【正文】 ”黨支部；三是可根據(jù)黨員從事產(chǎn)業(yè)行業(yè)、職業(yè)習慣等因素，建立“行業(yè)”黨支部；四是可將社區(qū)外來流入黨員編為一個黨支部，建立流動黨員黨支部。原則上，黨籍在工作單位黨組織的黨員，必須到居住地黨組織報到登記，由居住地的基層黨工委按照就近就便的原則將其編入社區(qū)內(nèi)黨支部；黨籍在居住地黨組織的黨員，必須到所在單位黨組織報到登記；就業(yè)后未從居住地轉(zhuǎn)走組織關系的黨員，要及時將組織關系轉(zhuǎn)到工作單位；因就業(yè)崗位不固定未從居住地轉(zhuǎn)走組織關系的黨員，由居住地黨組織和臨時工作單位黨組織同時登記，并編入相應登記活動黨支部；外來流動黨員，由流入地的基層黨工委根據(jù)其本人意愿和工作、居住、興趣愛好以及特長等情況，編入工作單位和居住地黨支部；分布在“兩新”組織中的區(qū)內(nèi)流動黨員到現(xiàn)工作單位黨組織登記，編入相應黨支部。這是構建黨員“雙管雙責”工作機制的前提和基礎。總的講，構建黨員“雙管雙責”工作機制，不僅僅是黨員教育管理模式的創(chuàng)新突破，也是加強基層社會管理創(chuàng)新、做好新形勢下群眾工作的有效載體，對于擴大黨的組織和工作覆蓋、鞏固黨的執(zhí)政基礎，對于增強基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、加強在職黨員8小時內(nèi)外管理，都具有重要的現(xiàn)實意義。完成這一任務，關鍵是突破規(guī)模較小的“兩新”組織。目前，大部分區(qū)級機關事業(yè)單位在職黨員都居住在社區(qū)，這部分黨員年富力強、整體素質(zhì)高、社會資源豐富，通過“雙管雙責”把這部分力量引導到社區(qū)、聚集在基層，變以往個別黨員“單兵作戰(zhàn)、零打碎敲”為廣大黨員“集中行動、規(guī)范服務”，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層聚集整合，形成服務群眾的規(guī)模效應，對促進社區(qū)建設、有效開展群眾工作具有重要意義。區(qū)委高度重視群眾工作，去年以來在全區(qū)深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動，在黨委政府和群眾之間架起了一座“連心橋”，建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制，取得明顯成效。解決這些問題，就要打破傳統(tǒng)模式，讓黨員不轉(zhuǎn)移組織關系就能接受開放、全面、動態(tài)的教育管理，隨時隨地發(fā)揮先鋒模范作用。首先，構建黨員“雙管雙責”工作機制，是改進黨員管理方式，提升黨員隊伍整體活力的有效手段。XX年11月，市委組織部召開“全市構建黨員‘雙管雙責’工作機制推進會”，總結推廣試點經(jīng)驗，并印發(fā)了市委《關于在全市探索構建黨員“雙管雙責”工作機制的意見》，要求各級黨組織將其作為當前和今后一個時期基層組織建設的一項重點工作，切實抓緊抓好、抓出成效。區(qū)長在雙管雙責動員會講話與區(qū)長在發(fā)改和經(jīng)信工作會發(fā)言匯編第 25 頁 共 25 頁區(qū)長在雙管雙責動員會講話今天這次會議，主要是按照市委的統(tǒng)一要求，對在全區(qū)構建黨員“雙管雙責”工作機制進行動員部署。今天這次會議，既是一次動員會，也是一次培訓會，主要目的就是引導各級黨組織和廣大黨員充分認清構建黨員“雙管雙責”工作機制的重要意義，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，積極參與“雙管雙責”工作，在履行崗位職責的基礎上，做好聯(lián)系群眾、服務群眾、幫助群眾工作，進一步密切黨群干群關系，凝聚形成強大合力。隨著社會成份、組織形式、利益關系以及人們就業(yè)方式、思想文化的多元化，這種管理模式逐漸顯現(xiàn)出一定的局限性，出現(xiàn)了對黨員監(jiān)管不到位的問題。通過構建黨員“雙管雙責”工作機制，讓黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動黨支部的雙重管理，使社區(qū)黨組織有權力、有能力管理黨員，社區(qū)群眾有機會、有條件監(jiān)督黨員，實現(xiàn)對黨員教育管理時間空間上的全覆蓋。當前，社區(qū)已成為社會管理服務的主要承載地和連結點，工作任務日益繁重，社區(qū)的人口數(shù)在不斷增加，但社區(qū)工作力量相對不足，優(yōu)勢資源比較匱乏，單純依靠社區(qū)干部和自管黨員建設社區(qū)、服務群眾已明顯力不從心。第三，構建黨員“雙管雙責”工作機制，是擴大“兩新”組織黨的覆蓋，推進“兩新”組織黨建工作的重要途徑。這些單位單純依靠輸送和發(fā)展黨員，很難在短時間內(nèi)具備建立黨組織條件，必須通過新的辦法盡快壯大黨的力量。各級要切實提高認識，把這項工作作為當前黨建工作的一件大事擺上重要位置，采取有效措施抓好抓實、抓出成效。