【正文】 人民生活水平和享有基本公共服務(wù)水平的差距，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正，使不同階層、不同群體的切身利益得到了統(tǒng)籌兼顧，讓全體人民得到了更多實(shí)惠。其中，部分省、區(qū)的初中人均辦公室面積低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的縣數(shù)超過(guò)65％；全國(guó)有121個(gè)縣小學(xué)教師人均辦公室面積低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中，海南18％、云南43％的縣小學(xué)人均辦公室面積低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以住房為例，農(nóng)村教師住房存在政策盲點(diǎn)，國(guó)家現(xiàn)行住房改革政策未能 10惠及農(nóng)村中小學(xué)教師。與往年的報(bào)告不太一樣，今年的報(bào)告主題特別明確——關(guān)注義務(wù)教育教師。（二）堅(jiān)持以兼顧公平公正促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)矛盾和問(wèn)題的存在，重要原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)不進(jìn)步，要解決這些矛盾和問(wèn)題，只有采取發(fā)展的辦法。在如此高居不下的物價(jià)面前，除了無(wú)一技之長(zhǎng)的下崗職工、為一 7日三餐奔波的小攤販，許多在農(nóng)村工作的一個(gè)月領(lǐng)1000多元的干部職工也很不協(xié)調(diào)的跨進(jìn)了低收入人群隊(duì)伍。然而，由于我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平較低，農(nóng) 6業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，發(fā)展不夠、發(fā)展不充分、發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題，使我們廣袤農(nóng)村的貧困面依然很大，特別是部分地方還真實(shí)的存在一日三餐靠土豆生活、一年四季煙熏火燎等情況，使“種地不交稅，上學(xué)不付費(fèi)，看病不太貴，養(yǎng)老不犯愁”這句話變得蒼白無(wú)力。一是爭(zhēng)讓子女接受好的教育使教育成本持續(xù)攀升的問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義 4先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又要通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想深入人心，教育科技文化等社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強(qiáng)。但是，他們的設(shè)想無(wú)疑又是建立在嚴(yán)密的科學(xué)推論基礎(chǔ)上的，具有令人折服的巨大邏輯力量，顯示出無(wú)可辯駁的科學(xué)性、真理性。因此，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重大任務(wù)提到全黨面前，動(dòng)員全黨全社會(huì)在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。第一篇：堅(jiān)持和諧發(fā)展,進(jìn)一步保障和改善民生堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生稅貸醌構(gòu)建和諧社會(huì)，是各族人民的共同愿望，堅(jiān)持和諧發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興、人民幸福的重要保證。（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們共產(chǎn)黨人不懈的追求。在馬克思主義關(guān)于未來(lái)社會(huì)美好理想的鼓舞和指引下，取得執(zhí)政地位的各國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的奮斗中進(jìn)行了艱辛的探索。這些都是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最基本的前提條件。根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。望子成龍是每個(gè)父母的最大愿望，每個(gè)父母都希望自己的子女能夠收到良好的教育，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡注定了每一個(gè)孩子接受教育的不平衡。另外，無(wú)一技之長(zhǎng)的下崗工人、為一日三餐操勞的小攤販、在農(nóng)村工作的屬于事業(yè)單位性質(zhì)人員的窘迫生活，也讓“讓更多的人分享改革發(fā)展成果”這一決策成為一種理論上的美好愿望。在物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，他們那每月1000多元的工資的確吸引了很多平頭百姓羨慕的眼光。目前，有些地方政府開始在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，開始踏上了發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的征程。不公平是社會(huì)不和諧的重要原因。令人驚訝的是，今年的這份報(bào)告在肯定了農(nóng)村義務(wù)教育取得巨大成就的同時(shí)，也尖銳地指出了農(nóng)村義務(wù)教育中目前存在的種種問(wèn)題。報(bào)告說(shuō)，實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村教師既無(wú)建房的宅基地，又不能享受城鎮(zhèn)職工經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等房改優(yōu)惠政策。其實(shí)，不單是教師，在農(nóng)村為黨的事業(yè)而奉獻(xiàn)青春的事業(yè)單位干部職工的待遇也是很差，并且還比教師更慘，教師好歹工資上去了，而這些事業(yè)單位人員工資還是那么1000多塊，提干又不是公務(wù)員，漲工資又條件苛刻。但是，由于忽視了精神文明建設(shè)，一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失和道德失范問(wèn)題完全暴露出來(lái)，給和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)巨大影響。事發(fā)后，現(xiàn)場(chǎng)多名目擊者均為胡師傅打抱不平。