【正文】 輟保學(xué)工作實施方案為進一步加強全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，鞏固提高我鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)水平，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及上 級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂本實施方案。四、工作措施（一）提高認(rèn)識，強化法律法規(guī)宣傳。（三）強化控輟責(zé)任，落實考核目標(biāo)。鄉(xiāng)政府將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況列入鄉(xiāng)工作考核目標(biāo)。嚴(yán)把入學(xué)關(guān)。學(xué)校做好學(xué)校、家庭、社會三者間的協(xié)調(diào)工作，全面掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況，做好貧困生資助工作，確保沒有一名學(xué)生因貧困輟學(xué)；積極推進寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)辦留守兒童之家。但是我們還應(yīng)看到，學(xué)校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。每年3月和9月各校要認(rèn)真按照“九個一”要求組織好“控輟月”各項活動：一是制訂一個“控輟保學(xué)”實施方案；二是出版好一版“控輟保學(xué)”宣傳板報；三是召開一次教師“控輟保學(xué)”動員會；四是學(xué)校與教師、學(xué)校與家長簽訂一份“控輟保學(xué)”責(zé)任書；五是制訂動員未及時到校學(xué)生返校任務(wù)落實表；六是搞好一次扎實有效的進村宣傳活動；七是總結(jié)“控輟保學(xué)”工作中典型的事例；八是形成一個完整的總結(jié)匯報材料；九是做好“控輟保學(xué)”工作的臺帳。一是實施義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校舍建設(shè)，學(xué)校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，實施好寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無保障而輟學(xué)；三是加強中小學(xué)教學(xué)儀器配備和實驗室、圖書室建設(shè)，使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達到國家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達到國家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高；四是積極推進教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務(wù)平臺。要重點抓好以下三項工作：一是要按規(guī)定認(rèn)真做好對貧困生的“兩免一補”和精準(zhǔn)扶貧工作，并對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學(xué)校不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費項目或超標(biāo)準(zhǔn)收費，不準(zhǔn)強迫學(xué)生購買教輔用書、學(xué)具及其他用品，切實減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；三是進一步建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系和長效機制，組織和動員社會各方面力量，想方設(shè)法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴大幫扶范圍，加大對貧困學(xué)生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，確保學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”。2．召開動員大會，進行工作部署。各中學(xué)、小學(xué)要依據(jù)戶籍管理機關(guān)提供的學(xué)齡人口花名冊，認(rèn)真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學(xué)齡兒童數(shù)量和接受教育情況。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。小學(xué)、初中入學(xué)率達到100%；小學(xué)原則上要確保不輟學(xué)，初中學(xué)校年輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。（二）各部門職責(zé)1．縣教體局：負(fù)責(zé)全縣控輟保學(xué)工作的組織實施，不斷提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，加強學(xué)校管理，增強學(xué)校的吸引力、凝聚力和向心力，使廣大學(xué)生進得來，留得住，學(xué)得好。對違法用工單位和個人依法從嚴(yán)予以處罰。15．縣婦聯(lián)：加強家庭教育指導(dǎo)，關(guān)愛留守兒童。四、工作措施（一）建立義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)責(zé)任制”一是縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村（居）委會簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書；二是縣教體局與各中小學(xué)校簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書。學(xué)生家長拒絕將適齡兒童少年送入學(xué)校接受義務(wù)教育的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會要對其進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。2．規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。教體局通過戶籍臺賬與學(xué)籍臺賬的信息比對，準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭、入學(xué)、資助等信息，并安排專人負(fù)責(zé)。3．重視學(xué)習(xí)困難學(xué)生就讀問題。將每年3月份確定為義務(wù)教育宣傳月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定宣傳方案，協(xié)同教體等相關(guān)部門，通過新聞媒體、法律講座、家長會議、相關(guān)課堂教學(xué)等多種方式，向社會、家長和學(xué)生廣泛宣傳義務(wù)教育有關(guān)法律法規(guī)，宣傳政府、社會、家庭、學(xué)校各自在保障適齡兒童少年按時入學(xué)工作中的法律責(zé)任、中小學(xué)生輟學(xué)的危害及違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的處罰規(guī)定等，讓廣大兒童少年認(rèn)識到“不依法接受義務(wù)教育是違法”，形成政府、社會、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的機制和氛圍。二、組織保障加強“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立河曲縣“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向未入學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護人發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書，向輟學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護人發(fā)放勸返復(fù)學(xué)通知書，并針對未入學(xué)或輟學(xué)原因，做好幫扶和勸返工作。建立健全“控輟保學(xué)”工作的七項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。人力資源社會保障部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由市場監(jiān)管部門吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照。推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：編辦，財政局，人社局，殘聯(lián)）（五）因地制宜促進農(nóng)村初中普職教育融合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)，壓實工作責(zé)任。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：扶貧移民局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。要因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、供應(yīng)午餐、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。推進智慧校園建設(shè)，加快“三通兩平臺”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，促進農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。教育局和殘聯(lián)、司法局要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女、未成年服刑人員數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，同時防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。建立控輟保學(xué)約談制度、通報制度和獎勵制度，實行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。要通過多種方式，加大對義務(wù)教育法、未成年人保護法以及安徽省實施義務(wù)教育法辦法、安徽省未成年人保護條例等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實將控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決控輟保學(xué)工作面臨的問題。各學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，對在籍不在校學(xué)生逐一核實，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實際一致。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：發(fā)改委，公安局，財政局，住建局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（十）改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機制，合理配置教育資源。扶貧部門要會同教育部門每年將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難適齡兒童信息錄入資助系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，實施動態(tài)監(jiān)控。因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，推進智慧校園建設(shè)，充分運用在線課堂等信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。對違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會組織或者個人有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或控告。落實家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。四、工作要求（一）履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。落實家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證未入學(xué)或輟學(xué)學(xué)生盡早入學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。三、實施步驟（一）動員階段（3月10日至4月10日）?？h政府將控輟保學(xué)作為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)”考核的重要內(nèi)容。4．重視建檔立卡戶適齡兒童子女就讀問題。全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策和XX縣教育扶貧政策，對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生補助生活費，確保義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不因就學(xué)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)問題而輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門要對轄區(qū)內(nèi)使用未滿16周歲童工現(xiàn)象進行檢查，對學(xué)校周邊環(huán)境進行綜合治理，營造良好的育人環(huán)境。已輟學(xué)的義務(wù)教育階段的學(xué)生，經(jīng)勸學(xué)成功返校的，原則上安排回原學(xué)校就讀。（二）規(guī)范控輟程序，掌握學(xué)生動態(tài)1．學(xué)校摸查。社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，對違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何組織或個人都有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉和控告。10．縣文廣新旅局：加強文化市場管理，禁止互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所接納未成年人；禁止電子游戲場所在非國家法定節(jié)假日接納未成年人。3．縣政法委（綜治辦）：牽頭組織有關(guān)部門加強對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，為兒童少年成長創(chuàng)造良好環(huán)境。三、工作職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)要擔(dān)負(fù)起控輟保學(xué)工作的主要責(zé)任，實行“一把手”