要大膽突破傳統(tǒng)的組織關系管理模式，推行黨員“一方隸屬、雙重管理”的方式，黨員在不改變隸屬關系、接受原黨支部管理的情況下，按居住、工作、愛好等情況，編入一個或多個黨支部（登記活動黨支部），接受多個黨支部的教育和管理。二要創(chuàng)新基層黨組織設置形式。在“兩新”組織，包括流動黨員、黨建工作指導員在內(nèi)，黨員超過3名的都要單獨成立黨支部。要在引導黨員履行崗位工作職責的基礎上，拓展和豐富黨員職責內(nèi)涵，讓黨員把解決群眾關注的熱點難點問題作為工作重點，著力在聽取意見建議、解決困難問題、維護合法權益、加強教育引導、促進和諧穩(wěn)定等五個方面，履行社會責任，做好群眾工作。同時，要注重服務的雙向性，既要引導黨員更好地服務單位、社區(qū)、群眾，也要從政治、生活、精神上關心幫助黨員，讓他們感受到組織的溫暖，增強服務奉獻的動力。黨員黨籍所在黨支部和登記活動黨支部要通過電話、信函等形式，定期進行溝通交流，了解黨員參加組織活動情況。對表現(xiàn)較差或違法違紀的黨員，黨籍所在黨支部和登記活動黨支部要根據(jù)職責分工，及時進行處理?？傮w上，可以分為四個步驟進行推進：一是深入調(diào)查摸底，建立黨員臺賬。各級要層層召開專題會議進行動員部署，廣泛宣傳構建黨員“雙管雙責”工作機制的重要意義、目標任務和方法步驟，使廣大黨員思想上合拍、動作上同步，讓“雙管雙責”成為一種自覺行動。報到時，黨員要持《黨員報到介紹信》或《流動黨員活動證》報到登記。構建黨員“雙管雙責”工作機制，關鍵是抓好新增的“一管一責”。三、切實加強對黨員“雙管雙責”工作的組織領導構建黨員“雙管雙責”工作機制，是當前和今后一個時期基層組織建設的一項重點工作。各級要成立構建黨員“雙管雙責”工作機制領導小組，落實相應的工作機構和人員，加強對活動的組織領導和指導。二要鼓勵探索創(chuàng)新。要搞好與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的結合，把落實“雙管雙責”工作，作為為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。一是經(jīng)濟實力明顯增強。積極緩解企業(yè)資金緊張難題，開展政銀企協(xié)作平臺建設、戰(zhàn)略合作等多種形式的銀企對接活動，銀企互動的效率和水平明顯提高，與交通銀行和建設銀行簽訂合作協(xié)議，為中小企業(yè)集中貸款35億元。先后擬定出臺了《市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，電子信息、機械等9個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》等一系列政策文件，進一步明確了工業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向和重點。高新技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長約28%，高耗能行業(yè)投資同比下降2%以上。認真貫徹落實市委市政府《關于加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的若干政策意見》，公布實施第一批重點產(chǎn)業(yè)鏈，目前配套的15個重點項目全部開工，4個項目部分投產(chǎn)。預計全年物流業(yè)實現(xiàn)增加值280億元，占全市GDP的9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的24%。（三）突出創(chuàng)新載體建設，自主創(chuàng)新能力進一步提升。全市地方企業(yè)主要裝備水平達到國際先進水平的占26%，達到國內(nèi)先進水平的占40%以上，我市被確定為省首批高端裝備制造業(yè)基地。三是產(chǎn)學研合作逐步深化。四是工業(yè)設計穩(wěn)步推進。五是軍民融合步伐加快。一是政策規(guī)章體系逐步完善。嚴把節(jié)能評估和審查關，對1010個投資項目進行了節(jié)能評估和審查，確保新上工業(yè)項目能耗水平低于全市“十二五”當期控制目標。印發(fā)全市重點節(jié)能技術、產(chǎn)品和設備推薦導向目錄，公布了9個行業(yè)54項節(jié)能技術，12項節(jié)能技術列入省重點推廣目錄。100項節(jié)能重點示范項目年實現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標準煤。71家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。實施兩化融合示范項目30項，有8個項目列入省信息技術推廣應用重點項目，12個項目進入省兩化融合“四個一百”工程。先后舉辦了海峽兩岸（）工業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)合作交流會、淄臺信息化和工業(yè)化融合高級領導研習班等5次對臺活動，搭建起海峽兩岸信息化交流合作