【正文】 生工作目標(biāo)責(zé)任狀，根據(jù)履行職責(zé)的情況，對(duì)造成工作失誤的要一票否決，促進(jìn)了各部門齊抓共管。四、程序要規(guī)范建立一套完整規(guī)范的執(zhí)行程序，是確保否決到位的關(guān)鍵。我市出臺(tái)了《關(guān)于辦理計(jì)劃生育一票否決涉及事項(xiàng)程序的規(guī)定》，建立了涉否程序。一是明確涉否事由。凡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，凡個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)、入黨入團(tuán)、招工轉(zhuǎn)干及當(dāng)選各類代表、委員資格的，都應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃生育審查，落實(shí)一票否決。二是明確責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主管部門在通知下級(jí)呈報(bào)辦理涉否事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有計(jì)生一票否決的具體要求；承辦單位應(yīng)填寫《計(jì)劃生育情況審查表》連同其它材料一并上報(bào)；主管的計(jì)生部門負(fù)責(zé)審查計(jì)劃生育情況并簽署意見；凡未進(jìn)行計(jì)劃生育審查或?qū)彶椴缓细竦膽?yīng)予否決，審批機(jī)關(guān)不予審批。三是建立專門登記表冊(cè)。計(jì)生部門在審查時(shí)，應(yīng)進(jìn)行登記，審查結(jié)論必須有經(jīng)辦人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽名。四是及時(shí)通報(bào)情況。凡計(jì)劃外生育的對(duì)象或有舉報(bào)材料未得到落實(shí)的一律緩辦，并及時(shí)告之有關(guān)部門。市計(jì)生局每年編印《單位應(yīng)受計(jì)生否決名冊(cè)》和《個(gè)人應(yīng)受計(jì)生否決名冊(cè)》，向組織、紀(jì)檢、人事等執(zhí)行一票否決的有關(guān)部門通報(bào)情況。在受否決的對(duì)象中，每年都有因掛點(diǎn)的鄉(xiāng)村計(jì)生后進(jìn)而被否的市、鄉(xiāng)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。五、否決要到位對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，一票否決是一種問責(zé)制。在執(zhí)行過程中要嚴(yán)格認(rèn)真，確保否決的準(zhǔn)確我市在執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決上仍然處于探索階段，也存在著一些問題，如條塊不協(xié)調(diào)，垂直部門、私營業(yè)主、招商引資企業(yè)否決執(zhí)行難，否決的合理性、科學(xué)性有待改進(jìn)，社會(huì)上“一票否決”過多、過濫，影響計(jì)生否決的嚴(yán)肅性，我們迫切希望經(jīng)過上下努力，科學(xué)運(yùn)用計(jì)劃生育一票否決，不斷探索激勵(lì)約束機(jī)制，努力做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。《計(jì)劃生育一票否決的實(shí)踐與思考》網(wǎng)，本站為所有正式會(huì)員免費(fèi)提供文章查找?guī)椭g迎閱讀計(jì)劃生育一票否決的實(shí)踐與思考。【】第三篇：計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐與思考計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐與思考從2000年以來，臺(tái)州市黃巖區(qū)遵循計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，立足本地實(shí)際，經(jīng)過長期實(shí)踐和不斷探索，走出了一條以村（居）民自治為基礎(chǔ)、依法管理為前提、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障、政策推動(dòng)為動(dòng)力、綜合治理為手段的計(jì)劃生育工作新路子（簡(jiǎn)稱“二十字”工作模式），從根本上加強(qiáng)和夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，逐步形成了區(qū)級(jí)主要抓規(guī)劃、督查，鄉(xiāng)級(jí)主要抓指導(dǎo)、服務(wù)，村級(jí)主要抓監(jiān)督、管理的格局，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。一、推行村（居）民自治的歷史背景在計(jì)劃生育問題上，多年來政府與群眾、管理者與被管理者在生育政策與生育意愿、管理方法“一刀切”與自主管理以及是否提供服務(wù)和提供什么樣的服務(wù)這三個(gè)方面矛盾突出，特別是八十年代末、九十年代初，一方面隨著中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長的決定》，以及《浙江省計(jì)劃生育條例》的貫徹實(shí)施，計(jì)劃生育法律法規(guī)體系逐步建立起來，管理體制不斷完善，工作措施基本到位，控制人口能力大為增強(qiáng)；另一方面社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)制轉(zhuǎn)軌，育齡群眾文化程度普遍提高，人們生活水平較大改善，民主與法制觀念增強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和生命質(zhì)量提出了更高要求。在這種情況下，計(jì)劃生育仍然靠行政命令、經(jīng)濟(jì)處罰和集中突擊，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦、定期透查、發(fā)現(xiàn)問題采取強(qiáng)制補(bǔ)救措施為主的管理辦法，管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種粗放式的管理辦法造成了很大弊端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱、村里冷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視、村級(jí)消極，村級(jí)組織處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年花費(fèi)大量人力、物力搞定期普遍透查，興師動(dòng)眾，勞民傷財(cái)，引起了上上下下的普遍不滿，程度不同地影響了黨群、干群關(guān)系。有些班子建設(shè)強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、群眾觀念轉(zhuǎn)變快的村提出，我們響應(yīng)號(hào)召，只要不超生，能不能不結(jié)扎、不參加透查、不交押金，自己管理自己行不行？迫切要求自治。