【正文】 第九條 實行追蹤“否決”制。黨員違法生育的開除黨籍，公職人員的開除公職，黨代表、政協(xié)委員的撤銷其黨代表、政協(xié)委員資格，人大代表的按規(guī)定程序予以罷免。與此同時，在工作走訪和交流中，我也感到了做農(nóng)民的艱辛和不易，雖然他們的話語沒有更多的華麗辭藻，但更多的是屬于農(nóng)民的那種樸實無華，看似樸素的話語背后卻蘊藏著更深層次的人生感悟。但是生活往往會給村民們帶來苦惱，每個家庭的經(jīng)濟收入能承載的人數(shù)是有限的，為了生育男孩的夢想，使家庭成員不斷的增加，導(dǎo)致了家庭整體消費水平的下降和生活質(zhì)量的降低，進入“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。實踐期間，我詳細地咨詢相關(guān)事宜并得到了村民的配合和幫助，由此能細致地深入計生工作，并且在這期間充分地發(fā)揮了計算機操作的優(yōu)勢，用屬于大學(xué)生的激情和干勁，認真地做好了這份工作，最終贏得計生主任和村民的贊賞。三聯(lián)村有8個村民小組，265戶，總?cè)丝?368人，有已婚育齡婦女181人，其中外出打工的121人，在家60人。第三他們宣傳教育青年，要求依法登記結(jié)婚，并按政策法規(guī)有計劃的生育，嚴禁非婚生育。農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，進一步開創(chuàng)我國人口和計劃生育工作新局面。據(jù)統(tǒng)計，20多年來，中國少生了2億多人。七是正確處理積極推進和穩(wěn)妥求實的關(guān)系。基層工作人員，是各項工作的具體宣傳者和直接執(zhí)行者，必須按照“四制”改革的要求，配齊配強計生專職主任、育齡婦女小組長和計生“三大員”，加強對他們的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們具備基本的職業(yè)道德，掌握必要的法律知識、管理知識和業(yè)務(wù)知識，成為推行村（居）民自治的堅強力量。為解決問題，加快發(fā)展，調(diào)研組建議：一要對村（居）民自治進行再認識。所以推行起村（居）民自治來猶豫不決、徘徊不前。⑤改變了就計劃生育抓計劃生育的做法，調(diào)節(jié)了人口與經(jīng)濟社會的關(guān)系，推動了經(jīng)濟、社會發(fā)展，起到了兩個效益“雙贏”的作用。在制約機制方面，凡實行自治后，放松管理、工作下滑出現(xiàn)問題的村，取消享受的一切優(yōu)惠政策和年終評獎資格，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片干部、村支部書記、村委主任、村計生協(xié)會長的責(zé)任，追回獎金，并處以一定數(shù)額的罰金；對該村的項目審批、資金扶持、提供信息等方面予以限制，實行重點管理，責(zé)令限期搞好整頓；對實行知情選擇出現(xiàn)問題的,要嚴肅處理。該區(qū)把計劃生育列入村務(wù)公開的范疇，對計劃生育政策落實、流動人口、服務(wù)承諾、村（居）民自治或知情選擇的優(yōu)惠政策及管理模式等實行公開，由協(xié)會組織會員進行監(jiān)督。實行村（居）民自治的村必須在班子隊伍、陣地網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、協(xié)會工作、工作基礎(chǔ)、政策落實等方面達到規(guī)定條件，即“村兩委”班子堅強有力，配齊了計生專兼職人員，計生人員責(zé)、權(quán)、利分明，工作協(xié)調(diào)有序，真正發(fā)揮作用；有人口學(xué)校，內(nèi)部設(shè)施規(guī)范配套并真正發(fā)揮作用，工作超前主動；成立的計生協(xié)會，主動參與計劃生育工作，經(jīng)常開展“三自”活動，積極為計劃生育戶提供“三結(jié)合”服務(wù)；日常工作扎實，連續(xù)三年以上無計劃外出生、無大月份引產(chǎn)、無非法婚姻、無私自抱養(yǎng)、無信訪積案、無漏管育齡婦女，統(tǒng)計合格率達100%；各項政策落實，具有獨立開展計劃生育工作的能力，有實行計劃生育村（居）民自治70%的要求；并實行節(jié)育措施知情選擇。在具體工作中主要抓了五個環(huán)節(jié)。一、推行村（居）民自治的歷史背景在計劃生育問題上，多年來政府與群眾、管理者與被管理者在生育政策與生育意愿、管理方法“一刀切”與自主管理以及是否提供服務(wù)和提供什么樣的服務(wù)這三個方面矛盾突出，特別是八十年代末、九十年代初，一方面隨著中央發(fā)出《關(guān)于加強人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長的決定》，以及《浙江省計劃生育條例》的貫徹實施，計劃生育法律法規(guī)體系逐步建立起來，管理體制不斷完善，工作措施基本到位，控制人口能力大為增強；另一方面社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善，經(jīng)濟社會管理機制轉(zhuǎn)軌，育齡群眾文化程度普遍提高，人們生活水平較大改善，民主與法制觀念增強，對生活質(zhì)量和生命質(zhì)量提出了更高要求。凡計劃外生育的對象或有舉報材料未得到落實的一律緩辦，并及時告之有關(guān)部門。