【正文】 這提交答辯狀的 10 日，也是被告履行舉證責(zé)任的期限。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（ 2020/2/86,多選） A．此案的被告應(yīng)為縣計(jì)生委與縣政府 B．此案應(yīng)由中級法院管轄 C．此案的復(fù)議決定違法 D．被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提交答辯狀 【考點(diǎn)及答案】（訴訟管轄、復(fù)議行為違法標(biāo)準(zhǔn)、答辯期限） BCD。題干中交待的復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持原具體行政行為的復(fù)議決定，所以，應(yīng)以作出原具體行政行為的機(jī)關(guān) 縣工商局為被告?？芍?， C 選項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是行政復(fù)議終止的情況，而非行政復(fù)議中止。行政案件原本就應(yīng)當(dāng)是“針尖對麥芒”，具體行政行為合法則人民法院予以維持，具體行政行為違法則予以撤銷，只應(yīng)當(dāng)有“非此即彼”的兩個(gè)結(jié)論?！币才c《行政訴訟法》現(xiàn)行具體規(guī)定相左。本題不屬于復(fù)議必經(jīng)的案件，甲撤回復(fù)議申請后，在法定起訴期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。甲不服，于同月 19 日向市公安局申請行政復(fù)議。 A選項(xiàng)正確?！豆珓?wù)員法》第 95條規(guī)定：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制?！缎性V證據(jù)規(guī)定》第 4 條第 1 款規(guī)定，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。 B 選項(xiàng)的 3 個(gè)月是正確的。 C 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 C 選項(xiàng)正確。 D 選項(xiàng)正確。王某不服，向市工商局申請復(fù)議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷取締決定。該條例第 42 條第 2 款規(guī)定，依照本條例第四十一條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿 60 日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。 B 選項(xiàng)正確。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 7 of 114 C 選項(xiàng)正確。 二、多項(xiàng)選擇題 80．某企業(yè)認(rèn)為，甲省政府所在地的市政府制定的規(guī)章同某一行政法規(guī)相抵觸，可以向下列哪些機(jī)關(guān)書面提出審查建議？（ 2020/2/80,多選） A．國務(wù)院 B．國務(wù)院法制辦 C．甲省政府 D．全國人大常委會(huì) 【考點(diǎn)及答案】（規(guī)章監(jiān)督程序的建議啟動(dòng)程序） AC。 同時(shí)，《行訴證據(jù)規(guī)定》第 55 條規(guī)定，法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：（一）證據(jù)是否符合法定形式；（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；（三）是否有影響證據(jù)效力的其 他違法情形。 B 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 B、 D選項(xiàng)錯(cuò)誤。 B 選項(xiàng)正確。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。衛(wèi)生局對流行性傳染病患者強(qiáng)制隔離，屬于行政強(qiáng)制措施，不是行政處罰?！缎姓S可法》第 32 條第 2 款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，均應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。《行政法規(guī)制定程序條例》第 26 條第 2 款規(guī)定，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議行政法規(guī)草案時(shí)，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)或者起草部門作說明。 41．關(guān)于國家機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的做法或說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（ 2020/2/41,單選） A．張某受記過處分期間，因表現(xiàn)突出被晉升一檔工資 B．孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復(fù)原職但應(yīng)恢復(fù)原級別 C．童某受到記大過處分，處分期間為二十四個(gè)月 D．田某主動(dòng)交代違紀(jì)行為， 主動(dòng)采取措施有效避免損失，應(yīng)減輕處分 【考點(diǎn)及答案】（公務(wù)員處分的裁量情節(jié)） D。比例原則是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。 D 選項(xiàng)正確。 A 選項(xiàng)錯(cuò)誤?？梢杂蓢鴦?wù)院法制機(jī) 構(gòu)，也可以起草部門作說明都對，所以，選項(xiàng)表述正確。 C 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 D 選項(xiàng)錯(cuò)誤。第 21 條第（三）項(xiàng)規(guī)定，依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)造成相對人人身或財(cái)產(chǎn)損害的行為，是行政事實(shí)行為?！缎性V法解釋》第 48 條第 2 款規(guī)定，人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。《行政訴訟法》第 39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。 