【正文】 部；四是可將社區(qū)外來流入黨員編為一個黨支部，建立流動黨員黨支部。這是構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。完成這一任務(wù)，關(guān)鍵是突破規(guī)模較小的“兩新”組織。區(qū)委高度重視群眾工作，去年以來在全區(qū)深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動，在黨委政府和群眾之間架起了一座“連心橋”，建立起密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，取得明顯成效。首先，構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，是改進(jìn)黨員管理方式，提升黨員隊(duì)伍整體活力的有效手段。區(qū)長在雙管雙責(zé)動員會講話與區(qū)長在發(fā)改和經(jīng)信工作會發(fā)言匯編第 25 頁 共 25 頁區(qū)長在雙管雙責(zé)動員會講話今天這次會議，主要是按照市委的統(tǒng)一要求，對在全區(qū)構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制進(jìn)行動員部署。隨著社會成份、組織形式、利益關(guān)系以及人們就業(yè)方式、思想文化的多元化，這種管理模式逐漸顯現(xiàn)出一定的局限性，出現(xiàn)了對黨員監(jiān)管不到位的問題。當(dāng)前，社區(qū)已成為社會管理服務(wù)的主要承載地和連結(jié)點(diǎn)，工作任務(wù)日益繁重，社區(qū)的人口數(shù)在不斷增加，但社區(qū)工作力量相對不足，優(yōu)勢資源比較匱乏，單純依靠社區(qū)干部和自管黨員建設(shè)社區(qū)、服務(wù)群眾已明顯力不從心。這些單位單純依靠輸送和發(fā)展黨員，很難在短時間內(nèi)具備建立黨組織條件，必須通過新的辦法盡快壯大黨的力量。要大膽突破傳統(tǒng)的組織關(guān)系管理模式，推行黨員“一方隸屬、雙重管理”的方式，黨員在不改變隸屬關(guān)系、接受原黨支部管理的情況下，按居住、工作、愛好等情況，編入一個或多個黨支部（登記活動黨支部），接受多個黨支部的教育和管理。在“兩新”組織，包括流動黨員、黨建工作指導(dǎo)員在內(nèi)，黨員超過3名的都要單獨(dú)成立黨支部。同時，要注重服務(wù)的雙向性，既要引導(dǎo)黨員更好地服務(wù)單位、社區(qū)、群眾，也要從政治、生活、精神上關(guān)心幫助黨員，讓他們感受到組織的溫暖，增強(qiáng)服務(wù)奉獻(xiàn)的動力。對表現(xiàn)較差或違法違紀(jì)的黨員，黨籍所在黨支部和登記活動黨支部要根據(jù)職責(zé)分工，及時進(jìn)行處理。各級要層層召開專題會議進(jìn)行動員部署，廣泛宣傳構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，使廣大黨員思想上合拍、動作上同步，讓“雙管雙責(zé)”成為一種自覺行動。構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制，關(guān)鍵是抓好新增的“一管一責(zé)”。各級要成立構(gòu)建黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要搞好與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的結(jié)合，把落實(shí)“雙管雙責(zé)”工作，作為為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。積極緩解企業(yè)資金緊張難題，開展政銀企協(xié)作平臺建設(shè)、戰(zhàn)略合作等多種形式的銀企對接活動，銀企互動的效率和水平明顯提高，與交通銀行和建設(shè)銀行簽訂合作協(xié)議，為中小企業(yè)集中貸款35億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長約28%，高耗能行業(yè)投資同比下降2%以上。預(yù)計(jì)全年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值280億元，占全市GDP的9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的24%。全市地方企業(yè)主要裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的占26%，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占40%以上，我市被確定為省首批高端裝備制造業(yè)基地。四是工業(yè)設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。一是政策規(guī)章體系逐步完善。印發(fā)全市重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推薦導(dǎo)向目錄，公布了9個行業(yè)54項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，12項(xiàng)節(jié)能技術(shù)列入省重點(diǎn)推廣目錄。71家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。先后舉辦了海峽兩岸（）工業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)合作交流會、淄臺信息化和工業(yè)化融合高級領(lǐng)導(dǎo)研習(xí)班等5次對臺活動，搭建起海峽兩岸信息化交流合作的堅(jiān)實(shí)平臺。五是抓好信息安全保障和無線電管理。二是基礎(chǔ)管理日益加強(qiáng)。針對我國的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，外部需求持續(xù)疲軟。受物價上漲影響，生產(chǎn)成本顯著上升成為影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題，目前，能源及原材料成本同比上升超過13%，僅去年12月份電價上調(diào)一項(xiàng)。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，利用好新的優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，統(tǒng)籌處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好突出重點(diǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，就一定能夠趨利避害，戰(zhàn)勝困難，把今年的經(jīng)濟(jì)和信息化工作做好。發(fā)揮企業(yè)評價考核和創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)培育兩個方面的綜合引導(dǎo)作用，采取有效措施把優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集，推動企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、招才引智、區(qū)域帶動等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。組織實(shí)施“品牌培育工程”，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開展品牌品質(zhì)培育，強(qiáng)化政策扶持，提高我市特色產(chǎn)業(yè)的名牌覆蓋率、品牌知名度。