【正文】 過多、過濫，影響計(jì)生否決的嚴(yán)肅性，我們迫切希望經(jīng)過上下努力，科學(xué)運(yùn)用計(jì)劃生育一票否決，不斷探索激勵(lì)約束機(jī)制，努力做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。一、推行村（居）民自治的歷史背景在計(jì)劃生育問題上，多年來政府與群眾、管理者與被管理者在生育政策與生育意愿、管理方法“一刀切”與自主管理以及是否提供服務(wù)和提供什么樣的服務(wù)這三個(gè)方面矛盾突出，特別是八十年代末、九十年代初，一方面隨著中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》，以及《浙江省計(jì)劃生育條例》的貫徹實(shí)施，計(jì)劃生育法律法規(guī)體系逐步建立起來，管理體制不斷完善，工作措施基本到位，控制人口能力大為增強(qiáng)；另一方面社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)制轉(zhuǎn)軌，育齡群眾文化程度普遍提高，人們生活水平較大改善，民主與法制觀念增強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和生命質(zhì)量提出了更高要求。該區(qū)在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從2000年開始在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村進(jìn)行了村（居）民自治試點(diǎn)，初步形成了村（居）民自治的工作思路，為了保證村（居）民自治的順利推行，他們又先后實(shí)行了依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。在具體工作中主要抓了五個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)章程，村黨支部、村委會(huì)與計(jì)生專職人員簽訂責(zé)任書，村委會(huì)與育齡群眾簽訂計(jì)劃生育合同，出現(xiàn)違約現(xiàn)象，由村委會(huì)按照村民大會(huì)的意見提出處理辦法，申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦下達(dá)處罰通知單，進(jìn)行處罰。實(shí)行村（居）民自治的村必須在班子隊(duì)伍、陣地網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、協(xié)會(huì)工作、工作基礎(chǔ)、政策落實(shí)等方面達(dá)到規(guī)定條件，即“村兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，配齊了計(jì)生專兼職人員，計(jì)生人員責(zé)、權(quán)、利分明，工作協(xié)調(diào)有序，真正發(fā)揮作用；有人口學(xué)校，內(nèi)部設(shè)施規(guī)范配套并真正發(fā)揮作用，工作超前主動(dòng)；成立的計(jì)生協(xié)會(huì)，主動(dòng)參與計(jì)劃生育工作，經(jīng)常開展“三自”活動(dòng)，積極為計(jì)劃生育戶提供“三結(jié)合”服務(wù)；日常工作扎實(shí)，連續(xù)三年以上無計(jì)劃外出生、無大月份引產(chǎn)、無非法婚姻、無私自抱養(yǎng)、無信訪積案、無漏管育齡婦女，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)100%；各項(xiàng)政策落實(shí)，具有獨(dú)立開展計(jì)劃生育工作的能力，有實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治70%的要求；并實(shí)行節(jié)育措施知情選擇。鄉(xiāng)級(jí)主要搞好分類管理、指導(dǎo)、督查落實(shí)和綜合服務(wù)，對(duì)自治村和知情選擇村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期督查日常運(yùn)作情況；對(duì)不夠自治條件的定向管理，促其盡快自治；對(duì)自治兩年后不出現(xiàn)問題的，逐步實(shí)行節(jié)育措施知情選擇，實(shí)行開放式管理。該區(qū)把計(jì)劃生育列入村務(wù)公開的范疇，對(duì)計(jì)劃生育政策落實(shí)、流動(dòng)人口、服務(wù)承諾、村（居）民自治或知情選擇的優(yōu)惠政策及管理模式等實(shí)行公開，由協(xié)會(huì)組織會(huì)員進(jìn)行監(jiān)督。（五）激勵(lì)制約，杠桿調(diào)節(jié)。在制約機(jī)制方面，凡實(shí)行自治后，放松管理、工作下滑出現(xiàn)問題的村，取消享受的一切優(yōu)惠政策和年終評(píng)獎(jiǎng)資格，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片干部、村支部書記、村委主任、村計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)的責(zé)任，追回獎(jiǎng)金，并處以一定數(shù)額的罰金；對(duì)該村的項(xiàng)目審批、資金扶持、提供信息等方面予以限制，實(shí)行重點(diǎn)管理，責(zé)令限期搞好整頓；對(duì)實(shí)行知情選擇出現(xiàn)問題的,要嚴(yán)肅處理。①適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，摒棄了傳統(tǒng)的工作方式，建立了符合社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的機(jī)制，管理手段更加科學(xué)。⑤改變了就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的做法，調(diào)節(jié)了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，起到了兩個(gè)效益“雙贏”的作用。①基層黨政關(guān)系不理順，個(gè)別新當(dāng)選的村委班子錯(cuò)誤地認(rèn)為自己是群眾選出來的，不自覺服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，甚至跟黨支部搞對(duì)立；②有的村委班子法制觀念淡薄，對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)、任務(wù)及其法律依據(jù)搞不清楚，認(rèn)為不論做什么事，只要群眾當(dāng)時(shí)高興就行，更多地講應(yīng)享受的權(quán)利，很少甚至不管國(guó)家法律規(guī)定的義務(wù)。所以推行起村（居）民自治來猶豫不決、徘徊不前。四是協(xié)會(huì)作用沒有得到很好發(fā)揮，主要是沒有擺正協(xié)會(huì)工作的位置，有的認(rèn)為協(xié)會(huì)工作無關(guān)緊要，開展不開展無所謂，忽視了協(xié)會(huì)在村（居）民自治中的載體地位；有的把一切都?xì)w功于協(xié)會(huì)，這顯然也是不切實(shí)際和經(jīng)不起推敲的。