【正文】 法行為，必須堅(jiān)決依法打擊和追究。第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。城鎮(zhèn)政府應(yīng)把公共基礎(chǔ)設(shè)施延伸到與城鎮(zhèn)連片的農(nóng)村集體建設(shè)用地。從促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)于工業(yè)用地的供給和分配，應(yīng)注意到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)有投資機(jī)會(huì)的城鎮(zhèn)，應(yīng)給予重點(diǎn)支持和考慮。主要表現(xiàn)為:第一,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難的局面仍然沒有得到根本的改變,城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的勢(shì)頭仍然沒有得到遏制。城鎮(zhèn)化質(zhì)量核心標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的居民的經(jīng)濟(jì)收人和生活水平是否穩(wěn)定提高,有無必要的保障,城鎮(zhèn)能否可持續(xù)發(fā)展。然而還有一個(gè)與之抗衡的勁敵，那就是部分吸取二者特色的代表新生活方式的第三塊磁鐵:城市—鄉(xiāng)村磁鐵這個(gè)磁鐵兼具城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)，而盡可能地避免了二者的缺點(diǎn)。劉易斯，在1954年發(fā)表《勞動(dòng)無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，首次指出了二元結(jié)構(gòu)的困境，他認(rèn)為，雙重二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是指舊有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已逐步轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的雙重二元結(jié)構(gòu)，即位于農(nóng)村地域上的農(nóng)村工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門，以及位于城市地域上的城市傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和城市新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。但是，從總體上看，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平仍嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。包括聚集經(jīng)濟(jì)和聚集不經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子概念。“廣義小城鎮(zhèn)學(xué)”理論（1）“城鄉(xiāng)磁鐵”論霍華德于1898年出版了《明日的田園城市》一書，目的就是要構(gòu)建一個(gè)城市—鄉(xiāng)村磁鐵。三、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了巨大的成就,但是也存在不少問題,歸納起來,主要有: 。從空間分布看,我國(guó)東部、中部、西部區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平不平衡，城鎮(zhèn)化水平和城市密度呈東高西低,東密西疏,由東向西遞減分布，東部城鎮(zhèn)數(shù)量較多,但多數(shù)城市集聚功能較強(qiáng)而擴(kuò)散功能較弱。合理利用土地，規(guī)范土地市場(chǎng)改革要嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)發(fā)展中對(duì)耕地的占用，特別是杜絕通過各種形象工程和政府辦公工程對(duì)土地的濫占。城鎮(zhèn)的就業(yè)不應(yīng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行限制，應(yīng)開放所有的崗位，允許農(nóng)民工參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。第二篇：中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12月12日至13日在北京舉行。第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，取得顯著進(jìn)展。會(huì)議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！傲謽I(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒有改變，成為我國(guó)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的新瓶頸。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導(dǎo)致各種自然災(zāi)害的產(chǎn)生。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說：“當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問題突出”。發(fā)展森林旅游、森林食品、生物質(zhì)能源開發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民就業(yè)提供了更大的舞臺(tái)，讓更多農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)找到就業(yè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來，林業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，43億畝林地卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求。水土流失，不僅帶走大量的有機(jī)肥，還造成江河湖泊淤積，水庫庫容流失，水利設(shè)施效能衰減等一系列問題。動(dòng)力不足，效益不高，是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問題；體制不順，機(jī)制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。林業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，勞動(dòng)力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚(yáng)名遠(yuǎn)近，“梅山農(nóng)家樂”等四家森林旅游經(jīng)營(yíng)戶獲得安徽省首批“森林旅游人家”稱號(hào)，青水湖畔度假村集觀光、垂釣、餐飲于一體。30年前，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了包田到戶、包產(chǎn)到戶，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，在新的歷史起點(diǎn)上黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出實(shí)施集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)包山到戶、包林到戶，迎來了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)森林旅游和生態(tài)旅游的需求與日俱增。謝謝大家！。發(fā)展林業(yè)，可拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。具體地說，可以通過以下幾個(gè)途徑使農(nóng)民增加收入。國(guó)家林業(yè)局提出，下一步要重點(diǎn)完善并落實(shí)10個(gè)方面的配套改革政策措施，建立起支持林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；因地制宜發(fā)展林業(yè)，力爭(zhēng)在森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品精深加工、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)以及森林旅游等5個(gè)方面取得新突破。東至林業(yè)的產(chǎn)業(yè)同樣處在一個(gè)尷尬的位置，%的林地所產(chǎn)生的產(chǎn)值卻非常地低，我們僅從20**年農(nóng)林牧漁來作個(gè)比較：20**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為257486萬元、牧業(yè)為54975萬元、漁業(yè)為35448萬元，而林業(yè)為17095萬元，由此可見一斑。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。近年來，旱、澇、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。然而，占我國(guó)國(guó)土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國(guó)總?cè)丝?6％收入水平相對(duì)較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開了堅(jiān)實(shí)的步伐。要達(dá)此目標(biāo)，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。就拿我們東至來說，1995年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，引起山體滑坡，沖毀村