【正文】 施辦法》中都有大篇幅內(nèi)容是涉及一票否決的規(guī)定。經(jīng)過十多年的不斷探索和完善，已形成了一套執(zhí)行一票否決的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，徹底扭轉(zhuǎn)了計生工作抓好與抓壞一個樣的局面，有效地調(diào)動了各級干部做好計生工作的積極性和自覺性，促進(jìn)了全市計劃生育工作的順利開展。四是對有關(guān)職能部門的否決，每年市政府要專門同有關(guān)職能部門簽訂計生工作目標(biāo)責(zé)任狀，根據(jù)履行職責(zé)的情況，對造成工作失誤的要一票否決，促進(jìn)了各部門齊抓共管。歡迎閱讀計劃生育一票否決的實(shí)踐與思考。（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件。在激勵機(jī)制方面，與兩個文明建設(shè)掛起鉤來，凡達(dá)到自治的村，在農(nóng)業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、干部待遇、群眾利益等方面都給予優(yōu)惠。二是計劃生育案件依法執(zhí)行難度大，簽訂了計劃生育合同后，當(dāng)出現(xiàn)個別拒不履行合同和違約現(xiàn)象時，計劃生育部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，而司法部門對計劃生育案件往往采取回避態(tài)度，不予受理支持，形不成政策的威懾力，依法管理難。要積極協(xié)調(diào)各級黨委、政府，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，堅決調(diào)整那些對人口與計劃生育工作不愿抓、不敢抓、不會抓，甚至對上級精神陽奉陰違的班子，解決班子散、懶、閑、癱的問題，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。我國的計劃生育 政策是于1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過，并于1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行的，并將有關(guān)規(guī)定列人憲法。三聯(lián)村制定了“三聯(lián)村計劃生育村規(guī)民約”（于2006年4月26日討論通過）。面對一份份光是數(shù)字的報表，要從中理出它所反映的現(xiàn)狀和問題，非熟悉專業(yè)人員是無法完成的。當(dāng)然中國政府在“三農(nóng)”問題中投入了巨大的精力和資金，取得了可喜的成果......我這里想說的是盡管政府的文件精神很好，但是地方在實(shí)施上流于形式，甚至片面的夸大成果，所以要搞好農(nóng)村計劃生育工作不光需要老百姓的配合支持，還需要政府不斷提高實(shí)施政策的成效（對政府工作者進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)和提高收錄政府公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)），我相信在政府和廣大村民的共同努力下我國的計劃生育事業(yè)一定會新的發(fā)展。對不按規(guī)定執(zhí)行“一票否決制”的，要追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行計劃生育“一票否決制”，切實(shí)把好評優(yōu)、晉升等方面的前置審查關(guān)，主動征求人口和計劃生育部門意見。村民的教育程度不像城市，他們擁有濃厚的小農(nóng)色彩看問題和處理問題的方法方式存在著與城市人的明顯差別。根據(jù)這一規(guī)定，我協(xié)助村黨支部書記兼村委會主任李仁明同志根據(jù)鄉(xiāng)上的工作要求，分析了村里過去“三查”時存在的困難和問題，結(jié)合村上現(xiàn)在實(shí)際情況，制定了村、組干部及全體計生中心戶長人人參加“三查”工作的獎罰制度，然后交村民大會討論通過，建立了《三聯(lián)村計劃生育村民自治章程》。“中國湘蓮之鄉(xiāng)”湘潭縣的湘蓮種植歷史悠久，有“湘蓮甲天下，潭蓮冠湖湘”之美。黃巖經(jīng)過近六年的努力，他們的自治村只達(dá)到了總村數(shù)的70%，（這70%內(nèi)也有很大的水分，為的是完成考核指標(biāo)）知情選擇村也只達(dá)到了70%。它以依法管理為前提，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，是計劃生育管理從專治到民主、從人治到法治的實(shí)現(xiàn)形式，同時突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高層次的管理。但是不論從外部客觀環(huán)境還是內(nèi)部運(yùn)作情況看，都還存在一些需要解決的問題。通過發(fā)揮協(xié)會會員的帶頭作用，使廣大村民樹立起了參與意識和主人翁思想，把計劃生育變成自覺行為。根據(jù)計劃生育任務(wù)目標(biāo)和法律法規(guī)，結(jié)合《村民委員會組織法》，利用村規(guī)民約的形式，依法制定計劃生育村（居）民自治章程，村民大會通過后執(zhí)行。在受否決的對象中，每年都有因掛點(diǎn)的鄉(xiāng)村計生后進(jìn)而被否的市、鄉(xiāng)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。全市每年后十分之一的村及后十分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近百個單位受到否決。三是對抓計生工作不力的領(lǐng)導(dǎo)的否決。另一方面計劃生育責(zé)任目標(biāo)管理考核結(jié)帳受到諸多因素影響，難免存在不合理的地方，如指標(biāo)的設(shè)置、考核的嚴(yán)與松、政策變化、崗位調(diào)整、外部環(huán)境、工作基礎(chǔ)差異、流動人口、經(jīng)濟(jì)的制約等客觀因素，都可能影響考核結(jié)帳結(jié)果。實(shí)行計劃生育一票否決，是突出計劃生育基本國策地位的需要，是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的需要，是完善部門配合、齊抓共管機(jī)制的需要，是落實(shí)各級干部計劃生育工作崗位責(zé)任制的需要。