【正文】 促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升干部服務(wù)水平，努力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須集中力量攻堅(jiān)克難，下功夫研究解決一批影響和制約我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，以重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作上水平。要大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，積極推行司法公開，凡是不涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)，都要通過一定的方式向群眾公開，對(duì)涉及黨員干部和群眾利益、社會(huì)影響較大的干部任用、職稱評(píng)審、公務(wù)員考錄等情況都要進(jìn)行公示，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛、重大案件進(jìn)展及結(jié)果等情況及時(shí)向社會(huì)公開，增強(qiáng)工作的透明度。當(dāng)前，我州正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以自身的一言一行去影響、帶動(dòng)和教育廣大干部進(jìn)一步搞好作風(fēng)建設(shè)，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)工作創(chuàng)新。從這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況來看，只要我們加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理，干部的作風(fēng)就會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，工作就會(huì)有新的起色。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好壞直接影響著黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。州直各部門、各單位著眼于解決突出問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，積極規(guī)范各方面的工作，用制度管人、按制度辦事的良好局面正在形成。永靖縣突出在調(diào)查研究、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范管理、惠農(nóng)政策落實(shí)五個(gè)方面抓作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地解決了一些干部作風(fēng)方面存在的突出問題，惠農(nóng)政策落實(shí)等工作創(chuàng)造了自己的經(jīng)驗(yàn)特色。有些單位存在就活動(dòng)抓活動(dòng)的情況，沒有真正按照“五個(gè)緊盯”抓作風(fēng)，致使工作始終處于一般化狀態(tài)，發(fā)展中的一些難題沒有得到有效化解。各縣市和州直有關(guān)部門、單位也開展了表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，使各級(jí)干部在實(shí)踐中學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，起到了激勵(lì)作用。二是強(qiáng)化督促檢查。通過整體推進(jìn)兩項(xiàng)活動(dòng)，達(dá)到了在改進(jìn)作風(fēng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)的目的，使兩項(xiàng)活動(dòng)相互結(jié)合、相互促進(jìn)。四是推進(jìn)了干部人事管理的規(guī)范。一是推進(jìn)了決策和辦事程序的規(guī)范。四是民生工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大。二是矛盾糾紛得到有效化解。一、充分肯定作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得的成效我州開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)以來，各縣市、各部門和各單位嚴(yán)格按照州委、州政府的總體要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)，有效解決了一些黨組織和黨員干部中存在的“懶、混、亂、繞、拖、卡、浮、散”等突出問題，廣大黨員干部的政策意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公正意識(shí)和效率意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，達(dá)到了轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、規(guī)范工作程序、提高工作效率、提升工作質(zhì)量、加強(qiáng)工作紀(jì)律的目的。各級(jí)黨組織把查找和解決突出問題作為作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，結(jié)合縣市、部門和單位實(shí)際，面向基層、面向群眾，深入查擺和整改班子和黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，使一批社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題得到有效解決。把就業(yè)作為民生之本，在全力爭(zhēng)取省上增加大中專畢業(yè)生考錄指標(biāo)、盡最大努力開發(fā)公益性崗位的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，僅去年組織轉(zhuǎn)移了2443人。加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐，新建改建農(nóng)村公路940公里，全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了通水泥（油）路的目標(biāo)，55%以上的行政村通了水泥路。三是推進(jìn)了項(xiàng)目管理的規(guī)范。（四）堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)貫穿始終，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。州委、州人大、州政府、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓作風(fēng)建設(shè)，特別是州委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)縣市、部門、單位的簡(jiǎn)報(bào)信息上作出重要批示，為活動(dòng)開展提出了針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)意見。四是強(qiáng)化典型引導(dǎo)。二是在解決突出問題方面還有一定差距。一些黨員干部群眾觀念淡薄，沒有把群眾的安危冷暖掛在心上，服務(wù)態(tài)度生硬，服務(wù)理念、服務(wù)方式不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。和政縣按照“自主創(chuàng)新、全縣推行”的辦法，重點(diǎn)推行首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等工作制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。我州各級(jí)、各部門、各單位和廣大黨員干部，在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。四是作風(fēng)建設(shè)必須抓好干部的經(jīng)常性管理。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上對(duì)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，我州廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話精神，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和重要政治任務(wù)常抓不懈，繼續(xù)推進(jìn)。目前，我州各級(jí)、各部門和各單位已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，使一些方面的工作逐步走上了規(guī)范有序的軌道。各縣市、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，按照州上制定的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，真正使各級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平、服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)新的提高。