【正文】 均水平，高出澳大利亞、美國的平均稅率近一倍。2008年，%，人均為1620美元（2006年）。主要原因是，政府自身職能定位有誤，公共政策重大決策往往缺乏科學化、民主化、透明化和的監(jiān)督，干部考核指標往往只是重視經濟增長而輕視民生指標，中央財政的一些缺位。為了做到這一點，政府的定位必須是一個公共服務型政府。同時，這一特性也是針對高福利政策而言的?！倍⒚裆幕竞x及特性所謂民生，主要是指民眾的基本生活狀態(tài)、民眾的基本發(fā)展機會以及基本發(fā)展能力，等等。因此，解決民生問題成為我國社會主義建設的重中之重。民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關心的切身利益問題。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。收入分配問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強調要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質。強調了合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標準和最低工資標準、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。減輕中小學生課業(yè)負擔。另外，在生態(tài)建設上應樹立科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式，使經濟法杖與自然保護相協(xié)調，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展?！氨仨氃诮洕l(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。重視并改善民生是當前我國促進“橄欖型”結構的形成有效方式。民生問題是一個事關黨和國家前途與命運的大問題，民生問題的解決程度決定了社會的進步程度。人民群眾正是通過實實在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。按照這一目標要求，關注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關心的幾個問題，是解決我國當前民生問題的當務之急。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。四要實施“安居樂業(yè)”工程，加大保障性安居工程建設力度，加快廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設和棚戶區(qū)改造、農村危房改造步伐，使老百姓尤其是困難群體真正住有所居。進一步完善社會保障體系。今后，在制度設計上，要以改善民生為導向，傾力打造“民生財政”，進一步加大財政對民生領域的投入力度，確保新增財政更多地投向民生領域，更多地讓廣大人民群眾享受到經濟發(fā)展的成果。經濟是基礎，只有經濟快速發(fā)展、財力不斷增加，民生保障才有雄厚的經濟實力支撐，才能使人民過上更好生活。四要盡快實行制度定型，包括國家立法。一要堅持制度確立的科學性。進一步做好保障和改善民生工作，也就成為貫徹落實兩會精神的重要任務。保障和改善民生是一項艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程，既需要從一件件具體的事情抓起，又需要以完善的制度體系來推動和保障。民生需求是一個內容多元、相互聯(lián)系的動態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，完善社會保障制度體系的首要任務，要將社會保障制度上升到國家立法規(guī)范的層面，進一步明晰政府在社會保障制度中的主導責任，并根據責任分擔原則進一步明晰政府、企業(yè)、社會以及個人的社會保障責任。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，經濟總量小、人均水平低、貧困人口多，農村人口占多數(shù)，因此，加快經濟發(fā)展對保障民生更具特殊意義。解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。切實落實“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等民生問題。（（執(zhí)筆：黃筱娜））第二篇：淺析如何保障和改善民生淺析如何保障和改善民生社會建設與人民幸福安康息息相關。在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國半殖民地半封建的社會現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。民生是黨的宗旨所系。民生是科學發(fā)展觀的內在要求。高度重視并積極采取措施解決民生問題是構建社會主義和諧社會和保證國家長治久安健康發(fā)展的前提和基礎。通過改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴的生存。”改善民生對社會、國家、個人都有很重要的現(xiàn)實價值。具體而言，可以概括為以下幾個方面。發(fā)展職業(yè)教育，重點支持農村中等職業(yè)教育。社會保障問題。近年來國家快速推進農村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試驗，可以預期，一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內得到確立，它將從根本上免除國民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。健全社會穩(wěn)定預警機制，積極預防和妥善處置各類群體性事件。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠為政權的穩(wěn)固奠定堅實的群眾基礎。民生問題之所以會成為時代主題的原因第一，以人為本的基本理念深入人心。第一，剛性需求。從民生的含義以及民生的特點可以看出，民生是有嚴格界定的，不能把民生的外延無止境地擴展，把所有與民生相關的事情都算作民生本身的事情。在改革開放以前的30年，我們在試圖扮演著一個“全能型的政府”，政府幾乎包攬整個社會的全部領域，而取代了各種職業(yè)群體。此外，還有一個重要的具體原因，銀行貸款愿意貸給豪華投入，因為有抵押；民生沒有抵押，有風險，不愿貸款。相比之下，中國過于落后。稅費政策的出臺有時表現(xiàn)出一種明顯的隨意性稅費政策必須經過必要、嚴格的法律程序方能出臺，用以防止出現(xiàn)失誤情形的發(fā)生。接著，在經濟高速增長的同時，重視改善民生。社會層面的原因：民生問題長期得不到改善，貧困問題凸顯，貧富差距過大。美國的經歷（富蘭克林這就提示人們，在改善民生問題時，不僅不能妨礙、而且還應鼓勵和推動人們差異化的自由發(fā)展，否則社會便會缺乏活力和創(chuàng)造力?！凹臃ā保饔谩皽p法”。二是80后農民工。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。三是建立健全考核問責機制。鼓勵各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務價格形成機制和監(jiān)管機制等方面大膽探索。認真做好艾滋病防治工作。加強和創(chuàng)新社會管理。落實企業(yè)安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。加大收入分配調節(jié)力度。制定并向社會公布住房建設計劃，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。農村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。社會治安綜合治理。著力保障和改善民生，正是以人為本的題中應有之義。把促發(fā)展與惠民生有機結合起來，經濟發(fā)展才有持久動力?？偨Y近年來一些地方和部門解決民生問題的經驗可以看出，個案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。協(xié)調運行制度。再好的制度如果無法落實，也等于一紙空文。比如，經濟適用房制度是面向我國城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會保障等各項民生制度是一個有機統(tǒng)一體，不能割裂開來。建立健全與民生相關的各項制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權益。加大民生投入，擴大公共服務，讓老百姓的實惠看得見、摸得著，有利于匯聚民心民智民力，充分發(fā)揮人民群眾參與經濟發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。保障和改善民生是構建社會主義和諧社會的必然要求。食品安全監(jiān)管體制機制，地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。加強和創(chuàng)新社會管理。完善巡查、考評、約談和問責制度。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。各級政府一定要把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。五是鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構。三是提高基本醫(yī)療保障水平。有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責任。二是進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價