【正文】 實(shí)施科學(xué)管理的核心問題 —— 要求 管理 人員和工人雙方在精神上和思想上來一個(gè)徹底的改變。 巴貝奇（英國(guó)） ① 贊同斯密的勞動(dòng)分工能提高勞動(dòng)效率的論點(diǎn)，但 認(rèn)為斯密忽視了分工可以減少 支付工資這一 好處。勞動(dòng)是人民財(cái)富的源泉，創(chuàng)造的價(jià)值是工資和利潤(rùn)的源泉。 ⑤利器 —— “工欲善其事，必先利其器”。 概念技能對(duì)于高層管理者最重要，對(duì)于中層管理者較重要，對(duì)于基層管理者較不重要。 五、管理者職能： 技術(shù)技能 運(yùn)用管理者所監(jiān)督的專業(yè)領(lǐng)域中的過程、慣例、 技術(shù)和工具的能力。 發(fā)言人角色： 管理者必須把信息很粗暗地給單位或組織以外的個(gè)人，以使各方明確組織動(dòng)向。只有環(huán)境友好型的組織才會(huì)有可持續(xù)發(fā)展的生命力。工作質(zhì)量、 服務(wù)質(zhì)量和生活質(zhì)量的提高，都依賴于管理水平的提高。但是，無論是本國(guó)發(fā)明的科學(xué)技術(shù)或是引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并不一定能自動(dòng)地形成很高的生產(chǎn)力。 —— 1978赫伯特。 1—— 《管理學(xué)原理與方法》（第五版 ） 第一章 管理與管理學(xué) 幾種管理概念（簡(jiǎn)），管理定義（名），管理作用（簡(jiǎn)），管理者角色，管理者三項(xiàng)技能（名、簡(jiǎn)） 一、幾種關(guān)于管理概念的代表性觀點(diǎn)： ①管理是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等只能為要素組成的活動(dòng)過程。西蒙 ⑧管理是一種以績(jī)效、責(zé)任為基礎(chǔ)的專業(yè)職能 彼得。只有通過有效的管理，才能使科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。沒有管理工作質(zhì)的飛躍，我們就不可能得到現(xiàn)代科技和物質(zhì)文明所給予的一切，就可能成為 21世界的野蠻人，貧窮、落后將成為不可避免的事實(shí)。 協(xié)調(diào)時(shí)運(yùn)用各種管理職能的過程。 傳播人 角色：作為傳播者，管理者把獲取的大量重要信息傳遞給工作小組成員。技術(shù)技能對(duì)于基層管理者最為重要，對(duì)于中層管理者較為重要，對(duì)于高層管理者較為不重要。 是管理者所應(yīng)具備的三類技能之一。 ⑥求實(shí) —— 實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是思想方法和行為的準(zhǔn)則。 ②勞動(dòng)分工理論。 ②提出了“邊際熟練”原則， —— 即對(duì)技藝水平、勞動(dòng)強(qiáng)度定出界限，作為報(bào)酬的依據(jù)。 泰羅提出的以下管理制度： ①對(duì)工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時(shí)，提高效率。 ②科學(xué) 的 管理方法和科學(xué) 的 操作程序使生產(chǎn)效率提 高了二三倍，推動(dòng)了生產(chǎn)地發(fā)展，適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)在這個(gè)時(shí)期的發(fā)展。 觀點(diǎn)：要經(jīng)營(yíng)好一個(gè)企業(yè)，不僅要改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理，而且應(yīng)當(dāng)注意改善技術(shù)職能、 經(jīng)營(yíng)職能、 財(cái)務(wù)職能、 安全職能、 會(huì)計(jì)職能、 管理職能六方面職能 14 條原則：分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一命令、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、員工個(gè)人要服從整體、人員的報(bào)酬要公平、集權(quán)、等級(jí)鏈、秩序、公平、人員保持穩(wěn)定、主動(dòng)性、集體精神。創(chuàng)立“社會(huì)人”假說，人不是孤立存在的，而是屬于某一工作群體，并受其影響。 【行為學(xué)派主要四大理論】 （ 6）雙因素理論 由美國(guó)心理學(xué)家赫茨伯格提出，主要包括激勵(lì)因素和保健因素。 **啟示：（可用于創(chuàng)新） 我國(guó)警察警銜制度沿用政府公務(wù)員職務(wù)體系，警銜與崗位職級(jí)掛鉤不緊密，且由于存在領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此出現(xiàn)在一個(gè)部門最高行政長(zhǎng)官警銜級(jí)別低于所轄人員，沒有發(fā)揮警銜的領(lǐng)導(dǎo)和指揮梯次標(biāo)志作用，且職級(jí)和薪金標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇與警銜無關(guān)，實(shí)際中只是一種保健因素，而非激勵(lì)因素，警察作為準(zhǔn)軍事化部門，警銜應(yīng)與崗位職級(jí)相統(tǒng)一，其改革可以有四方面： 警銜銜級(jí)制度 貼的標(biāo)準(zhǔn)警察幅度，發(fā)揮激勵(lì)功能 ，作為發(fā)揮警銜作用的補(bǔ)充。 **風(fēng)格：創(chuàng)造一個(gè)能滿足工作需要的環(huán)境，使人們的智慧能力得到充分發(fā)揮，以更好地實(shí)現(xiàn)組織、個(gè)人的目標(biāo) —— 柔性管理。