B 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 《規(guī)章制定程序條例》第 35 條第一款規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查的建議，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究處理。具體行政行為為其設(shè)定專屬權(quán)益或者義務(wù)的特定的自然人死亡、法人或者其他組織資格中止的，具體 行政行為的效力應(yīng)當(dāng)終止、不再發(fā)生法律約束力。由此可知， B 選項(xiàng)中的“文化主管部門收取的費(fèi)用由財(cái)政部門按一定比例返還”違反《行政許可法》第 59 條的規(guī)定?！吨伟补芾硖幜P法》第 98 條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。故而，“申請人 因不可抗力，不能參加行政復(fù)議”的情況不屬于“中止行政復(fù)議滿 60 日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止”的情況。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/85,多選） A．市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加 B．此案的被告應(yīng)為某縣工商局 C．市工商局所在地的法院對此案有管 轄權(quán) D．如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無效 【考點(diǎn)及答案】（復(fù)議案件審理、被告確認(rèn)、復(fù)議決定效力） ABD。依據(jù)為《行訴法解釋》第 53 條第一款：“復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第 51 條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定?！缎姓V訟法》并未規(guī)定對于拒絕履行人民法院生效判決、裁定的行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員可予以司法拘留。 C 選項(xiàng)正確。故而，劉某父親和嫂子應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明自己符合法定的起訴條件，需要證明自己與拆遷行為有法律上的利害關(guān)系。前款所列職位涉及國家秘密的，不實(shí)行聘任制。本案中，王某向法院提起行政訴訟狀告的應(yīng)當(dāng)是房屋登記機(jī)關(guān)，請求應(yīng)為撤銷房屋轉(zhuǎn)讓登記行為。 6 月 8 日，復(fù)議機(jī)關(guān)同意甲撤回復(fù)議申請。當(dāng)年 6 月 20 日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟未超過 3 個(gè)月的訴訟時(shí)效，人民法院不受理甲的起訴是錯(cuò)誤的。從規(guī)則至上、立法至上的角度講，這種作法又是不值得提倡，有違立法精神的。如果 一味追求“原告撤訴”方式結(jié)案，亦有違行政訴訟立法精神、不符合行政訴訟的功能和作用。原理上說，作為復(fù)議標(biāo)的的行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留后，失去了應(yīng)當(dāng)作為具體行政行為的復(fù)議的對象，變更為刑事強(qiáng)制措施的刑事拘留后作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)就已失去復(fù)議管轄權(quán)。其實(shí)，從1999 年 10 月工商行政管理部門改省以下垂直以后，縣工商局這種表述就是不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)為 XX 市工商局的XX 縣分局。 A選項(xiàng)錯(cuò)誤。 注意沿著行政主體的行政行為來分析行政法案例所具有的特殊性：縣計(jì)生委→行政征收；縣政府→復(fù)議決定改變原征收的數(shù)額，征收標(biāo)的為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而非稅和土地所有權(quán)。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起 5 日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送 原告。孫某不服，向法院起訴?！缎姓V訟法》第 25條第 2 款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！缎姓?fù)議法實(shí) 施條例》第 42條第 1 款第（五）項(xiàng)規(guī)定，申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的，行政復(fù)議終止。行政訴訟的合法性審查原則是行政訴訟制度區(qū)別于民事、刑事訴訟的核心和特有原則?！遍_始，“普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致，也與行政訴訟的 功能與作用 不完全相符?！缎性V法解釋》第 35條規(guī)定：法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請，在法定起訴期限內(nèi)對原具體行 政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 100． 2020 年 5 月 9 日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達(dá) 1,000 元罰款的處罰決定書。下列選項(xiàng)正確的是？（ 2020/2/99,不定項(xiàng)） A．本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結(jié)果 B．法院可以決定民事與行政案件合并審理 C．如法院判決房屋買賣合同無效，應(yīng)當(dāng)判決駁回王某的行政訴訟請求 D．如法院 判決房屋買賣合同有效，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)轉(zhuǎn)讓登記行為合法 【考點(diǎn)及答案】（行訴與民訴的關(guān)系） A。 A選項(xiàng)錯(cuò)誤。 B 選項(xiàng)正確。如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)。