【正文】 局以此為由拒絕王某的申請是正確的。何時需要出示有效身份證件是一個重復(fù)考查內(nèi)容。食品藥監(jiān)局的責(zé)令召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 ，是為了防止危害的發(fā)生、蔓延擴(kuò)大而采取的一種特殊程序，不是對食品生產(chǎn)者的懲罰，具有《行政處罰法》第 23 條“責(zé)令改正違法行為”的意味，也不屬于行政處罰具體行政行為。《行政處罰法》第 8條規(guī)定，行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！缎姓S可法》第 47條第 2 款規(guī)定，申請人、利害關(guān)系人 不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。 C 選項(xiàng)錯誤?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第 14 條第 1 款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動交代違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第 8 條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 2 of 114 中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。 B、 C、 D 選項(xiàng)均考查錯誤的誰來批準(zhǔn)決定、向哪里去備案，屬于干擾項(xiàng)。合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇。 本題考查行政法基本原則，屬于沒有直接源自法條作為答題依據(jù)的理論型客觀題。 C 選項(xiàng)錯誤。 40．國務(wù)院某部擬合并處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。而部委的司下設(shè)的“處”為最基層，相當(dāng)于外阜機(jī)關(guān)的縣（不設(shè)區(qū)的市）、市轄區(qū)，在公務(wù)員的級別上均為縣處級。 C 選項(xiàng)錯誤。 B 選項(xiàng)正確。 D 選項(xiàng)錯誤。 B 選項(xiàng)正確。其實(shí)，不予許可沒有使申請人任何既得利益受損，侵害的只是申請人的可期待利益，打碎的只是其“夢想”，但《行政許可法》仍然規(guī)定對其可以申請復(fù)議、提起行政訴訟。 C 選項(xiàng)錯誤。 A選項(xiàng)錯誤?！墩畔⒐_條例》第 17 條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。所以，一般情況下，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)，有困難的，拒絕答復(fù)應(yīng)當(dāng)自收到王某申請之日起 15 個工作日內(nèi)作出，特殊情況可再 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 4 of 114 延長 15 個工作日，即最長 30 個工作日。它不增加新義務(wù)，只是將確定的行政義務(wù)得以滿 足和實(shí)現(xiàn)的過程。 回答學(xué)員問題時 多次提到行政事實(shí)行為包括三類：一是交警施劃交通標(biāo)示的行為、行政執(zhí)法人員僅向目擊證人作調(diào)查筆錄的行為等行政主體實(shí)施的沒有引起行政相對人行政法上權(quán)利義務(wù)變化的行為。《行政訴訟法》及其《行訴法解釋》并沒有規(guī)定申請先于執(zhí)行時必須提供相應(yīng)的擔(dān)保。這里的當(dāng)事人也包括作為被告的行政機(jī)關(guān) 本案中的民政局?！董h(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的復(fù)議申請期限為 15日，少于《行政復(fù)議法》規(guī)定的 60 日，如該企業(yè)申請復(fù)議，應(yīng)按《行政復(fù)議法》規(guī)定的 60 日計(jì)算?！董h(huán)境保護(hù)法》只賦予了處罰決定機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，并未賦予處罰決定機(jī)關(guān)直接實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第 56 條規(guī)定：法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性： （一）證據(jù)形成的原因； （二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境； （三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符； （四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系； （五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。 5 月 10 日，縣公安局根據(jù)縣法院變更強(qiáng)制措施的決定，對王某采取取保候?qū)彺胧?。一審中縣法院判決王某三年有期徒刑緩期二年執(zhí)行，緩刑并未在監(jiān)獄執(zhí)行，并未對王某的人身自由進(jìn)行剝奪，故對此部分國家無須賠償。從行政機(jī)關(guān)上下級的層級節(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，省政府是省會市政府的上級行政機(jī)關(guān) 注意本題中，某企業(yè)認(rèn)為較大的市的人民政府規(guī)章與某一特定的行政法規(guī)相抵觸，那么除可以向國務(wù)院提出書面審查的意見外，還可以向本省、人民政府書面提 出審查的建議。即廢止僅向后產(chǎn)生效果，不具有向前的追溯力。這種純行政法原理、沒有法條支撐的題目要以司法部“三大本”的觀點(diǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)答案?！缎姓S可法》第 59 條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。 D 選項(xiàng)當(dāng)選。