大內(nèi) 觀點(diǎn)：認(rèn)為企業(yè)管理當(dāng)局與職工的利益是一致的，兩者的積極性可融為一體。特點(diǎn)：客觀性、概括性、穩(wěn)定性 、系統(tǒng)性。從系統(tǒng)目的的整體性而言，局部與整體存在復(fù)雜聯(lián)系和交叉效應(yīng)，大多數(shù)情況下，局部與整體是一致的。 。既要有勇氣看到能動(dòng)地改變環(huán)境的可能，又要冷靜地看到自己的局限，才能實(shí)事求是地做出科學(xué)的決策。 (簡(jiǎn) ) ①職工是企業(yè)的主人。 ，提高設(shè)備和材料的使用效率，降低成本 總結(jié)：尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人是人本原理的基本內(nèi)容和特點(diǎn) 啟示：在社會(huì)主義條件下，人本原理應(yīng)處理以下關(guān)系：①經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治思想的關(guān)系。 （ 4）如何運(yùn)用責(zé)任原理（ 07名） 管理是追求效益與效率的過程，在這過程中，要挖掘人的潛能，就必須在合理分工的基礎(chǔ)上明確規(guī)定這些部門、個(gè)人 必須完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的相應(yīng)的責(zé)任，必須做到以下幾點(diǎn)： ①明確每個(gè)人的職責(zé)。首先是明晰行政執(zhí)法主體，讓干警知道自己是否有權(quán)“做”。效益是管理的永恒主題。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須有遠(yuǎn)見卓識(shí)和創(chuàng)新精神，隨時(shí)想著明天。 1：企業(yè)的倫理經(jīng)營(yíng)意味著企業(yè)注重維護(hù)利益相關(guān)者的利益，從而需付出一定的成本 2：倫理與效益的關(guān)系在某種程度上得到了實(shí)證研究的支持 3：歷史證明效益和倫理具有兼得的可能性 四、管理基本方法：管理哲學(xué)（名）、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、技術(shù)五大方法（名簡(jiǎn)） 管理方法（ 10名） 管理方法是在管理活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，保證管理活動(dòng)順利進(jìn)行所采取的具體方案和措施。 （簡(jiǎn)答） —— 正確運(yùn)用 ①在管理活動(dòng)中，各種法規(guī)要綜合運(yùn)用，相互配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，使整體的效果達(dá)到最優(yōu)化。④行政方法 便于處理特殊問題。正確運(yùn)用：注重經(jīng)濟(jì)方法和教育方法的有機(jī)結(jié)合，注重經(jīng)濟(jì)方法的綜合運(yùn)用和不斷完善。因此，必須發(fā)揮黨組織的作用，不間斷地對(duì)警察隊(duì)伍進(jìn)行共產(chǎn)主義教育，樹立正確的人生觀、 價(jià)值觀，抵御腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高戰(zhàn)斗力。正確運(yùn)用： ①技術(shù)方法不是萬能的，不能解決一切問題。國(guó)外的研究表明道德發(fā)展階段要經(jīng)歷三個(gè)層次，每個(gè)層次又分為兩個(gè)階。最有可能產(chǎn)生高倫理標(biāo)準(zhǔn)的組織文化是具有較強(qiáng)的控制能力以及風(fēng)險(xiǎn)和沖突承受能力的組織文化，處在這種文化中的管理者，具有進(jìn)取心和創(chuàng)新精神。特點(diǎn)：目標(biāo)性、可行性、選擇性、滿意性、 11 過程性、動(dòng)態(tài)性。影響因素：環(huán)境、過去決策、決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、倫理、時(shí)間、組織文化。 （ 3）決策的類型（名） 1：長(zhǎng)期決策：指有關(guān)組織今后發(fā)展方向的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大決策，又稱“長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策”如：投資方向的選擇 2：短期決策：為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的短期策略手段。在這種決策中，決策的結(jié)果有多種，決策者不知道會(huì)發(fā)生哪一種結(jié)果，但每種結(jié)果發(fā)生的概率已知。 12 行為決策理論（ 06簡(jiǎn)） 始于 1950年代，由赫伯特 .西蒙提出，主要內(nèi)容包括： ①人 的理性介于完全理性和非完全理性之間，即人是有限理性的。目標(biāo)體現(xiàn)組織想要獲得的結(jié)果，所想要結(jié)果的數(shù)量和質(zhì)量都要 明確下 來，因?yàn)檫@兩方面最終指導(dǎo) 決策者選擇合適的行動(dòng)路線。方案的實(shí)施是基礎(chǔ)過程中至關(guān)重要的，在方案選定后， 管理者 就要制定方案實(shí)施的具體措施和步驟。 就其特點(diǎn)而言，公安緊急決策不具備“預(yù)先分析、論證、優(yōu)化選擇”的常規(guī)條件。 ③決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。 （ 7）決策方法 *頭腦風(fēng)暴法。 3:在此基礎(chǔ)上，管理者收集并綜合反映專家們的意見，再把綜合意見反饋給各位專家。） 從動(dòng)詞意義上講， 計(jì)劃是指關(guān)于組織未來的藍(lán)圖，是對(duì)組織在未來一段時(shí)間內(nèi)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑的策劃和安排。 組織的使命支配著組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)，并且組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)是圍繞組織存在的使命所制定的，并為完成組織使命而努力。 。 ④預(yù)測(cè)并有效地確定計(jì)劃重要地前提條件。只有派生計(jì)劃完成了，主計(jì)劃才有保證。 十二 .目標(biāo)實(shí)施：【目標(biāo)管理基本思想（簡(jiǎn)）、目標(biāo)管理過程（簡(jiǎn)）】（論）；滾動(dòng)計(jì)劃法 （ 1）目標(biāo)管理的基本思想（ 06簡(jiǎn)） 目標(biāo)管理（名）又稱 為成果管理，是指組織內(nèi)部各部門乃至每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)自上而下地制定各自的目標(biāo)并以此確定行動(dòng)方針，安排工作進(jìn)度，有效地組織實(shí)現(xiàn)和對(duì)成果嚴(yán)格考核的一種系統(tǒng)的管理方法。 （ 2）目標(biāo)管理的過程 目標(biāo)管理又稱為成果管理，是指組織內(nèi)部各部門乃至每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)自上而下地制定各自的目標(biāo)并以此確定行動(dòng)方針，安排工作進(jìn)度，有效地組織實(shí)現(xiàn)和對(duì)成果嚴(yán)格考核的一 種系統(tǒng)的管理方法。 ④成果評(píng)價(jià)。特點(diǎn)： 由于計(jì)劃需要及時(shí)修正，所以計(jì)劃的工作量大。影響因素：經(jīng)營(yíng)環(huán)境；經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；技術(shù)及其變化；組織規(guī)模；組織發(fā)展階段。 （ 2）管理幅度（ 07名 ） 組織的最高主管因受到時(shí)間和精力的限制，需委托一定數(shù)量的人分擔(dān)其管理工作，委托的結(jié)果是減少了他必須直接從事的業(yè)務(wù)工作量，但同時(shí)也增加的他協(xié)調(diào)受托人之間關(guān)系的工作量，因此，任何主管能夠直接有效的 指揮和監(jiān)督的下屬數(shù)量總是有限的，這個(gè)有限的直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬數(shù)量被稱作管理幅度 。 使長(zhǎng)期計(jì)劃和中期計(jì)劃與短期計(jì)劃相互銜接，短期計(jì)劃內(nèi)部各階段相互銜接，使各期計(jì)劃即使在環(huán)境變化的條件下也能基本保持一致。 ⑤實(shí)行獎(jiǎng)懲。包括確定組織的總體目標(biāo)和各部門的分目標(biāo)。主要思想包括： ①組織的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，組織 管理人員必須通過這些目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)并以此來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 一方面是為了計(jì)劃的指標(biāo)體系更加明確，另一方面是組織更易于對(duì)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行控制。最常見的對(duì)重要前提條件預(yù)測(cè)的方法是德爾菲法。這是決策過程的主要任務(wù)。通過一系列的 主要目標(biāo)和政策去決定和傳達(dá)指望成為什么樣組織的情景 。計(jì)劃性質(zhì)：是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的；是管理活動(dòng)的基礎(chǔ)；要追求效率；具有普遍性和秩序性。運(yùn)用該技術(shù)關(guān)鍵： 1：選擇好專家，這主要取決于決策所涉及的問題和機(jī)會(huì)的性質(zhì)2：決定適當(dāng)?shù)膶＜胰藬?shù)，一般 10~50人較好 3：擬定好意見征詢表。將對(duì)解決某一問題有興趣的人集合在一起，在完全不受約束的條件下，敞開思路，暢所欲言。 ④倫 理。例如： 當(dāng)面臨群體性事件一：聚集人數(shù)多，但還沒組織傾向及統(tǒng)一行動(dòng)，此時(shí) H 不高，但是由于警力不足 P 卻較低，此時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速掌握可靠信息，尤其是有關(guān)頭目，事態(tài)起因等信息的收集，理性分析，利用 H不高的特點(diǎn)，周密部署當(dāng)機(jī) 立斷，進(jìn)行“穩(wěn)步進(jìn)攻”，如深入調(diào)查，勸說疏導(dǎo)，甚至秘密控制骨干分子，從而有效平息事態(tài)。管理者要對(duì)方案不斷修改和完善以適應(yīng)變化了的形勢(shì)。一旦機(jī)會(huì)或問題被正確識(shí)別出 來，管理者就要提出達(dá)到目標(biāo)和解決問題的各種方案，這一步需要?jiǎng)?chuàng)造力 和想象力。 ③由于受決策時(shí)間和可利用資源的限制，決策者即使充分了解