【正文】 會發(fā)展成果”所關(guān)住的基本內(nèi)容，但決不是社會公正的全部內(nèi)容。我們現(xiàn)在可以預(yù)判一下，假如中近期未來的某個時期，一旦出現(xiàn)社會騷亂，主要參與者是哪幾個人群的成員？恐怕這樣三個人群當(dāng)中成員的可能性比較大：一是失業(yè)大學(xué)生。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)婦幼保健工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。不注重改善民生，經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)健康發(fā)展?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度，應(yīng)堅(jiān)持正確的價值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。但在制度運(yùn)行過程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對政府的公信力造成損害?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度。當(dāng)前，我國既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會矛盾凸顯期。政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險評估和糾錯機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。制定并向社會公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。但是，如果對一些已經(jīng)實(shí)施的民生政策，發(fā)現(xiàn)不盡合理而試圖矯正的話，那么就往往會引發(fā)民眾的廣泛抵觸，甚至?xí)l(fā)某些社會不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)。只要我們拿出類似于當(dāng)年進(jìn)行土地改革的勁頭來改善民生，將民生指標(biāo)作為重要指標(biāo)列入各級政府考核體系當(dāng)中，那么，我國的民生狀況就會邁上一個巨大的臺階。1985年11月11日，蔣經(jīng)國就臺灣經(jīng)濟(jì)起飛的原因，回答美國《讀者文摘》編輯芮德說：“貫徹均富政策，縮小貧富差距，增進(jìn)社會福利，提升生活品質(zhì)，建立公平而和諧的社會。由于政府的職能定位沒有完全轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府，由于公共權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督等多方面的原因，所以不可避免地出現(xiàn)了公共權(quán)力與民爭利的現(xiàn)象。從用于民生的公共投入結(jié)構(gòu)來看，是公共投入存量安排使用的不夠合理，具體表現(xiàn)為公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒。第二，逐漸增長性。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。加快社會保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險制度、完善基本醫(yī)療保險制度和完善最低生活保障制度，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，完善社會保險，社會救助與社會福利等各項(xiàng)制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅(jiān)持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會努力追求的目標(biāo)，是公平與正義的核心價值追求，也是社會保障制度的核心價值取向。制定中長期規(guī)劃。當(dāng)前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。民生是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險，探索建立失業(yè)、工傷保險的統(tǒng)籌制度等。突出生態(tài)文明建設(shè)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，為保障和改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上要形成體系，實(shí)現(xiàn)民生保障由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向整體推進(jìn)。第一篇：完善保障和改善民生的制度體系專題深入十八大：完善保障和改善民生的制度體系廣西壯族自治區(qū)黨校馬克思主義理論研究基地2013年03月29日13:58 來源：廣西日報(bào)加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，這是黨的十八大報(bào)告提出的要求。對涉及面廣、事關(guān)群眾長遠(yuǎn)利益、短期內(nèi)又無法全面解決的民生問題，本著“統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)的民生保障體系。積極打造民生財(cái)政，新增財(cái)政向民生項(xiàng)目傾斜。二要建立完整的教育資助體系，保證每個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。民生問題歸根到底是人民群眾的利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。所以社會保障體系的建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進(jìn)社會和諧的有效途徑。要通過改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。第三篇：保障和改善民生保障和改善民生，推進(jìn)民生建設(shè)主 要 內(nèi) 容一、民生問題日益凸顯二、民生的涵義及特性三、妨礙民生改善的主要問題四、歷史方位五、應(yīng)對思路一、民生問題日益凸顯民生問題是隨著社會的發(fā)展而不斷升級變化的,不斷地會面臨新的民生問題。這種增長，既包括為人們對同一類公共服務(wù)產(chǎn)品需求程度的逐漸提高，也包括人們對公共服務(wù)產(chǎn)品需求相關(guān)種類的逐漸增多。在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下，就公共投入的優(yōu)先順序而言，應(yīng)當(dāng)以民眾的基本需求為基本著眼點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以民生問題為優(yōu)先。與民爭利現(xiàn)象突出表現(xiàn)在：國家財(cái)政收入增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民收入增幅。”臺灣地區(qū)20世紀(jì)5070年代的經(jīng)驗(yàn)說明：改善民生不但有助于社會的安全運(yùn)行，而且會增加一個社會的活力和創(chuàng)造力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。從民生基本定位的角度看，民生問題不是一個獨(dú)立的領(lǐng)域，它必須從屬于社會公正這一基本理念。由于民生問題不僅事關(guān)社會公正的如何，還事關(guān)社會安全狀況的如何。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。四是完成農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)和完善公共安全體系。城鄉(xiāng)低保制度。信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道。廣大人民群眾在新的發(fā)展階段希望過上更美好的生活，與此同時，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、收入分配等事關(guān)群眾切身利益的民生領(lǐng)域還存在著較突出的問題，迫切需要我們下更大力氣改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)公平正義，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。民生問題涉及每個人的切身利益，需要科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。有效解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對制度運(yùn)行的監(jiān)督力度，提高制度運(yùn)行的透明度，嚴(yán)懲各種干擾和影響制度落實(shí)的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。比如，當(dāng)前我國正在逐步建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡管不能解決農(nóng)民看病的所有問題，但在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。保障和改善民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房。繼續(xù)多渠道增加社會保障基金。一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。這幾個群體的民生狀況一旦出現(xiàn)大問題，會直接引發(fā)社會的不安。其中，前者的主要功能是“保底”，確保并不斷提升全體社會成員生存和發(fā)展的基本底線，以求得社會團(tuán)結(jié)；后者的主要功能在于“不限高”，以充分激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。（2）阿根廷：最為失敗的典型事例阿根廷在20世紀(jì)初期曾經(jīng)是全世界經(jīng)濟(jì)最領(lǐng)先的國家之一，排名第六。結(jié)果是，民眾稅負(fù)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重。30多年來，中國公共投入的優(yōu)先順序呈現(xiàn)出一種明顯顛倒的狀況，很不正常。這主要是針對高檔文化娛