【正文】 C 選項正確。由此可知，涉及國家秘密的職位，不能實行聘任制。同時，王某以張某為被告提起民事訴訟的訴訟請求是確認房屋買賣合同的效力。 6 月 20 日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。 通常我們總結(jié)的規(guī)律是在卷二的三道不定項選擇題中至少有一道是單選題，但是， 2020 年的三道中居然有兩道是單選題。 有人對此題僅從法院司法調(diào)解行政爭議的層面來寫實為一種誤區(qū)，因為《行政訴訟法》是明令禁止運用調(diào)解的方法，也沒有以調(diào)解方式結(jié)案的法律依據(jù)。 其三，《行政訴訟法》第 50 條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。另外，立法上將行政拘留與限制人身自由的行政強制措施相并列說明這是 兩種具體行政行為，有人將行政拘留看做限制人身自由的行政強制措施是完全錯誤的，行政拘留在法理是應當定位是剝奪人身自由的行政處罰。 C 選項錯誤。《行政訴訟法》第 25 條第 2款規(guī)定：經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。 87．某公司向區(qū)教委申請《辦學許可證》，遭拒后向法院提起訴訟，法院判決區(qū)教委在判決生效后三十日內(nèi)對該公司申請進行重新處理。被告應當在收到起訴狀副本之日起 10 日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。縣政府維持該決定，并在征收總額中補充列入遺漏的 3,000 元未婚生育社會撫養(yǎng)費。 B 選項正確。 C 選項錯誤。 其二，《行政訴訟法》第 5 條規(guī)定，“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查”。 持反面否定觀點的，即從材料中“但也有人擔心。 D 選項錯誤。筆者以為，人民法院應當作出維持判決。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。 三、不定項選擇題 ，下列做法正確的是？ （ 2020/2/98,不定項） A．某縣保密局聘任兩名負責保密工作的計算機程序員 B．某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協(xié)議工資制 C．某市林業(yè)局聘任公務員的合同期限為十年 D．某縣公安局聘任網(wǎng)絡管理員的合同需經(jīng)上級公安機關(guān)批準 【考點及答案】（聘任制公務員的工資、合同期限及管理） B。本案中，鎮(zhèn)政府是受市城管執(zhí)法局委托而實施行政行為的，應以委托的行政機關(guān) 市城管執(zhí)法局為被告。最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第 37 條規(guī)定，單獨受理的第一審行政賠償案件的審理期限為三個月，第二審為兩個月；一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。 B 選項正確。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》 (法釋〔 2020〕 1 號 )第 1 條第 1 項應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件為：“被告為縣 級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外”這里的縣級人民政府，包括縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、內(nèi)蒙的旗。行政訴訟的一般地域管轄不是“原告就被告”，“被告所在地”，而是法典中寫的清清楚楚的“最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄”。當事人可以自行選擇委托鑒定機構(gòu)進行鑒定，故而 D 選項正確。 A選項錯誤。處罰決定書應當載明處罰的執(zhí)行方式、期限。 B 選項當選。原則上，賦權(quán)或授益的具體行政行為在廢止之前給予行政相對人的利益和優(yōu)惠因受制于信賴保護原則而不再收回。對王某的賠償期間應由 2020 年 2 月 10日王某被刑事拘留開始計算，至 5月 10 日縣公安局變更強制措施為保候?qū)彏橹埂?D選項錯誤，其語句表述內(nèi)容也應為其真 實性。據(jù)此可知，行政復議的申請期限為知道具體行政行為之日起 60日內(nèi)，但如其它法律規(guī) 定的申請期限超過 60 日的則依照其它法律的規(guī)定，如少于 60 日則依照《行政復議法》的規(guī)定。 A選項錯誤。行政強制執(zhí)行則是在義務人拒絕履行義務后，行政機關(guān)自行或申請法院予以強制實行該義務的活動。 C 選項正確?？忌鷳斦_區(qū)分行政許可效力終止性變化的撤銷、撤回、吊銷、注銷、廢止的主體、理由條件、后果（有無溯及力）等。不像《行政復議法》的便民可以口頭申請復議?！缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第 26 條第 1 款規(guī)定，行政法規(guī)草案由國務院常務會議審議，或者由國務院（總理）審批。 “司”屬于部委的下一級、中層，與各個省下的廳局委辦、設區(qū)的市（地州）的廳級屬同一級別。合法行政原則主要適用于羈束行政行 為，而不是比例原則。比例原則作為合理行政原則的下位概念，是其三個子原則具體內(nèi)容之一，當然屬于實質(zhì)行政法治的范疇。 B 選項錯誤?！缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第 27 條第 1 款規(guī)定，國務院法制機構(gòu)應當根據(jù)國務院對行政法規(guī)草案的審議意見，對行政法規(guī)草案進行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。由此可知，聽證費用不應由陳某承擔。 本題考查行政法基本理論，不屬于直接源自法條作為答題依據(jù)的題目。 D 選項錯誤。 C 選項錯誤。另外，第 2 款明確了要以書面形式作出先于執(zhí)行的裁定，而不能以口頭形式作出。據(jù)此可知，關(guān)于行政訴訟的起訴期限的特殊規(guī)定與行政復議不同，通常情況下起訴期限為 3 個月，如法律有特殊規(guī)定則從特殊規(guī)定。 C 選項正確。 《規(guī)章制定程序條例》第 35 條第二款規(guī)定：“國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為較大的市的人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，也可以向本省、自治區(qū)人民政府書面提出審查 的建議，由省、自治區(qū)人民政府法制機構(gòu)研究處理。對無效的具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害的行政相對人，可以在任何時候主張該具體行政行為無效，有權(quán)的國家機關(guān)可在任何時候宣布該具體行政行為無效?！缎姓S可法》第 58 條第 1 款規(guī)定：行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。故而， B 選項當選。 B 選項正確?！缎姓妥h法實施條例》第 32 條規(guī)定：行政復議機構(gòu)審理行政復議案件，應當由 2 名以上行政復議人員參加。 86．縣計生委 認定孫某違法生育第二胎，決定對孫某征收社會撫養(yǎng)費 40,000 元。 D 選項正 確。 D 選項錯誤。 C 選項中僅僅扣住法條中的“只對”是正確的?！缎性V證據(jù)規(guī)定》第 33 條第 2款規(guī)定，勘驗現(xiàn)場時，勘驗人必須出示人民法院的證件，并邀請當?shù)鼗鶎咏M織或者當事人所在單位派人參加。 B 選項正確。所以，本案屬于行政案件的審判須以民事訴訟的裁判結(jié)果為依據(jù)的情形，在相應民事案件審結(jié)之前，行政訴訟程序應當中止。下列說法正確的是？（ 2020/2/100,不定項） A．對甲偷開的轎車縣公安局可以扣押 B．如甲能夠證明撤回復議申請違背其真實意思表示，可以同一事實和理由再次 對該處罰決定提出復議申請 C．甲逾期不繳納 1,000 元罰款，縣公安局可以每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款 D．法院不應當受理甲的起訴 【考點及答案】（復議撤回還可再申請、執(zhí)行罰） BC。 四、分析、論述 — 卷四第七題 材料 近年來，為妥善化解行政爭議，促進公民、法人或者其他組織與行政機關(guān)相互理解溝通，維護社會和諧穩(wěn)定，全國各級法院積 極探索運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議。另外，應當指出的是，“協(xié)調(diào)”一 詞并不是一個確定的法律概念。”這告訴我們，人民法院既不可以運用調(diào)解的方法，也不能以調(diào)解的方式結(jié)案。 D 選項正確?！缎姓V訟法》第 17 條規(guī)定：“行政案件由最初作出具 體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。本題中縣政府在征收總額中補充列入遺漏的 3000 元未婚生育社會撫養(yǎng)費，屬于對原具體行政行為的改變，此案應以復議機關(guān) 縣 政府為被告。判決生效后，區(qū)教委逾期拒不履行，某公司申請強制執(zhí)行?！缎姓V訟法》第 43條第 1 款規(guī)定，人民法院應當在立案之日起 5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。孫某向縣政府申請復議，要求撤銷該決定。 A選項較為簡單，但人數(shù)（訴訟代表人、代理 人等）的考查歷來為行政法命題人青睞。《行政復議法實施條例》第 34 條第 3 款規(guī)定：需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復議審理期限，即不計算在 60 日的法定期限內(nèi)。如果行政訴訟也像民事訴訟那樣追求調(diào)解、和解率，甚至一度將調(diào)解率作為衡量法官辦案水平高低的標準，一味地追求行政案件的“變相和解”方式結(jié)案，有違行政訴訟的立法目的。但在現(xiàn)行《行政訴訟法》框架下，所謂協(xié)調(diào)、和解成功了 ，也只能體現(xiàn)在以原告撤訴方式 —— 這種“變相和解”的方式來結(jié)案?！? C 選項正確，依據(jù)為《行政處罰法》第 51 條第（一）項規(guī)定，當事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的 您身邊的司法考試輔導專家 —— 珠江路新世界中心 B座南廳 2709室 電話： 02584068063 Page 13 of 114 行政機關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。所以，人民法院不能作出確認合法的判決。備案為 在行政機關(guān)建檔、知情即可，屬于行政機關(guān)事后“弱勢”介入管理手段，批準則是事前控制、不批準不能干（設立聘任制）！ 99．