《行訴法解釋》第 96條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照行政訴訟法第六十五條第三款的規(guī)定處理，并可以參照民事訴訟法第一百零二條的有關(guān)規(guī)定，對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。關(guān)于縣政府做被告的除不屬于“以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件”外，均應(yīng)有中級法院管轄，故本案應(yīng)由中級法院管轄。參見博文《正確理解行政訴訟一般地域管轄》。 85．某縣工商局認(rèn)定王某經(jīng)營加油站系無照經(jīng)營，予以取締。《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第 41條第 1 款第（五）項(xiàng)規(guī)定：申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的，行政復(fù)議中止。所以， A選項(xiàng)正確當(dāng)選。《行政許可法》第 59 條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。即廢止僅向后產(chǎn)生效果，不具有向前的追溯力。一審中縣法院判決王某三年有期徒刑緩期二年執(zhí)行，緩刑并未在監(jiān)獄執(zhí)行，并未對王某的人身自由進(jìn)行剝奪，故對此部分國家無須賠償。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第 56 條規(guī)定：法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性： （一）證據(jù)形成的原因； （二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境； （三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符； （四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系； （五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素?！董h(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的復(fù)議申請期限為 15日，少于《行政復(fù)議法》規(guī)定的 60 日，如該企業(yè)申請復(fù)議，應(yīng)按《行政復(fù)議法》規(guī)定的 60 日計(jì)算。《行政訴訟法》及其《行訴法解釋》并沒有規(guī)定申請先于執(zhí)行時(shí)必須提供相應(yīng)的擔(dān)保。它不增加新義務(wù)，只是將確定的行政義務(wù)得以滿 足和實(shí)現(xiàn)的過程?！墩畔⒐_條例》第 17 條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。 C 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 B 選項(xiàng)正確。 B 選項(xiàng)正確。而部委的司下設(shè)的“處”為最基層，相當(dāng)于外阜機(jī)關(guān)的縣（不設(shè)區(qū)的市）、市轄區(qū)，在公務(wù)員的級別上均為縣處級。 C 選項(xiàng)錯(cuò)誤。合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第 8 條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 2 of 114 中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。 C 選項(xiàng)錯(cuò)誤?！缎姓S可法》第 47條第 2 款規(guī)定，申請人、利害關(guān)系人 不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。食品藥監(jiān)局的責(zé)令召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 ，是為了防止危害的發(fā)生、蔓延擴(kuò)大而采取的一種特殊程序，不是對食品生產(chǎn)者的懲罰，具有《行政處罰法》第 23 條“責(zé)令改正違法行為”的意味，也不屬于行政處罰具體行政行為。本題中，建設(shè)用地規(guī)劃許可證不是房管局制作的，該信息的公開不屬于區(qū)房管局的職責(zé)范圍，所以，區(qū)房管局以此為由拒絕王某的申請是正確的。因此，李某將甲打傷的行為屬于行政事實(shí)行為。所以，陳某的先予執(zhí)行申請，屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍。法律另有規(guī)定的除外。審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性應(yīng)該從證據(jù)材料是否與案件事實(shí)之間存在內(nèi)在聯(lián)系方面進(jìn)行審查，而非從證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系方面審查。”可知， A選項(xiàng)正確當(dāng)選。 D 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 C 選項(xiàng)當(dāng)選。選項(xiàng)中對朱某的罰款達(dá)到 5， 000 元，朱某當(dāng)然享有聽證請求權(quán)。所以 A選項(xiàng)不當(dāng)選。 A選項(xiàng)正確當(dāng)選?！边@相當(dāng)于“釜底抽薪”，把被復(fù)議決定維持的具體行政行為撤銷了，維持編號(hào)的復(fù)議決定也就沒有任何被維持的內(nèi)容，沒有任何實(shí)際意義。本題中縣政府在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的費(fèi)用，作出了對申請人加重的、更為不利的行政復(fù)議決定，故該復(fù)議決定違法。對行政訴訟被告的直接責(zé)任人員予以司法拘留缺乏法律依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第 18 條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償請求人只對作出原決定的行政機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟 ，作出原決定的行政機(jī)關(guān)為被告；賠償請求人只對復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。