老太太家屬事后又向司機(jī)贈(zèng)送了錦旗。一個(gè)半小時(shí)后才被送醫(yī)院救治，李大爺終因鼻血堵塞呼吸道窒息死亡。因此，我們要在全社會(huì)廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)各種社會(huì)政治關(guān)系和諧，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提供重要保證。多年來(lái)，我們?cè)谵D(zhuǎn)變政府職能方面做了大量工作，取得了明顯成效。2006年９月４日，國(guó)務(wù)院開全國(guó)電視電話會(huì)議，部署加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作。政府要將抓經(jīng)濟(jì)的主要精力放在為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批、政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面的制度改革。各地方、各部門要認(rèn)真貫徹中央的方針政策，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，但在政策執(zhí)行上不能打折扣，更不能自行其是。堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生，是全市各族人民的共同心愿。一、民生及其意義民生是什么？“民生”就是老百姓的基本生計(jì)，所謂“民生在勤，勤則不匱”。無(wú)論是革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都必須給人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益與實(shí)惠，必須大幅度地改善民生，才能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。為了社會(huì)安全與社會(huì)穩(wěn)定，必須保障和改善民生。到2011年，%，而教育助學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧解困、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治、房屋建設(shè)、文化體育等“十大民生工程”%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“新農(nóng)保”%%。建設(shè)民生政府，就是要重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)、教育、分配、社會(huì)保障等涉及人民群眾的基本生存與發(fā)展問(wèn)題。社會(huì)保障是民生之依，是人民生存與發(fā)展的依托。把民生做實(shí)，就是要大力發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，實(shí)施公共財(cái)政理念，把公共財(cái)政投入到公共領(lǐng)域，以滿足民生需求為目標(biāo)，真正做到服務(wù)于人民、關(guān)注民生。民生成效表現(xiàn)為民眾的生存狀況改善、民眾的發(fā)展權(quán)利提升以及民眾的生活質(zhì)量改善三個(gè)層次，是檢測(cè)民生工程與民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)的試金石，是把民生做實(shí)的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。保障人民群眾的參與并發(fā)揮主體作用，需要制度層面給力，用制度固化人民群眾的充分參與。這就要求從制度設(shè)計(jì)的角度考察和研究民生問(wèn)題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。民生問(wèn)題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問(wèn)題，不可能依靠某一項(xiàng)制度就得到解決。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實(shí)不到位?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行成效。但在制度運(yùn)行過(guò)程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對(duì)政府的公信力造成損害。這使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響而呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。具體措施如推行“工資與GDP同步增長(zhǎng)制度”，制訂“財(cái)政收入與公共服務(wù)支出均衡保持規(guī)章”等等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，尤其如此。三是為富民開路，激活與釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力?？梢哉f(shuō)迄今為止，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革只改了一半或者說(shuō)還不到一半，即只改了經(jīng)濟(jì)體制中“賺錢的體制”（如產(chǎn)權(quán)體制、流通體制、用工體制等），卻沒有改經(jīng)濟(jì)體制中“花錢的體制”，即財(cái)政開支的體制。從社會(huì)方面講，“保障和改善民生”則能直接提高普通百姓的收入，增加普通百姓的福利和社會(huì)保障，縮小貧富差距，減少社會(huì)矛盾，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）第五篇：保障和改善民生保障和改善民生：實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移作者： 時(shí)間：20111220 瀏覽次數(shù)：25 次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來(lái)。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會(huì)保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問(wèn)題。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問(wèn)題，也能得到人們的支持和理解。但在制度運(yùn)行過(guò)程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對(duì)政府的公信力造成損害。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行成效?？茖W(xué)設(shè)