【正文】 上水平”的保證。歡迎閱讀計(jì)劃生育一票否決的實(shí)踐與思考。計(jì)生部門在審查時(shí)，應(yīng)進(jìn)行登記，審查結(jié)論必須有經(jīng)辦人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽名。四是對(duì)有關(guān)職能部門的否決，每年市政府要專門同有關(guān)職能部門簽訂計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任狀，根據(jù)履行職責(zé)的情況，對(duì)造成工作失誤的要一票否決，促進(jìn)了各部門齊抓共管。一是對(duì)個(gè)人的否決，違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的當(dāng)事人或有計(jì)劃外生育的當(dāng)事人除按法律、法規(guī)和責(zé)任處理外，適用于一票否決。經(jīng)過十多年的不斷探索和完善，已形成了一套執(zhí)行一票否決的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，徹底扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作抓好與抓壞一個(gè)樣的局面，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部做好計(jì)生工作的積極性和自覺性，促進(jìn)了全市計(jì)劃生育工作的順利開展。二是對(duì)有關(guān)單位的否決。市委、市政府出臺(tái)的《麻城市計(jì)劃生育管理辦法》、《麻城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施辦法》中都有大篇幅內(nèi)容是涉及一票否決的規(guī)定。計(jì)劃生育“一票否決”制度是根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略地位，對(duì)未完成人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理任務(wù)或造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人，以及違反計(jì)劃生育法律法規(guī)禁止性規(guī)定和計(jì)劃生育的當(dāng)事人的有關(guān)資格、榮譽(yù)、待遇予以否決的制度。實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決，是鞏固基本國(guó)策地位，強(qiáng)化計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制的非常舉措，是我市抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的一大法寶。為了防止主觀臆斷，濫用職權(quán)，必須從制度上進(jìn)行規(guī)范。三、范圍要明確在執(zhí)行一票否決實(shí)踐中，要明確不同層次否決的對(duì)象，不留死角。計(jì)生后進(jìn)單位的領(lǐng)導(dǎo)，一年受黃牌警告，兩年就地免職，如中途調(diào)動(dòng)，追蹤考核，組織專項(xiàng)考核，跟蹤否決。實(shí)行計(jì)劃生育一票否決，是突出計(jì)劃生育基本國(guó)策地位的需要，是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的需要，是完善部門配合、齊抓共管機(jī)制的需要，是落實(shí)各級(jí)干部計(jì)劃生育工作崗位責(zé)任制的需要。根據(jù)工作實(shí)際，我市還規(guī)定對(duì)超生多胎的村及其有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行否決，以穩(wěn)定低生育水平。二是明確責(zé)任分工。五、否決要到位對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，一票否決是一種問責(zé)制。有些班子建設(shè)強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、群眾觀念轉(zhuǎn)變快的村提出，我們響應(yīng)號(hào)召，只要不超生，能不能不結(jié)扎、不參加透查、不交押金，自己管理自己行不行？迫切要求自治。這個(gè)章程把村（居）民自治和知情選擇標(biāo)準(zhǔn)條件、優(yōu)惠政策、村干部的責(zé)任、村民的義務(wù)以及違約應(yīng)承擔(dān)責(zé)任等都作了明確交待。在管理上，區(qū)級(jí)主要根據(jù)上級(jí)要求，編制和下達(dá)人口計(jì)劃和基本工作原則、措施，并實(shí)施必要的檢查和監(jiān)督。去年村委直選、土地延包之后，村級(jí)班子受到了一次群眾力量的洗禮，使他們更加注意理順村務(wù)公開制度，加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)會(huì)員和育齡群眾積極參與監(jiān)督，使協(xié)會(huì)在村（居）民自治中挑起了“大梁”，唱起了“主角”，從而使“自治”真正變成了“民治”、“群治”。實(shí)踐證明，村（居）民自治是人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新，是穩(wěn)定低生育水平的必由之路，也是計(jì)劃生育以人的全面發(fā)展為中心的具體體現(xiàn)。一是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)主體從集體轉(zhuǎn)到以家庭為主上，集體對(duì)個(gè)體的約束力和影響力逐步縮小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理體制轉(zhuǎn)軌，新時(shí)期基層政權(quán)建設(shè)面臨很多挑戰(zhàn)，特別是《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施后，相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，在村民委員會(huì)換屆選舉中，暴露出許多問題，這必然影響到計(jì)劃生育工作，需要很好研究并加以有效解決。出現(xiàn)問題后，不是發(fā)動(dòng)群眾提出解決的辦法，而是繼續(xù)沿用單一的行政手段，“新瓶裝舊藥”，老百姓不滿意。這項(xiàng)工作不是要不要做的問題，而是怎么做、做的更好的問題。要牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，全面開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，加大技術(shù)含量，引進(jìn)高素質(zhì)人才，不斷滿足群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、不孕不育、生殖健康方面的需求。