所以， A選項(xiàng)正確當(dāng)選。選項(xiàng)中的必需充分聽取朱某的意見沒有錯誤?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第 41條第 1 款第（五）項(xiàng)規(guī)定：申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的，行政復(fù)議中止。可 知， C 選項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是行政復(fù)議終止的情況，而非行政復(fù)議中止。 85．某縣工商局認(rèn)定王某經(jīng)營加油站系無照經(jīng)營，予以取締。題干中交待的復(fù)議 機(jī)關(guān)作出的是維持原具體行政行為的復(fù)議決定，所以，應(yīng)以作出原具體行政行為的機(jī)關(guān) 縣工商局為被告。參見博文《正確理解行政訴訟一般地域管轄》。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（ 2020/2/86,多選） A．此案的被告應(yīng)為縣計(jì)生委與縣政府 B．此案應(yīng)由中級法院管轄 C．此案的復(fù)議決定違法 D．被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提交答辯狀 【考點(diǎn)及答案】（訴訟管轄、復(fù)議行為違法標(biāo)準(zhǔn)、答辯期限） BCD。關(guān)于縣政府做被告的除不屬于“以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件”外，均應(yīng)有中級法院管轄，故本案應(yīng)由中級法院管轄。這提交答辯狀的 10 日，也是被告履行舉證責(zé)任的期限?！缎性V法解釋》第 96條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照行政訴訟法第六十五條第三款的規(guī)定處理，并可以參照民事訴訟法第一百零二條的有關(guān)規(guī)定，對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。法院無權(quán)“責(zé)令”市教委進(jìn)行處理。如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)。所以，行政訴訟原告應(yīng)當(dāng)在法院一審“庭審結(jié)束前”提出，而非“一審判決前”提出， D 選項(xiàng)的表述錯在時間段上。 B 選項(xiàng)正確。《行政訴訟法》第 32 條規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 A選項(xiàng)錯誤?！豆珓?wù)員法》第 98 條第 2款規(guī)定，聘任合同期限為一年至五年。下列選項(xiàng)正確的是？（ 2020/2/99,不定項(xiàng)） A．本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結(jié)果 B．法院可以決定民事與行政案件合并審理 C．如法院判決房屋買賣合同無效，應(yīng)當(dāng)判決駁回王某的行政訴訟請求 D．如法院 判決房屋買賣合同有效，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)轉(zhuǎn)讓登記行為合法 【考點(diǎn)及答案】（行訴與民訴的關(guān)系） A。我國目前行政訴訟附帶民事訴訟僅限于行政裁決違法被撤銷后一種情形 《行訴法解釋》第 61 條的規(guī)定，本案不屬于該情況。 100． 2020 年 5 月 9 日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達(dá) 1,000 元罰款的處罰決定書。此題我在 2020年三校特 A多選第 11 題 B 選項(xiàng)“《治安管理處罰法》規(guī)定了扣押登記?！缎性V法解釋》第 35條規(guī)定：法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請，在法定起訴期限內(nèi)對原具體行 政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。但也有人擔(dān)心 ，普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致，也與行政訴訟的功能與作用不完全相符?！遍_始，“普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致，也與行政訴訟的 功能與作用 不完全相符。 前已述及，在現(xiàn)有法律框架下，所謂協(xié)調(diào)、和解成功，也只能通過原告撤訴 的途徑來實(shí)現(xiàn)。行政訴訟的合法性審查原則是行政訴訟制度區(qū)別于民事、刑事訴訟的核心和特有原則。 A選項(xiàng)錯誤?！缎姓?fù)議法實(shí) 施條例》第 42條第 1 款第（五）項(xiàng)規(guī)定，申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的，行政復(fù)議終止。當(dāng)事人可以自行選擇委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，故而 D 選項(xiàng)正確?！缎姓V訟法》第 25條第 2 款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。行政訴訟的一般地域管轄不是“原告就被告”，“被告所在地”，而是法典中寫的清清楚楚的“最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄”。孫某不服，向法院起訴。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》 (法釋〔 2020〕 1 號 )第 1 條第 1 項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件為：“被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外”這里的縣級人民政府，包括縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、內(nèi)蒙的旗。