該區(qū)在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從2000年開始在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村進(jìn)行了村（居）民自治試點(diǎn)，初步形成了村（居）民自治的工作思路，為了保證村（居）民自治的順利推行，他們又先后實(shí)行了依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。從而系統(tǒng)、完整地實(shí)踐了“二十字方針”工作模式。二、村（居）民自治的基本實(shí)踐做法村（居）民自治實(shí)質(zhì)上就是國家提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”在基層的實(shí)踐，是“鞏固、提高、穩(wěn)定、上水平”的保證。具體的講，就是通過合理劃分各級(jí)職能，明確標(biāo)準(zhǔn)條件，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，依法規(guī)范管理者和群眾的責(zé)、權(quán)、利，調(diào)動(dòng)基層和群眾的活力，把計(jì)劃生育經(jīng)常性管理工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到村級(jí)，由政府管理轉(zhuǎn)到群眾的自我管理和監(jiān)督，從而形成區(qū)級(jí)抓規(guī)劃、督查，鄉(xiāng)級(jí)主要抓指導(dǎo)、服務(wù)，村級(jí)主要抓管理、教育，群眾抓落實(shí)、監(jiān)督，促進(jìn)和保證農(nóng)村計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。在具體工作中主要抓了五個(gè)環(huán)節(jié)。（一）依法建制，以制治村。根據(jù)計(jì)劃生育任務(wù)目標(biāo)和法律法規(guī)，結(jié)合《村民委員會(huì)組織法》，利用村規(guī)民約的形式，依法制定計(jì)劃生育村（居）民自治章程，村民大會(huì)通過后執(zhí)行。這個(gè)章程把村（居）民自治和知情選擇標(biāo)準(zhǔn)條件、優(yōu)惠政策、村干部的責(zé)任、村民的義務(wù)以及違約應(yīng)承擔(dān)責(zé)任等都作了明確交待。根據(jù)章程，村黨支部、村委會(huì)與計(jì)生專職人員簽訂責(zé)任書，村委會(huì)與育齡群眾簽訂計(jì)劃生育合同，出現(xiàn)違約現(xiàn)象，由村委會(huì)按照村民大會(huì)的意見提出處理辦法，申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦下達(dá)處罰通知單，進(jìn)行處罰。在村級(jí)形成了干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益均沾的共同體，增強(qiáng)了村民特別是直接利益關(guān)系人的責(zé)任意識(shí)，抑制了個(gè)別人的超生思想。（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件。該區(qū)制定的《自治村開放標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定凡符合條件的村，村委會(huì)首先召開村民大會(huì)宣傳動(dòng)員，向群眾交代清楚村（居）民自治的目的、好處和義務(wù)、責(zé)任，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后開始村（居）民自治。實(shí)行村（居）民自治的村必須在班子隊(duì)伍、陣地網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、協(xié)會(huì)工作、工作基礎(chǔ)、政策落實(shí)等方面達(dá)到規(guī)定條件，即“村兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，配齊了計(jì)生專兼職人員，計(jì)生人員責(zé)、權(quán)、利分明，工作協(xié)調(diào)有序，真正發(fā)揮作用；有人口學(xué)校，內(nèi)部設(shè)施規(guī)范配套并真正發(fā)揮作用，工作超前主動(dòng)；成立的計(jì)生協(xié)會(huì)，主動(dòng)參與計(jì)劃生育工作，經(jīng)常開展“三自”活動(dòng)，積極為計(jì)劃生育戶提供“三結(jié)合”服務(wù)；日常工作扎實(shí)，連續(xù)三年以上無計(jì)劃外出生、無大月份引產(chǎn)、無非法婚姻、無私自抱養(yǎng)、無信訪積案、無漏管育齡婦女，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)100%；各項(xiàng)政策落實(shí)，具有獨(dú)立開展計(jì)劃生育工作的能力，有實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治70%的要求；并實(shí)行節(jié)育措施知情選擇。（三）合理分權(quán)，規(guī)范程序。根據(jù)村（居）民自治的內(nèi)涵和要求，他們對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)作了明確界定。在管理上，區(qū)級(jí)主要根據(jù)上級(jí)要求，編制和下達(dá)人口計(jì)劃和基本工作原則、措施，并實(shí)施必要的檢查和監(jiān)督。鄉(xiāng)級(jí)主要搞好分類管理、指導(dǎo)、督查落實(shí)和綜合服務(wù)，對(duì)自治村和知情選擇村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期督查日常運(yùn)作情況；對(duì)不夠自治條件的定向管理，促其盡快自治；對(duì)自治兩年后不出現(xiàn)問題的，逐步實(shí)行節(jié)育措施知情選擇，實(shí)行開放式管理。在服務(wù)上，區(qū)里對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)站和婦幼保健站實(shí)行了“兩站合一”，組建了區(qū)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心，加強(qiáng)了陣地建設(shè)、設(shè)備投入和人才引進(jìn)，側(cè)重開展了優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育、生殖健康、出生缺陷干預(yù)等技術(shù)含量高的綜合項(xiàng)目服務(wù)；鄉(xiāng)級(jí)主要開展新婚指導(dǎo)、優(yōu)生咨詢、避孕節(jié)育、宣傳教育、致富幫扶等方面的服務(wù)。村級(jí)主要履行管理職責(zé)，安排生育指標(biāo)，落實(shí)節(jié)育措施，充分發(fā)揮村計(jì)生協(xié)會(huì)和育齡婦女小組長的作用，按照居住、從業(yè)、年齡等因素，建立育齡婦女聯(lián)系戶制度，搞好隨訪服務(wù)等基礎(chǔ)性工作；育齡夫婦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)健康查體和小組長月隨訪服務(wù)，遵守村（居）民自治章程和村規(guī)民約，搞好自我約束和相互監(jiān)督，主動(dòng)向小組長匯報(bào)計(jì)劃生育情況。（四）建好協(xié)會(huì)，保證監(jiān)督。該區(qū)把計(jì)劃生育列入村務(wù)公開的范疇，對(duì)計(jì)劃生育政策落實(shí)、流動(dòng)人口、服務(wù)承諾、村（居）民