因此，在推行村（居）民自治中切忌不講條件，不看現(xiàn)實(shí)，盲目開放，瞎抬高指標(biāo)，否則不但“欲速則不達(dá)”，還會(huì)損害計(jì)劃生育工作，給穩(wěn)定低生育水平帶來麻煩。中國(guó)政府進(jìn)一步頒布《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位，結(jié)束了長(zhǎng)期以來主要依據(jù)政策和地方性法規(guī)開展人口計(jì)劃生育工作的歷史。而三聯(lián)村正是有名的湘蓮種植基地，新農(nóng)村建設(shè)的代表。第六制定三聯(lián)村計(jì)劃生育村民自治章程。全村的計(jì)生“三查”管理工作都要以這個(gè)章程規(guī)定辦事，制度面前人人平等。村里的計(jì)劃生育干部并沒有從根本上理解計(jì)劃生育政策，只是在形式上給予實(shí)施，對(duì)獨(dú)生子女、雙女戶、晚婚家庭沒有很好的落實(shí)國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策，使村民對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策沒有深刻的認(rèn)同感，相反的產(chǎn)生了曲解。國(guó)家、社會(huì)對(duì)農(nóng)村的關(guān)愛是否只停留在口頭和看似溫暖的政策上。第二條 計(jì)劃生育“一票否決制”是指各村、單位在綜合性評(píng)比中，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員在個(gè)人各類評(píng)比、工作人員錄用、晉升、調(diào)任等方面，凡達(dá)不到人口和計(jì)劃生育管理要求的，均予取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升錄用等資格。人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對(duì)推薦的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選等計(jì)劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，提出審查意見。第十一條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。要將“一票否決制”納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，定期通報(bào)“一票否決制”執(zhí)行情況。第四條 個(gè)人在各類評(píng)比、公務(wù)員錄用、晉升、調(diào)任等方面，凡有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：（一）本人有違法生育、非法收養(yǎng)行為的；（二）因工作失職，造成聯(lián)系單位計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡的；（三）在執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)過程中，違法亂紀(jì)、徇私舞弊造成不良后果的；（四）包庇縱容親屬違法生育的；（五）為超懷超生人員提供躲生場(chǎng)所和提供方便的；（六）未經(jīng)計(jì)生部門同意為違法生育行為的人辦理入戶、建房等手續(xù)以及給予政策優(yōu)惠扶持的；（七）拒絕配合計(jì)生辦開展計(jì)生各項(xiàng)工作的；（八）個(gè)人有其他違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的。無數(shù)實(shí)踐表明實(shí)施有計(jì)劃有目的地人才戰(zhàn)略是最有效的出路，然而這樣浩大的人才工程需要更多的人才資源儲(chǔ)備，我國(guó)有八九億農(nóng)民，如果對(duì)眾多的農(nóng)村青年給予良好的教育資源，使農(nóng)村的整體教育水平得到有效的提高，把男女平等的基本思想深入人心，使女人在農(nóng)村的廣闊天地中撐起“半邊天”。五、對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育中存在的問題的些許思考和建議我不斷在想為什么會(huì)發(fā)生這些現(xiàn)象？難道生一個(gè)男孩就能從根本上改變家庭現(xiàn)狀？這些是村民的不智之舉還是整個(gè)社會(huì)造成的呢？我僅從自己現(xiàn)有的知識(shí)儲(chǔ)存進(jìn)行分析，從根本上來說是這由農(nóng)村所處的地域和經(jīng)濟(jì)地位以及根深蒂固的封建殘余思想導(dǎo)致的。要寫出一份有價(jià)值的計(jì)生統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，真是不容易。從思想上基本轉(zhuǎn)變了生育觀念，對(duì)女孩相應(yīng)的給予更多的關(guān)愛，讓她們接受更好的素質(zhì)教育 ,為新農(nóng)村事業(yè)輸送了更多優(yōu)秀的人才，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)......經(jīng)過廣大村民和干部的不懈努力，三聯(lián)村的人口始終在600—700人之間良性浮動(dòng)，男女比例不斷的得以協(xié)調(diào)。創(chuàng)建少生快富奔小康的新局面。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村生育水平還比較高，出生人口性別比失衡嚴(yán)重；同時(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近2億，外出務(wù)工經(jīng)商人口規(guī)模龐大并在未來20年內(nèi)有持續(xù)增加趨勢(shì)，但相應(yīng)的法律法規(guī)又不健全，管理與服務(wù)措施滯后，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)；青壯年勞動(dòng)力的大量流失，使我國(guó)農(nóng)村老齡化程度超過城市，2000萬留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境也同樣令人堪憂。關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；農(nóng)村；實(shí)踐；思考一、農(nóng)村計(jì)劃生育在我國(guó)計(jì)劃生育工作中的地位計(jì)劃生育是指在全社會(huì)范圍實(shí)行人類自身生產(chǎn)的計(jì)劃化，簡(jiǎn)單地說就是有計(jì)劃的生育子女。村（居）民自治在很多干部和群眾眼里還是個(gè)新鮮事物，必須根據(jù)群眾的理解程度和接受能力，利用現(xiàn)有宣傳陣地和輿論媒介，廣泛深入宣傳，要改變宣傳方法，既講究必要形式，更要注重效果，教育群眾真正明白自己的責(zé)、權(quán)、利