【正文】 過多、過濫，影響計生否決的嚴肅性，我們迫切希望經(jīng)過上下努力，科學運用計劃生育一票否決，不斷探索激勵約束機制，努力做好新時期人口和計劃生育工作。一、推行村（居）民自治的歷史背景在計劃生育問題上，多年來政府與群眾、管理者與被管理者在生育政策與生育意愿、管理方法“一刀切”與自主管理以及是否提供服務(wù)和提供什么樣的服務(wù)這三個方面矛盾突出，特別是八十年代末、九十年代初，一方面隨著中央發(fā)出《關(guān)于加強人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長的決定》，以及《浙江省計劃生育條例》的貫徹實施，計劃生育法律法規(guī)體系逐步建立起來，管理體制不斷完善，工作措施基本到位，控制人口能力大為增強；另一方面社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善，經(jīng)濟社會管理機制轉(zhuǎn)軌，育齡群眾文化程度普遍提高，人們生活水平較大改善，民主與法制觀念增強，對生活質(zhì)量和生命質(zhì)量提出了更高要求。該區(qū)在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從2000年開始在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村進行了村（居）民自治試點，初步形成了村（居）民自治的工作思路，為了保證村（居）民自治的順利推行，他們又先后實行了依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。在具體工作中主要抓了五個環(huán)節(jié)。根據(jù)章程，村黨支部、村委會與計生專職人員簽訂責任書，村委會與育齡群眾簽訂計劃生育合同，出現(xiàn)違約現(xiàn)象，由村委會按照村民大會的意見提出處理辦法，申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦下達處罰通知單，進行處罰。實行村（居）民自治的村必須在班子隊伍、陣地網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、協(xié)會工作、工作基礎(chǔ)、政策落實等方面達到規(guī)定條件，即“村兩委”班子堅強有力，配齊了計生專兼職人員，計生人員責、權(quán)、利分明，工作協(xié)調(diào)有序，真正發(fā)揮作用；有人口學校，內(nèi)部設(shè)施規(guī)范配套并真正發(fā)揮作用，工作超前主動；成立的計生協(xié)會，主動參與計劃生育工作，經(jīng)常開展“三自”活動，積極為計劃生育戶提供“三結(jié)合”服務(wù)；日常工作扎實，連續(xù)三年以上無計劃外出生、無大月份引產(chǎn)、無非法婚姻、無私自抱養(yǎng)、無信訪積案、無漏管育齡婦女，統(tǒng)計合格率達100%；各項政策落實，具有獨立開展計劃生育工作的能力，有實行計劃生育村（居）民自治70%的要求；并實行節(jié)育措施知情選擇。鄉(xiāng)級主要搞好分類管理、指導、督查落實和綜合服務(wù)，對自治村和知情選擇村實行動態(tài)管理，定期督查日常運作情況；對不夠自治條件的定向管理，促其盡快自治；對自治兩年后不出現(xiàn)問題的，逐步實行節(jié)育措施知情選擇，實行開放式管理。該區(qū)把計劃生育列入村務(wù)公開的范疇，對計劃生育政策落實、流動人口、服務(wù)承諾、村（居）民自治或知情選擇的優(yōu)惠政策及管理模式等實行公開，由協(xié)會組織會員進行監(jiān)督。（五）激勵制約，杠桿調(diào)節(jié)。在制約機制方面，凡實行自治后，放松管理、工作下滑出現(xiàn)問題的村，取消享受的一切優(yōu)惠政策和年終評獎資格，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片干部、村支部書記、村委主任、村計生協(xié)會長的責任，追回獎金，并處以一定數(shù)額的罰金；對該村的項目審批、資金扶持、提供信息等方面予以限制，實行重點管理，責令限期搞好整頓；對實行知情選擇出現(xiàn)問題的,要嚴肅處理。①適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，摒棄了傳統(tǒng)的工作方式，建立了符合社會發(fā)展一般規(guī)律的機制，管理手段更加科學。⑤改變了就計劃生育抓計劃生育的做法，調(diào)節(jié)了人口與經(jīng)濟社會的關(guān)系，推動了經(jīng)濟、社會發(fā)展，起到了兩個效益“雙贏”的作用。①基層黨政關(guān)系不理順，個別新當選的村委班子錯誤地認為自己是群眾選出來的，不自覺服從黨支部的領(lǐng)導，甚至跟黨支部搞對立；②有的村委班子法制觀念淡薄，對應(yīng)履行的職責、任務(wù)及其法律依據(jù)搞不清楚，認為不論做什么事，只要群眾當時高興就行，更多地講應(yīng)享受的權(quán)利，很少甚至不管國家法律規(guī)定的義務(wù)。所以推行起村（居）民自治來猶豫不決、徘徊不前。