未完成責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，有計劃外生育的機(jī)關(guān)單位和村，都應(yīng)受否決，單位不得評先受獎。近幾年，我市出生人口性別比出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，根據(jù)上級有關(guān)法規(guī)和政策，我市加大了孕情包保、非法引產(chǎn)、非法鑒定胎兒性別、溺嬰棄嬰案件查處工作，并對有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人進(jìn)行了一票否決。四是及時通報情況。具體的講，就是通過合理劃分各級職能，明確標(biāo)準(zhǔn)條件，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，依法規(guī)范管理者和群眾的責(zé)、權(quán)、利，調(diào)動基層和群眾的活力，把計劃生育經(jīng)常性管理工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到村級，由政府管理轉(zhuǎn)到群眾的自我管理和監(jiān)督，從而形成區(qū)級抓規(guī)劃、督查，鄉(xiāng)級主要抓指導(dǎo)、服務(wù)，村級主要抓管理、教育，群眾抓落實(shí)、監(jiān)督，促進(jìn)和保證農(nóng)村計劃生育工作的健康發(fā)展。（四）建好協(xié)會，保證監(jiān)督。④堅持了政府指導(dǎo)與群眾工作相結(jié)合的方針，實(shí)踐了黨的群眾路線和以人為本的思想，融洽了黨群、干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定的大局。推行計劃生育村（居）民自治是大勢所趨，歷史必然，不可逆轉(zhuǎn)。村（居）民自治就是在計劃生育的前提下，群眾自我管理和服務(wù)，計生協(xié)會作為群眾性組織，理所當(dāng)然的成為推行村（居）民自治的主力軍，一方面要大力加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員、投入等方面給予支持；另一方面協(xié)會也要搞好定位，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，到群眾中去尋找力量源泉，真正成為群眾利益的忠實(shí)代表，而不能等靠要，怨天尤人，無所作為。充分發(fā)揮人口和計劃生育管理服務(wù)體系的優(yōu)勢，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計劃”和“生育關(guān)懷行動”，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。三、親身參與的具體計生工作經(jīng)過幾天的細(xì)致走訪和熟悉村計生工作后，我接到的主要任務(wù)是協(xié)助鄉(xiāng)計生辦主任下戶開展計生“三查”（查環(huán)、查孕、查病）和完成三聯(lián)村計生統(tǒng)計分析報告“三查”工作。相反的由于男女之間的性別差異，女孩們不能承受高強(qiáng)度的田間勞作，只能干干家務(wù)，不能給家庭帶來更多的收入，導(dǎo)致了女孩在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位的不平等，這也是一切不平等的根源所在。第六條 本人違法生育的，從違法生育行為發(fā)生之日起五年內(nèi)取消各類先進(jìn)的參評資格，不得入黨入團(tuán)、晉升、調(diào)任，拒絕錄用為國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工，不得列為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨組織委員候選人等推薦人選。凡是應(yīng)“否決”而未否決的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即由黨委、政府于發(fā)現(xiàn)當(dāng)年予以“否決”，并宣布撤銷其批準(zhǔn)決定和所獲得的榮譽(yù)及其獎勵，同時追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過和他們的交談我明白自己和他們比起來，著實(shí)是心浮氣躁的青年人脾性，缺少經(jīng)歷生活百變積淀的沉穩(wěn)和踏實(shí)，我需要更多的社會實(shí)踐來鍛煉自己充實(shí)心靈，以使自己符合新時代人們對大學(xué)生的基本要求，對自己的將來投下更堅固的砝碼，為祖國的將來奠定更堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過實(shí)踐工作，我真切地感受到了農(nóng)村計劃生育工作的辛勞，不由得為這些在基層默默奉獻(xiàn)的人們所激勵，希望自己在學(xué)習(xí)的途中也能始終秉承這樣的信仰，用最大的熱情投入最平凡的工作中去，通過努力勤勉工作，得到身心的充實(shí)和快樂。第四他們認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠獎勵政策對獨(dú)生子女戶雙方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目，資金，技術(shù)方面優(yōu)先獲得資助扶持。但是，由于中國人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量仍然很大。四要搞好檢查監(jiān)督和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。②有的認(rèn)為村（居）民自治“包治百病”，教條式的認(rèn)為村民委員會組織法頒布后，不允許出現(xiàn)非自治村，否則就是與法律相對立，因此不顧客觀條件和基礎(chǔ)，一哄而上，甚至違背事物發(fā)展的一般規(guī)律，包辦代替，拔苗助長，對一些達(dá)不到自治要求的村也放開自治，一旦出現(xiàn)了問題，又毫無準(zhǔn)備、不知所措，產(chǎn)