【正文】 各項(xiàng)惠農(nóng)資金。要圍繞中央二十字方針，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，將提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)。區(qū)人多地少，如何發(fā)揮土地的規(guī)模效益，如何把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，如何發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，做好、做活土地流轉(zhuǎn)文章顯得尤為重要。要堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短原則，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，積極探索發(fā)展特色林果業(yè)。一、因地制宜，突出特色，進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度區(qū)人多地少、資源匱乏，如何走出一條高效發(fā)展的路子，需要我們加大調(diào)整種植結(jié)構(gòu)力度，突出區(qū)域特色，這是我們近年來(lái)總結(jié)的一條經(jīng)驗(yàn)。區(qū)長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作座談會(huì)發(fā)言與區(qū)長(zhǎng)在書(shū)記培訓(xùn)會(huì)講話匯編第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè)區(qū)長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作座談會(huì)發(fā)言春節(jié)剛過(guò)，區(qū)委、區(qū)政府決定集中利用兩個(gè)星期左右時(shí)間，專門(mén)聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)近期重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及全年工作打算匯報(bào)，目的是要大家相互交流，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同提高，及早發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，共同研究解決，確保今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。比如，張義山區(qū)過(guò)去是一個(gè)窮山溝，但就是因?yàn)榇罅φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展人參果產(chǎn)業(yè)，群眾的生產(chǎn)條件得到很大改善，生活面貌發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有生態(tài)效益，管理相對(duì)粗放，農(nóng)民群眾容易接受。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變的政策基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，具體把握好八個(gè)原則，即依法依規(guī)，有序推進(jìn)；政府引導(dǎo)，群眾自愿；公平公正，保證群眾利益；有利于規(guī)?；a(chǎn)；有利于龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)；有利于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于產(chǎn)業(yè)化布局；有利于解放農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民群眾收入。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒張掖、酒泉等地新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大省、市、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)力度，集中精力建設(shè)幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平全面提升。講究群眾工作方式方法，及時(shí)、認(rèn)真解決在關(guān)井壓田、土地流轉(zhuǎn)等工作中涉及群眾利益的問(wèn)題。要深入田間地頭、村組農(nóng)戶，用算賬對(duì)比、效益引導(dǎo)等方式，調(diào)動(dòng)群眾積極性，使群眾主體作用真正發(fā)揮。區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)在下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作時(shí)，也要重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的包抓點(diǎn)。特別是“十一五”期間，全區(qū)成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等十幾個(gè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提供了強(qiáng)有力的組織保障。因此，從去年開(kāi)始，我區(qū)做出了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口的決定，在思路上實(shí)現(xiàn)了從側(cè)重農(nóng)村發(fā)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變，并委托專業(yè)公司編制《區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，區(qū)財(cái)政列專項(xiàng)資金，建立對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)特色品牌基地等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，并取得了明顯成效。因此，從去年12月下旬開(kāi)始，在區(qū)委國(guó)承彥副書(shū)記的組織安排下，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)發(fā)局等部門(mén)結(jié)合中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的有關(guān)文件、市委“十二五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃建議、區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）以及各相關(guān)部門(mén)提供的基礎(chǔ)性資料，多次研究推敲，先后幾易其稿，形成了現(xiàn)在的區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備出臺(tái)的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。結(jié)合正在編制的《區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我們確定了將黃河北區(qū)域打造成“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，積極打造“一心（冷鏈物流展示貿(mào)易中心）、兩區(qū)（鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)）、一帶（沿黃綠色生態(tài)防護(hù)帶）”的發(fā)展布局。第四部分是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。一是投入。新農(nóng)村建設(shè)從XX年提出，市委推出的是“十大重點(diǎn)工程”，我們提出的是“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。一方面各級(jí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度越來(lái)越大。首先，讓我們來(lái)了解一下“都市農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵以及發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。同時(shí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們從去年下半年開(kāi)始就重金聘請(qǐng)專門(mén)的策劃公司對(duì)我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)性、持續(xù)性、操作性都比較強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃策劃，今年上半年就能出稿，這也足以說(shuō)明我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心和決心。三是既要做到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，又要做到三次產(chǎn)業(yè)融合合、城市與郊區(qū)結(jié)合。這樣便于統(tǒng)一和完善服務(wù)措施，降低企業(yè)的配套成本，提高土地利用效率。在此基礎(chǔ)上，積極打造沿黃河生態(tài)旅游路線、鵲山龍湖濕地旅游路線、鵲山龍湖都市農(nóng)業(yè)旅游路線、大寺河淡水種養(yǎng)旅游路線、北部農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)旅游路線等，以此帶動(dòng)我區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)是扶持糧食加工、畜牧養(yǎng)殖加工、果品蔬菜加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展合作組織與訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋合作社+農(nóng)戶”的合作模式。整合現(xiàn)有涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作發(fā)展。四是完善農(nóng)村公共服務(wù)。我們還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，XX年，重點(diǎn)打造專業(yè)合作示范社57個(gè)。爭(zhēng)取受旱小麥無(wú)縫隙地普澆一遍。我們還要制定抗旱工作考核辦法。自XX年9月份以來(lái)，全市遭遇嚴(yán)重干旱，氣象干旱為1950年有水文資料記載60年以來(lái)最嚴(yán)重的一年。我們還將積極搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們也將積極探索在都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色品牌基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面，制定出臺(tái)認(rèn)定、管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從體制、機(jī)制、政策上推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。最后，要做好幾個(gè)保障措施。三是加快農(nóng)業(yè)特色品牌基地建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。再次，要抓住幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)市都市農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，結(jié)合黃河北地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，對(duì)我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步地規(guī)劃和設(shè)想。現(xiàn)在，說(shuō)一下我區(qū)圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收要抓住的幾個(gè)重點(diǎn)。目前，我市農(nóng)業(yè)正處于城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展省會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必