為解決問題，加快發(fā)展，調(diào)研組建議：一要對(duì)村（居）民自治進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。二要與基層政權(quán)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來?；鶎庸ぷ魅藛T，是各項(xiàng)工作的具體宣傳者和直接執(zhí)行者，必須按照“四制”改革的要求，配齊配強(qiáng)計(jì)生專職主任、育齡婦女小組長(zhǎng)和計(jì)生“三大員”，加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們具備基本的職業(yè)道德，掌握必要的法律知識(shí)、管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，成為推行村（居）民自治的堅(jiān)強(qiáng)力量。五要進(jìn)一步加大宣傳力度。七是正確處理積極推進(jìn)和穩(wěn)妥求實(shí)的關(guān)系。第四篇：關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育工作的實(shí)踐與思考浙江農(nóng)林大學(xué)2011年學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育工作的實(shí)踐與思考經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陳思瑤，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理101摘要：本文是關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育工作的實(shí)踐報(bào)告，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育落實(shí)情況進(jìn)行了有效調(diào)研和思考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20多年來，中國(guó)少生了2億多人?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》決定指出，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村 ：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)形態(tài)正在發(fā)生深刻的變化。農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，進(jìn)一步開創(chuàng)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作新局面。為了進(jìn)一步深化計(jì)劃生育村工作，推行計(jì)劃生育“村民自治”，推動(dòng)農(nóng)村計(jì)劃生育再上新臺(tái)階。第三他們宣傳教育青年，要求依法登記結(jié)婚，并按政策法規(guī)有計(jì)劃的生育，嚴(yán)禁非婚生育。通過對(duì)三聯(lián)村計(jì)劃生育的深入調(diào)查，從村民的言行舉止間我深深的體會(huì)到，廣大村民對(duì)政府的計(jì)劃生育政策是相當(dāng)擁護(hù)和支持的。三聯(lián)村有8個(gè)村民小組，265戶，總?cè)丝?368人，有已婚育齡婦女181人，其中外出打工的121人，在家60人。這一做法得到實(shí)施的結(jié)果是全村計(jì)生三查率從過去的76%提升到了96%,增張了二十個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐期間，我詳細(xì)地咨詢相關(guān)事宜并得到了村民的配合和幫助，由此能細(xì)致地深入計(jì)生工作，并且在這期間充分地發(fā)揮了計(jì)算機(jī)操作的優(yōu)勢(shì)，用屬于大學(xué)生的激情和干勁，認(rèn)真地做好了這份工作，最終贏得計(jì)生主任和村民的贊賞。更有甚者在執(zhí)行計(jì)劃生育的過程中對(duì)村民采取了暴力手段，造成了很惡劣的影響，損害了政府工作者在老百姓心目中的形象。但是生活往往會(huì)給村民們帶來苦惱，每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入能承載的人數(shù)是有限的，為了生育男孩的夢(mèng)想，使家庭成員不斷的增加，導(dǎo)致了家庭整體消費(fèi)水平的下降和生活質(zhì)量的降低，進(jìn)入“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)面臨著良好的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，急需走出一條具有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展道路。與此同時(shí)，在工作走訪和交流中，我也感到了做農(nóng)民的艱辛和不易，雖然他們的話語沒有更多的華麗辭藻，但更多的是屬于農(nóng)民的那種樸實(shí)無華，看似樸素的話語背后卻蘊(yùn)藏著更深層次的人生感悟。第三條 各村、單位在綜合性評(píng)比中，凡有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：（一）鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核未達(dá)標(biāo)的；（二）本部門、本單發(fā)生違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)生育情況的；（三）在計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和執(zhí)行計(jì)劃生育政策中弄虛作假的；（四）不履行計(jì)劃生育法定職責(zé)、分工職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；（五）口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)治理地區(qū)未能按期改變面貌的；（六）拒絕配合計(jì)生辦開展計(jì)生工作的；（七）發(fā)生計(jì)劃生育惡性事件的；（八）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、不能滿足計(jì)劃生育工作需要，截留挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等其他情形的。黨員違法生育的開除黨籍，公職人員的開除公職，黨代表、政協(xié)委員的撤銷其黨代表、政協(xié)委員資格，人大代表的按規(guī)定程序予以罷免。第八條 全鄉(xiāng)黨政基層組織要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。第九條 實(shí)行追蹤“否決”制。