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化為依托，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化相互適應(yīng)、相互補(bǔ)充的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合新格局。對列入省“1000項(xiàng)”、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和市百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤、服務(wù)和協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目招商到項(xiàng)目建設(shè)，做到專人負(fù)責(zé)，一抓到底。（四）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。通過高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)策劃產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目，爭取盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)中心為依托的創(chuàng)新能力提升工程，高起點(diǎn)認(rèn)定，開放式建設(shè)，規(guī)范化管理，力爭新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家，市級以上重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入達(dá)到5%。加強(qiáng)以科技公共服務(wù)平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)意載體建設(shè)，吸引國字號、省字號的研發(fā)機(jī)構(gòu)來我市落戶或建立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市整體研發(fā)能力的不斷提升和產(chǎn)業(yè)聚集。研究制定全市單位GDP能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”工作實(shí)施方案，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理控制區(qū)域能源消費(fèi)總量。四是抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能。實(shí)施“智能制造工程”，推動信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷物流等領(lǐng)域覆蓋滲透、集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新。加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目的審查、管理、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)全市協(xié)同辦公平臺、地理信息共享平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（八）切實(shí)提升服務(wù)能力和水平。三是狠抓工作落實(shí)。區(qū)縣經(jīng)信局和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮貼近行業(yè)、熟悉行業(yè)和專家隊(duì)伍的優(yōu)勢，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，多為地區(qū)、行業(yè)發(fā)展出謀劃策，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域和行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)維護(hù)和升級工作，做好服務(wù)保障。出臺推進(jìn)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)意見，建設(shè)兩化融合公共服務(wù)平臺、“兩化融合”促進(jìn)中心，作為推進(jìn)兩化融合的抓手和技術(shù)支撐。五是加大淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。分行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排，出臺塑料、棉紡等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排意見。一是加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作，形成資源共用、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效機(jī)制，爭取與高校建立合作關(guān)系企業(yè)占比提高5個百分點(diǎn)，主要行業(yè)普遍與國內(nèi)最先進(jìn)高等院所建立合作關(guān)系。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有關(guān)工作的通知》要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案確定的工作目標(biāo)，切實(shí)抓好市第一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動化工、醫(yī)藥、冶金等原材料類產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工方向發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲備，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央企業(yè)和國內(nèi)知名民企的對接，按照國家政策導(dǎo)向、市場需求，精心謀劃和儲備一批項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫。（三）積極擴(kuò)大有效投入。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。五是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全完善企業(yè)誠信工作和評價機(jī)制，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動的守信激勵和失信懲戒機(jī)制。XX年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業(yè)技術(shù)改造投資增長13%以上；%以上。二是經(jīng)過近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量有了質(zhì)的提高。二是區(qū)域競爭壓力加大。三是大企業(yè)集團(tuán)龍頭作用更加突出。加強(qiáng)“無線城市”建設(shè)，全市基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。（五）加強(qiáng)兩化融合，信息化建設(shè)步伐明顯加快。積極推行合同能源管理，培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，能源審計(jì)機(jī)構(gòu)12家。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)