我市出臺了《關(guān)于辦理計劃生育一票否決涉及事項程序的規(guī)定》，建立了涉否程序。二是對有關(guān)單位的否決。我認為，要執(zhí)行計劃生育一票否決制度，有效開展人口計生工作，必須要把握好以下幾點:一、認識要提高胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，進一步提高人口資源環(huán)境工作的水平，要堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，全面落實目標管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。全市每年后十分之一的村及后十分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近百個單位受到否決。此外，辦理某些專門事項時，如干部錄用、民師轉(zhuǎn)招等，事先都切合實際地制訂計生一票否決意見，就否決的對象范圍、涉否事項、否決期限、辦理否決審查程序都界定得詳細具體，操作性強，真正做到了規(guī)范化、制度化。因此，做好新時期人口計生工作，離不開法律法規(guī)的約束，離不開人民群眾的參與支持，也離不開“一票否決”推動。第一篇：計劃生育一票否決的實踐與思考文章標題：計劃生育一票否決的實踐與思考為了進一步強化人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，我市從1991年開始，將一票否決運用于計劃生育目標管理中。二、政策要適度計劃生育一票否決，一方面觸及相對人政治榮譽和經(jīng)濟利益，是一件非常嚴肅、政策性極強的工作。我市一系列“一票否決”政策的出臺，既是上級政策的具體化，又充分考慮我市工作實際，在政策把握上堅持了適度原則，過松則無警誡作用，過緊則否決面過大，適得其反。根據(jù)工作實際，我市還規(guī)定對超生多胎的村及其有關(guān)責(zé)任人進行否決，以穩(wěn)定低生育水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅要重視經(jīng)濟增長指標，而且要重視人文指標、資源指標、環(huán)境指標和社會發(fā)展指標，堅持把經(jīng)濟增長指標同人文、資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結(jié)合起來。未完成責(zé)任目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，有計劃外生育的機關(guān)單位和村，都應(yīng)受否決，單位不得評先受獎。一是明確涉否事由。市計生局每年編印《單位應(yīng)受計生否決名冊》和《個人應(yīng)受計生否決名冊》，向組織、紀檢、人事等執(zhí)行一票否決的有關(guān)部門通報情況。在這種情況下，計劃生育仍然靠行政命令、經(jīng)濟處罰和集中突擊，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦、定期透查、發(fā)現(xiàn)問題采取強制補救措施為主的管理辦法，管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種粗放式的管理辦法造成了很大弊端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱、村里冷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視、村級消極，村級組織處于被動應(yīng)付狀態(tài)。（一）依法建制，以制治村。（三）合理分權(quán)，規(guī)范程序。村委會定期向村協(xié)會通報計劃生育政策落實、待遇落實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及村（居）民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況等，再由協(xié)會小組長傳達給會員和本組的育齡婦女。推行“二十字”工作模式近六年來，效果顯著，顯示出了強大的生命力和深遠意義。三、目前存在的問題和對策總得來看，村（居）民自治工作的推行是健康的。②有的認為村（居）民自治“包治百病”，教條式的認為村民委員會組織法頒布后，不允許出現(xiàn)非自治村，否則就是與法律相對立，因此不顧客觀條件和基礎(chǔ)，一哄而上，甚至違背事物發(fā)展的一般規(guī)律，包辦代替，拔苗助長，對一些達不到自治要求的村也放開自治，一旦出現(xiàn)了問題，又毫無準備、不知所措，產(chǎn)生了不少負面作用。村（居）民自治是多年計生工作實踐的結(jié)晶，是工作思路和方式方法的改革和創(chuàng)新，揭示了計劃生育發(fā)展變化的客觀規(guī)律，具有歷史必然性和客觀現(xiàn)實性。四要搞好檢查監(jiān)督和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。任何新生事物的發(fā)生、發(fā)展都要經(jīng)過一段曲折、漫長的過程，村（居）民自治作為計生工作領(lǐng)域的一項改革，是新舊模式的交替轉(zhuǎn)換，在推行過程中既要積極推進，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打。