【正文】 實施科學(xué)管理的核心問題 —— 要求 管理 人員和工人雙方在精神上和思想上來一個徹底的改變。 巴貝奇（英國） ① 贊同斯密的勞動分工能提高勞動效率的論點，但 認為斯密忽視了分工可以減少 支付工資這一 好處。勞動是人民財富的源泉，創(chuàng)造的價值是工資和利潤的源泉。 ⑤利器 —— “工欲善其事，必先利其器”。 概念技能對于高層管理者最重要，對于中層管理者較重要，對于基層管理者較不重要。 五、管理者職能： 技術(shù)技能 運用管理者所監(jiān)督的專業(yè)領(lǐng)域中的過程、慣例、 技術(shù)和工具的能力。 發(fā)言人角色： 管理者必須把信息很粗暗地給單位或組織以外的個人，以使各方明確組織動向。只有環(huán)境友好型的組織才會有可持續(xù)發(fā)展的生命力。工作質(zhì)量、 服務(wù)質(zhì)量和生活質(zhì)量的提高，都依賴于管理水平的提高。但是，無論是本國發(fā)明的科學(xué)技術(shù)或是引進的科學(xué)技術(shù)，并不一定能自動地形成很高的生產(chǎn)力。 —— 1978赫伯特。 1—— 《管理學(xué)原理與方法》（第五版 ） 第一章 管理與管理學(xué) 幾種管理概念（簡），管理定義（名），管理作用（簡），管理者角色，管理者三項技能（名、簡） 一、幾種關(guān)于管理概念的代表性觀點： ①管理是由計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等只能為要素組成的活動過程。西蒙 ⑧管理是一種以績效、責(zé)任為基礎(chǔ)的專業(yè)職能 彼得。只有通過有效的管理，才能使科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。沒有管理工作質(zhì)的飛躍，我們就不可能得到現(xiàn)代科技和物質(zhì)文明所給予的一切，就可能成為 21世界的野蠻人，貧窮、落后將成為不可避免的事實。 協(xié)調(diào)時運用各種管理職能的過程。 傳播人 角色：作為傳播者，管理者把獲取的大量重要信息傳遞給工作小組成員。技術(shù)技能對于基層管理者最為重要，對于中層管理者較為重要，對于高層管理者較為不重要。 是管理者所應(yīng)具備的三類技能之一。 ⑥求實 —— 實事求是，一切從實際出發(fā)，是思想方法和行為的準則。 ②勞動分工理論。 ②提出了“邊際熟練”原則， —— 即對技藝水平、勞動強度定出界限，作為報酬的依據(jù)。 泰羅提出的以下管理制度： ①對工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時，提高效率。 ②科學(xué) 的 管理方法和科學(xué) 的 操作程序使生產(chǎn)效率提 高了二三倍，推動了生產(chǎn)地發(fā)展，適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟在這個時期的發(fā)展。 觀點：要經(jīng)營好一個企業(yè)，不僅要改善生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，而且應(yīng)當(dāng)注意改善技術(shù)職能、 經(jīng)營職能、 財務(wù)職能、 安全職能、 會計職能、 管理職能六方面職能 14 條原則：分工、權(quán)力與責(zé)任、紀律、統(tǒng)一命令、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、員工個人要服從整體、人員的報酬要公平、集權(quán)、等級鏈、秩序、公平、人員保持穩(wěn)定、主動性、集體精神。創(chuàng)立“社會人”假說，人不是孤立存在的，而是屬于某一工作群體，并受其影響。 【行為學(xué)派主要四大理論】 （ 6）雙因素理論 由美國心理學(xué)家赫茨伯格提出，主要包括激勵因素和保健因素。 **啟示：（可用于創(chuàng)新） 我國警察警銜制度沿用政府公務(wù)員職務(wù)體系，警銜與崗位職級掛鉤不緊密，且由于存在領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此出現(xiàn)在一個部門最高行政長官警銜級別低于所轄人員，沒有發(fā)揮警銜的領(lǐng)導(dǎo)和指揮梯次標志作用，且職級和薪金標準、福利待遇與警銜無關(guān)，實際中只是一種保健因素，而非激勵因素，警察作為準軍事化部門，警銜應(yīng)與崗位職級相統(tǒng)一，其改革可以有四方面： 警銜銜級制度 貼的標準警察幅度，發(fā)揮激勵功能 ，作為發(fā)揮警銜作用的補充。 **風(fēng)格：創(chuàng)造一個能滿足工作需要的環(huán)境，使人們的智慧能力得到充分發(fā)揮，以更好地實現(xiàn)組織、個人的目標 —— 柔性管理。大內(nèi) 觀點：認為企業(yè)管理當(dāng)局與職工的利益是一致的，兩者的積極性可融為一體。特點：客觀性、概括性、穩(wěn)定性 、系統(tǒng)性。從系統(tǒng)目的的整體性而言，局部與整體存在復(fù)雜聯(lián)系和交叉效應(yīng)，大多數(shù)情況下，局部與整體是一致的。 。既要有勇氣看到能動地改變環(huán)境的可能，又要冷靜地看到自己的局限，才能實事求是地做出科學(xué)的決策。 (簡 ) ①職工是企業(yè)的主人。 ，提高設(shè)備和材料的使用效率，降低成本 總結(jié)：尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人是人本原理的基本內(nèi)容和特點 啟示：在社會主義條件下，人本原理應(yīng)處理以下關(guān)系：①經(jīng)濟關(guān)系和政治思想的關(guān)系。 （ 4）如何運用責(zé)任原理（ 07名） 管理是追求效益與效率的過程，在這過程中，要挖掘人的潛能，就必須在合理分工的基礎(chǔ)上明確規(guī)定這些部門、個人 必須完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的相應(yīng)的責(zé)任，必須做到以下幾點： ①明確每個人的職責(zé)。首先是明晰行政執(zhí)法主體，讓干警知道自己是否有權(quán)“做”。效益是管理的永恒主題。 企業(yè)經(jīng)營者必須有遠見卓識和創(chuàng)新精神，隨時想著明天。 1：企業(yè)的倫理經(jīng)營意味著企業(yè)注重維護利益相關(guān)者的利益，從而需付出一定的成本 2：倫理與效益的關(guān)系在某種程度上得到了實證研究的支持 3：歷史證明效益和倫理具有兼得的可能性 四、管理基本方法：管理哲學(xué)（名）、法律、行政、經(jīng)濟、教育、技術(shù)五大方法（名簡） 管理方法（ 10名） 管理方法是在管理活動中為實現(xiàn)管理目標，保證管理活動順利進行所采取的具體方案和措施。 （簡答） —— 正確運用 ①在管理活動中，各種法規(guī)要綜合運用，相互配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，使整體的效果達到最優(yōu)化。④行政方法 便于處理特殊問題。正確運用：注重經(jīng)濟方法和教育方法的有機結(jié)合，注重經(jīng)濟方法的綜合運用和不斷完善。因此，必須發(fā)揮黨組織的作用，不間斷地對警察隊伍進行共產(chǎn)主義教育，樹立正確的人生觀、 價值觀，抵御腐朽思想的侵蝕，增強榮譽感和責(zé)任感，發(fā)揮主觀能動性，提高戰(zhàn)斗力。正確運用： ①技術(shù)方法不是萬能的，不能解決一切問題。國外的研究表明道德發(fā)展階段要經(jīng)歷三個層次，每個層次又分為兩個階。最有可能產(chǎn)生高倫理標準的組織文化是具有較強的控制能力以及風(fēng)險和沖突承受能力的組織文化，處在這種文化中的管理者，具有進取心和創(chuàng)新精神。特點：目標性、可行性、選擇性、滿意性、 11 過程性、動態(tài)性。影響因素：環(huán)境、過去決策、決策者對風(fēng)險的態(tài)度、倫理、時間、組織文化。 （ 3）決策的類型（名） 1：長期決策：指有關(guān)組織今后發(fā)展方向的長遠性、全局性的重大決策，又稱“長期戰(zhàn)略決策”如：投資方向的選擇 2：短期決策：為實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標而采取的短期策略手段。在這種決策中，決策的結(jié)果有多種，決策者不知道會發(fā)生哪一種結(jié)果，但每種結(jié)果發(fā)生的概率已知。 12 行為決策理論（ 06簡） 始于 1950年代，由赫伯特 .西蒙提出，主要內(nèi)容包括： ①人 的理性介于完全理性和非完全理性之間，即人是有限理性的。目標體現(xiàn)組織想要獲得的結(jié)果，所想要結(jié)果的數(shù)量和質(zhì)量都要 明確下 來，因為這兩方面最終指導(dǎo) 決策者選擇合適的行動路線。