及率，構(gòu)建社會綜合治稅機制，有條件的地方建立政府綜合信息平臺。一是完成小型機上線。積極組織落實軟件開發(fā)工作，確?！耙黄倍噘M”系統(tǒng)順利上線運行。二是稅務登記免收工本費。積極探索適應、符合基層工作實際的現(xiàn)代化征管方式，完善分行業(yè)、分項目稅收管理辦法，推進稅政精細化管理，提升稅收管理水平。黨組中心組帶頭學習“三本書”，黨組中心組集中理論學習5次，主要領(lǐng)導帶頭上黨課，支部和黨小組集中學習人均達8次，還邀請專家講座進行導學；三是每個黨員撰寫一篇學習心得，開展了一次征文活動，組織了一次理論測試；邀請了退休老黨員參加活動，確保參學率達100%；四是做好宣傳工作：在辦公樓顯目的位置懸掛了標語；在市局網(wǎng)站中和辦稅服務廳的觸摸屏開設(shè)了網(wǎng)上“科學發(fā)展觀”專欄；編發(fā)“科學發(fā)展觀活動簡報”27期，市級以上主媒體采用信息20多條；五是積極開展主題實踐活動，積極做好為地方經(jīng)濟服務、為納稅人服務、為基層服務的工作，實行周一例會制度，及時交流工作經(jīng)驗，查找問題解決問題。開展系列文化活動。展示系統(tǒng)文明風采。一是開展經(jīng)濟責任審計。（七）抓教育、強培訓，強化干部隊伍專業(yè)能力建設(shè)。開展多層次教育培訓。同時，修訂完善了《干部職工學歷和職稱教育管理暫行辦法》，突出對注冊會計師、注冊稅務師和綜合司法資格考試的鼓勵，體現(xiàn)了對專業(yè)人才的需求導向。做好試用期滿干部的考核轉(zhuǎn)正。每次學習必安排黨風廉政方面的學習內(nèi)容。一是開展廉政主題教育活動，以教育促廉。以家庭助廉活動為載體，加強對地稅干部職工配偶子女的教育，在三八婦女節(jié)期間向稅干家屬發(fā)放了《爭當“廉內(nèi)助”樹立好家風——致全市地稅干部家屬的一封公開信》，通報地稅廉政要求，以獲取家屬在廉政方面的支持。市地稅局健全防腐體系實施意見為了貫徹落實市局《關(guān)于在全市地稅系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部中開展“增強制度意識、爭做執(zhí)行表率”教育活動的意見》，根據(jù)市局紀委、分局黨組的要求，提出以下實施意見。開展“制度教育月”活動，認真學習有關(guān)制度文件是確保分局各項工作制度落實，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，振奮精神面貌，又快又好的完成全年以稅收為中心的各項工作有效措施。（三）整改提高階段（8月21—10月30日）針對查擺問題，各部門要認真制定整改措施，總結(jié)交流學習教育活動的經(jīng)驗，立足當前，著眼長遠，做到開展一次教育、制定一些措施、解決一些問題，進一步促進黨員領(lǐng)導干部增強制度意識、爭做執(zhí)行表率，促進地稅各項工作的深入開展。開展“增強制度意識、爭做執(zhí)行表率”教育活動是一項全局性工作，與“構(gòu)筑懲治預防體系、打造廉潔高效地稅”和當前我局深入開展的“執(zhí)政為民