張某通過房產(chǎn)經(jīng)紀公司購買王某一套住房并辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。 關(guān)于適用法律及其認定下位法與上位法相抵觸的條件與標準的問題應當是由《立法法》予以規(guī)定的權(quán)限，最高人民法院若以司法解釋來規(guī)范，恐有超越權(quán)限之嫌疑，故而，只好以會議紀要形式暫發(fā)試行了?！缎姓V訟法》第 25 條第 4 款規(guī)定，由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān) 您身邊的司法考試輔導專家 —— 珠江路新世界中心 B座南廳 2709室 電話： 02584068063 Page 11 of 114 是被告。 B 選項正確。《行政訴訟法》第 65條第 3 款第（二）項規(guī)定，行政機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行法院判決、裁定的，法院可以從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日處 50 元至 100 元的罰款。 B 選項正確。題干中交待的復議機關(guān)沒有改變原 具體行政行為，所以復議機關(guān)市工商局所在地的人民法院沒有管轄權(quán)。鑒定所用時間不計入行政復議審理期限。 84．關(guān)于行政復議有關(guān)事項的處理，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/84,多選） A．申請人因不可抗力不能參加行政復議致行政復議中止?jié)M六十日的，行政復議終止 B．復議進行現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入復議審理期限 C．申請人對行政拘留不服 申請復議，復議期間因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復議中止 D．行政復議期間涉及專門事項需要鑒定的，當事人可以 自行委托 鑒定機構(gòu)進行鑒定 【考點及答案】（復議中止與終止、鑒定主體） CD?！吨伟补芾硖幜P法》第 96條第 1 款第（四）項規(guī)定：公安機關(guān)作出治 安管理處罰決定的，應當制作治安管理處罰決定書。由此可知，《認證認可條例》規(guī)定認證手續(xù)應當由法人、組織和個人自愿辦理， A 選項中的“地方性法規(guī)規(guī)定必須辦理認證手 續(xù)”，屬于增設違反上位法的其他條件的情形，違反了《行政許可法》第 16 條的規(guī)定。被廢止的具體行政行為，自廢止之日起失去原有的法律約束力。本案中，王某再審認定為無罪，則對其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應當予以賠償。 A選項錯誤，其語句表述內(nèi)容應為其真實性?！缎姓妥h法》第 9條第 1 款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。對此，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/47,單選） A．陳某提出先予執(zhí)行申請時，應提供相應擔保 B．陳某的先予執(zhí)行申請，不屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍 C．如法院作出先予執(zhí)行裁定，民政局不服可以申請復議 D．如法院作出先予執(zhí)行裁定，情況特殊的可以采 用口頭方式 【考點及答案】（行政訴訟先予執(zhí)行的擔保、范圍及救濟） C。至于何為行政強制措施及其法律點，參見博文《行政強制措施研究》?？芍?，政府信息公開申請并不要求申請人與申請公開的信息有利害關(guān)系，故區(qū)房管局以王某與申請公開的信息無利害關(guān)系為由，拒絕公開其申請的內(nèi)容是不正確的。行政許可的注銷，是一種中性的管理手段，主管機關(guān)僅僅履行“銷號”手續(xù)而已，是一種對外宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。行政許可申請應以書面形式提出，不能以口頭形式提出。 A選項錯誤。 注意：國務院部委行署（總）局下設司級機構(gòu)的增設、撤銷或者合并的程序， 才是經(jīng)國務院編制管理機關(guān)審核方案，報國務院批準。 B 選項錯誤。這與 2020 年考題的答案完全相同 掌握行政法六大基本原則的含義、內(nèi)涵和要求是答對本題的前提。《行政機關(guān)公務員處分條例》第 9 條第 2 款規(guī)定，行政機關(guān)公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。我講過國務院行政法規(guī)可以由國務院總理（含副總理）傳閱批準的形式制定 法中講的或者由國務院審批。 D 選項錯誤。 45．區(qū)房管局向某公司發(fā)放房屋拆遷許可證?！墩畔⒐_條例》第 24條規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。甲被打傷與扣押行為本身是否合法沒有直接因果關(guān)系，不能因為甲被打傷，就認定對小推車等物品扣押行為本身違法。 C 選項正確?！董h(huán)境保護法》中規(guī)定的起 訴期限為 15 日，如該企業(yè)直接起訴，則提起訴訟的期限應為 15 日，而不是三個月。符合上述《行訴證據(jù)規(guī)定》第 56條第（二）規(guī)定，（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境 屬于對證據(jù)真實性的審查內(nèi)容?！笨芍?C 選項正確當選。由此可知，對無效具體行政行為，可以向法院起訴主張其無效