方案的實施是基礎(chǔ)過程中至關(guān)重要的，在方案選定后， 管理者 就要制定方案實施的具體措施和步驟。 就其特點而言，公安緊急決策不具備“預(yù)先分析、論證、優(yōu)化選擇”的常規(guī)條件。 ③決策者對風(fēng)險的態(tài)度。 （ 7）決策方法 *頭腦風(fēng)暴法。 3:在此基礎(chǔ)上，管理者收集并綜合反映專家們的意見，再把綜合意見反饋給各位專家。） 從動詞意義上講， 計劃是指關(guān)于組織未來的藍圖，是對組織在未來一段時間內(nèi)的目標和實現(xiàn)途徑的策劃和安排。 組織的使命支配著組織各個時期的目標和各部門的目標，并且組織各個時期的目標和各部門的目標是圍繞組織存在的使命所制定的，并為完成組織使命而努力。 。 ④預(yù)測并有效地確定計劃重要地前提條件。只有派生計劃完成了，主計劃才有保證。 十二 .目標實施：【目標管理基本思想（簡）、目標管理過程（簡）】（論）；滾動計劃法 （ 1）目標管理的基本思想（ 06簡） 目標管理（名）又稱 為成果管理，是指組織內(nèi)部各部門乃至每個人為實現(xiàn)組織目標自上而下地制定各自的目標并以此確定行動方針，安排工作進度，有效地組織實現(xiàn)和對成果嚴格考核的一種系統(tǒng)的管理方法。 （ 2）目標管理的過程 目標管理又稱為成果管理，是指組織內(nèi)部各部門乃至每個人為實現(xiàn)組織目標自上而下地制定各自的目標并以此確定行動方針，安排工作進度，有效地組織實現(xiàn)和對成果嚴格考核的一 種系統(tǒng)的管理方法。 ④成果評價。特點： 由于計劃需要及時修正，所以計劃的工作量大。影響因素：經(jīng)營環(huán)境；經(jīng)營戰(zhàn)略；技術(shù)及其變化；組織規(guī)模；組織發(fā)展階段。 （ 2）管理幅度（ 07名 ） 組織的最高主管因受到時間和精力的限制，需委托一定數(shù)量的人分擔(dān)其管理工作，委托的結(jié)果是減少了他必須直接從事的業(yè)務(wù)工作量，但同時也增加的他協(xié)調(diào)受托人之間關(guān)系的工作量，因此，任何主管能夠直接有效的 指揮和監(jiān)督的下屬數(shù)量總是有限的，這個有限的直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬數(shù)量被稱作管理幅度 。 使長期計劃和中期計劃與短期計劃相互銜接，短期計劃內(nèi)部各階段相互銜接，使各期計劃即使在環(huán)境變化的條件下也能基本保持一致。 ⑤實行獎懲。包括確定組織的總體目標和各部門的分目標。主要思想包括： ①組織的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標，組織 管理人員必須通過這些目標對下級進行領(lǐng)導(dǎo)并以此來保證總目標的實現(xiàn)。 一方面是為了計劃的指標體系更加明確，另一方面是組織更易于對計劃執(zhí)行進行控制。最常見的對重要前提條件預(yù)測的方法是德爾菲法。這是決策過程的主要任務(wù)。通過一系列的 主要目標和政策去決定和傳達指望成為什么樣組織的情景 。計劃性質(zhì)：是為實現(xiàn)組織目標服務(wù)的；是管理活動的基礎(chǔ)；要追求效率；具有普遍性和秩序性。運用該技術(shù)關(guān)鍵： 1：選擇好專家，這主要取決于決策所涉及的問題和機會的性質(zhì)2：決定適當(dāng)?shù)膶＜胰藬?shù)，一般 10~50人較好 3：擬定好意見征詢表。將對解決某一問題有興趣的人集合在一起，在完全不受約束的條件下，敞開思路，暢所欲言。 ④倫 理。例如： 當(dāng)面臨群體性事件一：聚集人數(shù)多，但還沒組織傾向及統(tǒng)一行動，此時 H 不高，但是由于警力不足 P 卻較低，此時，應(yīng)當(dāng)迅速掌握可靠信息，尤其是有關(guān)頭目，事態(tài)起因等信息的收集，理性分析，利用 H不高的特點，周密部署當(dāng)機 立斷，進行“穩(wěn)步進攻”，如深入調(diào)查，勸說疏導(dǎo)，甚至秘密控制骨干分子，從而有效平息事態(tài)。管理者要對方案不斷修改和完善以適應(yīng)變化了的形勢。一旦機會或問題被正確識別出 來，管理者就要提出達到目標和解決問題的各種方案，這一步需要創(chuàng)造力 和想象力。 ③由于受決策時間和可利用資源的限制，決策者即使充分了解