四是協(xié)會作用沒有得到很好發(fā)揮，主要是沒有擺正協(xié)會工作的位置，有的認為協(xié)會工作無關(guān)緊要，開展不開展無所謂，忽視了協(xié)會在村（居）民自治中的載體地位；有的把一切都歸功于協(xié)會，這顯然也是不切實際和經(jīng)不起推敲的。為解決問題，加快發(fā)展，調(diào)研組建議：一要對村（居）民自治進行再認識。二要與基層政權(quán)建設(shè)有機結(jié)合起來?；鶎庸ぷ魅藛T，是各項工作的具體宣傳者和直接執(zhí)行者，必須按照“四制”改革的要求，配齊配強計生專職主任、育齡婦女小組長和計生“三大員”，加強對他們的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，使他們具備基本的職業(yè)道德，掌握必要的法律知識、管理知識和業(yè)務(wù)知識，成為推行村（居）民自治的堅強力量。五要進一步加大宣傳力度。七是正確處理積極推進和穩(wěn)妥求實的關(guān)系。第四篇：關(guān)于農(nóng)村計劃生育工作的實踐與思考浙江農(nóng)林大學2011年學生暑期社會實踐報告關(guān)于農(nóng)村計劃生育工作的實踐與思考經(jīng)濟管理學院，陳思瑤，農(nóng)林經(jīng)濟管理101摘要：本文是關(guān)于農(nóng)村計劃生育工作的實踐報告，對農(nóng)村計劃生育落實情況進行了有效調(diào)研和思考。據(jù)統(tǒng)計，20多年來，中國少生了2億多人?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》決定指出，我國人口和計劃生育工作的重點、難點在農(nóng)村 ：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，我國農(nóng)村的社會形態(tài)正在發(fā)生深刻的變化。農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，進一步開創(chuàng)我國人口和計劃生育工作新局面。為了進一步深化計劃生育村工作，推行計劃生育“村民自治”，推動農(nóng)村計劃生育再上新臺階。第三他們宣傳教育青年，要求依法登記結(jié)婚，并按政策法規(guī)有計劃的生育，嚴禁非婚生育。通過對三聯(lián)村計劃生育的深入調(diào)查，從村民的言行舉止間我深深的體會到，廣大村民對政府的計劃生育政策是相當擁護和支持的。三聯(lián)村有8個村民小組，265戶，總?cè)丝?368人，有已婚育齡婦女181人，其中外出打工的121人，在家60人。這一做法得到實施的結(jié)果是全村計生三查率從過去的76%提升到了96%,增張了二十個百分點。實踐期間，我詳細地咨詢相關(guān)事宜并得到了村民的配合和幫助，由此能細致地深入計生工作，并且在這期間充分地發(fā)揮了計算機操作的優(yōu)勢，用屬于大學生的激情和干勁，認真地做好了這份工作，最終贏得計生主任和村民的贊賞。更有甚者在執(zhí)行計劃生育的過程中對村民采取了暴力手段，造成了很惡劣的影響，損害了政府工作者在老百姓心目中的形象。但是生活往往會給村民們帶來苦惱，每個家庭的經(jīng)濟收入能承載的人數(shù)是有限的，為了生育男孩的夢想，使家庭成員不斷的增加，導致了家庭整體消費水平的下降和生活質(zhì)量的降低，進入“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。進入21世紀，中國面臨著良好的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，急需走出一條具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。與此同時，在工作走訪和交流中，我也感到了做農(nóng)民的艱辛和不易，雖然他們的話語沒有更多的華麗辭藻，但更多的是屬于農(nóng)民的那種樸實無華，看似樸素的話語背后卻蘊藏著更深層次的人生感悟。第三條 各村、單位在綜合性評比中，凡有下列情形之一的，實行“一票否決”：（一）鄉(xiāng)黨委、政府下達的人口和計劃生育目標責任制考核未達標的；（二）本部門、本單發(fā)生違反人口和計劃生育法律法規(guī)生育情況的；（三）在計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和執(zhí)行計劃生育政策中弄虛作假的；（四）不履行計劃生育法定職責、分工職責，造成嚴重后果的；（五）口和計劃生育工作重點治理地區(qū)未能按期改變面貌的；（六）拒絕配合計生辦開展計生工作的；（七）發(fā)生計劃生育惡性事件的；（八）計劃生育經(jīng)費投入嚴重不足、不能滿足計劃生育工作需要，截留挪用社會撫養(yǎng)費等其他情形的。黨員違法生育的開除黨籍，公職人員的開除公職，黨代表、政協(xié)委員的撤銷其黨代表、政協(xié)委員資格，人大代表的按規(guī)定程序予以罷免。第八條 全鄉(xiāng)黨政基層組織要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。第九條 實行追蹤“否決”制。