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起 5 日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送 原告。 B 選項(xiàng)正確。 注意沿著行政主體的行政行為來分析行政法案例所具有的特殊性：縣計(jì)生委→行政征收；縣政府→復(fù)議決定改變原征收的數(shù)額，征收標(biāo)的為社會撫養(yǎng)費(fèi)而非稅和土地所有權(quán)。 C 選項(xiàng)正確。 A選項(xiàng)錯誤。 D 選項(xiàng)正確。其實(shí)，從1999 年 10 月工商行政管理部門改省以下垂直以后，縣工商局這種表述就是不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)為 XX 市工商局的XX 縣分局。王某不服，向市工商局申請復(fù)議，在該局作出維持決定 后向法院提起訴訟，要求撤銷取締決定。原理上說，作為復(fù)議標(biāo)的的行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留后，失去了應(yīng)當(dāng)作為具體行政行為的復(fù)議的對象，變更為刑事強(qiáng)制措施的刑事拘留后作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)就已失去復(fù)議管轄權(quán)。該條例第 42 條第 2 款規(guī)定，依照本條例第四十一條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿 60 日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。如果 一味追求“原告撤訴”方式結(jié)案，亦有違行政訴訟立法精神、不符合行政訴訟的功能和作用。原告撤訴又分為具體行政行為無變化，原告自覺、自愿，“心悅誠服”原意履行行政行為的內(nèi)容而自愿撤訴，和被告在訴訟期間改變了原行政行為滿足了原告訴訟請求而撤訴的。從規(guī)則至上、立法至上的角度講，這種作法又是不值得提倡，有違立法精神的?？忌獓@人民法院（行政庭）“妥善化解行政爭議，促進(jìn)公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)相互理解溝通，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全國各級法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議”、審理行政案件的作法 展開議論、發(fā)表你的意見。當(dāng)年 6 月 20 日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟未超過 3 個月的訴訟時效，人民法院不受理甲的起訴是錯誤的?！彼撕戏ǖ呢?cái)產(chǎn)不可以扣押，只能登記。 6 月 8 日，復(fù)議機(jī)關(guān)同意甲撤回復(fù)議申請。房屋登記機(jī)關(guān)是根據(jù)買賣合同作出的轉(zhuǎn)讓登記行為，如果人民法院判決房屋買賣合同無效，則作為該轉(zhuǎn)讓登記行為的主要依據(jù)就不復(fù)存在了，這又是一種“釜底抽薪”。本案中，王某向法院提起行政訴訟狀告的應(yīng)當(dāng)是房屋登記機(jī)關(guān)，請求應(yīng)為撤銷房屋轉(zhuǎn)讓登記行為。所以，聘任合同期限為 15 年，不能為 10 年。前款所列職位涉及國家秘密的，不實(shí)行聘任制。否則，被告要承擔(dān)敗訴的后果。故而，劉某父親和嫂子應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明自己符合法定的起訴條件，需要證明自己與拆遷行為有法律上的利害關(guān)系。鎮(zhèn)政府接到舉報(bào)并經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，認(rèn)定劉某擅自建房并組織強(qiáng)制拆除。 C 選項(xiàng)正確。 88．關(guān)于行政賠償訴訟，下列哪些選項(xiàng)是正確的？（ 2020/2/88,多選） A．當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，法院應(yīng)分別立案 B．除特殊情形外，法院單獨(dú)受理的一審行政賠償案件的審理期限為三個月 C． 如復(fù)議決定加重?fù)p害，賠償請求人只對復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告 D．提起行政訴訟時一并提出行政賠償請求的，可以在提起訴訟后至法院一審判決前提出 【考點(diǎn)及答案】（行政賠償訴訟的立案、審理及被告） ABC?！缎姓V訟法》并未規(guī)定對于拒絕履行人民法院生效判決、裁定的行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員可予以司法拘留。 87．某公司向區(qū)教委申請《辦學(xué)許可證》，遭拒后向法院提起訴訟，法院判決區(qū)教委在判決生效后三十日內(nèi)對該公司申請進(jìn)行重新處理?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第 51 條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定?！缎姓V訟法》第 25 條第 2款規(guī)定：經(jīng)復(fù)議的案 件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。依據(jù)為《行訴法解釋》第 53 條第一款：“復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效。 C 選項(xiàng)錯誤。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/85,多選） A．市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加 B．此案的被告應(yīng)為某縣工商局 C．市工商局所在地的法院對此案有管 轄權(quán) D．如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無效 【考點(diǎn)及答案】（復(fù)議案件審理、被告確認(rèn)、復(fù)議決定效力） ABD。另外，立法上將行政拘留與限制人身自由的行政強(qiáng)制措施相并列說明這是兩種具體行政行為