【正文】 最高的經(jīng)濟效益是通過最大限度的空間集中而獲得，其結(jié)果是工業(yè)由農(nóng)村疏散布局方式集中到農(nóng)村中心，隨后，人口、建筑等要素在農(nóng)村快速發(fā)展。中心地理論表明，城市服務(wù)功能的檔次決定著中心城市的等級及其吸引范圍。目的是在大城市周圍通過設(shè)置這些小城市來構(gòu)建一個區(qū)域，形成城市與區(qū)域的互動關(guān)系。,城鎮(zhèn)空間分布格局不合理。四、城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議我國尚處在社會主義初級階段，現(xiàn)實的國情要求遵循客觀規(guī)律，從長遠的發(fā)展目標(biāo)上，引導(dǎo)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程步入健康、有序的軌道需要做到以下幾點：發(fā)揮政府和市場的雙重作用，促進城鎮(zhèn)的合理布局政府要在完善對城鎮(zhèn)居民公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃，改善城鎮(zhèn)間的交通設(shè)施配備條件，盡量縮小地區(qū)間和不同規(guī)模城鎮(zhèn)間區(qū)位條件和公共交通設(shè)施配備的差別，以利于創(chuàng)造城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，城鎮(zhèn)之間良好的公平競爭條件，并有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)之間的共享，使城鎮(zhèn)的公共資源的分布更為合理。在購買經(jīng)濟適用房和租用廉租房、購買汽車辦理銀行貸款手續(xù)等，以至于辦理婚姻、出生、計劃生育等事宜，應(yīng)允許持有暫住證明的外來農(nóng)民工享有同等權(quán)益。通過城鎮(zhèn)公共服務(wù)的延伸和對城鄉(xiāng)居民服務(wù)的均等化，加快城鎮(zhèn)密集區(qū)和工業(yè)化發(fā)展速度較快的農(nóng)村區(qū)域的城鎮(zhèn)化進程。會議提出了推進城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。要按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)臵開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。推進城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實。第一，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。推進政策性金融機構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)。第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。建立空間規(guī)劃體系，推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。要實行差別化的落戶政策，加強中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長期以來，林業(yè)一直是國民經(jīng)濟鏈條上的弱勢產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，43億畝林地卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有滿足社會對生態(tài)的需求。水土流失，不僅帶走大量的有機肥，還造成江河湖泊淤積，水庫庫容流失，水利設(shè)施效能衰減等一系列問題。動力不足，效益不高，是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問題；體制不順，機制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。林業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，勞動力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動力，帶動農(nóng)民直接增收。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚名遠近，第五篇：林業(yè)辦公室關(guān)于中央林業(yè)工作會議精神解讀體會建國60年來，中國第一次以中央名義召開林業(yè)工作會議，目的就是全面推進集體林權(quán)制度改革，推動林業(yè)又好又快發(fā)展。我們知道，水土流失和土地荒漠化會大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問題。二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的變化，全社會對林產(chǎn)品的需求急劇增長，市場空間日益擴大，木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場。我們的二產(chǎn)，凱林公司、森隆鑫木業(yè)、東杰建材、雙輝竹業(yè)等為代表的精加工、上規(guī)模、產(chǎn)值超千萬的企業(yè)逐漸涌現(xiàn)。要解決億萬山區(qū)農(nóng)民的增收致富問題，必須著眼于山區(qū)資源的潛力，特別是林地資源的潛力，如果能將山區(qū)的潛力、林地的潛力發(fā)掘出來，必將帶動整個山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。四是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。最后，我代表局辦公室作個表態(tài)，面對新的時期，新的形勢，我們將竭力做好辦公室各項工作，為工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為各機關(guān)股室服務(wù)、為基層單位服務(wù)。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟林業(yè)，可開拓吸收容納農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村巨大的人口負擔(dān)變成人力資源的優(yōu)勢。一是按照“誰造誰有”原則，鼓勵農(nóng)民積極參與個體、股份或集體造林，把造林當(dāng)作種田來投勞、投資，可使農(nóng)村農(nóng)民得到風(fēng)險較低、收入較快的回報。將減免林業(yè)收費，減輕林農(nóng)負擔(dān)，將育林基金征收標(biāo)準由林木產(chǎn)產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%，各種不合理的收費項目。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開了堅實的步伐。要達此目標(biāo)，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。就拿我們東至來說，**年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；20**年的冰凍雨雪災(zāi)害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設(shè)備，壓斷、壓倒森林樹木，我們都親身經(jīng)歷。中央林業(yè)工作會議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，新時期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。我們的一產(chǎn)，在營林方面，2009年全縣成片500畝以上造林7處，100－499畝成片造林60處，全縣大戶承包荒山荒地造林、農(nóng)戶聯(lián)戶造林面積連年遞增，機械化作業(yè)率逐年提高，促進了林業(yè)用地的良性流轉(zhuǎn)，帶動了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性。8000多種木本植物、2400多種陸生野生動物、3萬多種野生植物、1000多種珍貴經(jīng)濟樹種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，依托資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，這些農(nóng)村家門口的產(chǎn)業(yè)項目，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間。這些都充分說明生態(tài)建設(shè)任重而道遠。一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。會議強調(diào)，各級黨委和政府要按照中央要求，從實際出發(fā)，銳意進取，扎實工作，齊心協(xié)力把推進城鎮(zhèn)化工作切實抓好抓實。會議指出，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。推進城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。要堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，對導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不