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是鞏固擴(kuò)大我州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成效的有力抓手。各科室要堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的精神面貌和良好的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，為創(chuàng)造我校各項(xiàng)事業(yè)的提供堅(jiān)實(shí)保證。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來推動(dòng)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，我校在作風(fēng)方面仍然存在一些問題和不足，我們不能寄希望于通過一、二次大的活動(dòng)，就解決了作風(fēng)上存在的所有問題。二要以作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。（三）圍繞長(zhǎng)效機(jī)制要有新的突破，著力解決制度建設(shè)中的執(zhí)行力問題。更好的建立起校委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室各負(fù)其責(zé)和黨員干部群眾積極參與、共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以形成作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。下面，我就切實(shí)做好自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年的各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見。近年來，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得了顯著成效。在深化政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能方面，我們也做了不少工作，但總的來說，還是說得多、做得少、落實(shí)得很不夠，特別是對(duì)涉及權(quán)力利益的調(diào)整沒有大的突破性進(jìn)展，對(duì)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)不夠，對(duì)強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的力度，對(duì)解決歷史遺留問題的決心不夠，導(dǎo)致利益糾纏、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難、效率低下。作風(fēng)不正是導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)效能不高的一個(gè)直接原因，是影響我們各項(xiàng)工作的頑癥，也是影響形象的突出問題。我們開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)就是要進(jìn)一步加大教育的力度，下決心解決存在的突出問題，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果，建立健全長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向新的水平。通過作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)政府各部門和干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)廉政建設(shè)的深入開展和加快廉政預(yù)防體系建設(shè)的進(jìn)程。加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)效能型、服務(wù)型、法制型政府，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是黨和人民賦予我們的重要?dú)v史使命。首先，要善于用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要把為納稅人服務(wù)，為人民群眾服務(wù)作為一種價(jià)值觀念來強(qiáng)化，作為一種行為準(zhǔn)則來遵循，作為一種基本功來提高，作為一種日常習(xí)慣來培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。其次，要大度謙和，這是一種境界，一種為人為政的品格，要真正懂的“天外有天，樓外有樓”，學(xué)會(huì)“抬頭看天，于云天外看春秋”再有才氣，不能傲氣，再有本事，不能自負(fù)。這是轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關(guān)鍵。重點(diǎn)是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清理行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和執(zhí)法腐敗等問題。政府各部門都要公開自己的管理職能、辦事程序和工作規(guī)范，以及對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，讓需要知道的人了解清楚，讓接受服務(wù)的對(duì)象全程監(jiān)督。要把作風(fēng)建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每一個(gè)人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開展。自查自糾后，每個(gè)單位都要通過電視或網(wǎng)絡(luò)等方式，向社會(huì)作出改進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)的公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；各單位要把工作人員向單位遞交的《承諾書》在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)干部的自我約束力。動(dòng)員大會(huì)之后，各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng)起來，迅速傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真組織開展座談?dòng)懻摚_展大討論，研究貫徹意見，形成濃厚的輿論氛圍，把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷探索出了一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和方法。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊(duì)伍，抓工作必須抓作風(fēng)。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。作風(fēng)建設(shè)存在的問題具體到每個(gè)干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要堅(jiān)持少說多干，狠抓工作落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，及時(shí)將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行量化、細(xì)化，確保各項(xiàng)工作有始有終有落實(shí)。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。鎮(zhèn)黨委將把作風(fēng)建設(shè)與考核掛起鉤來，把考評(píng)結(jié)果作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。這次活動(dòng)，明確提出要著力解決能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”和為了不出事寧愿不干事的“中梗阻” 和“庸懶散慢”等突出問題，提升全校干部職工的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力形成崇尚實(shí)干、敬業(yè)肯干、踏實(shí)苦干的良好風(fēng)氣，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)保證。四是怕?lián)?zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)糾正教職員工不善于解決困難，工作推進(jìn)慢、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取意識(shí)差；面對(duì)困難和矛盾，瞻前顧后，不想事業(yè)推進(jìn)；對(duì)師生反映強(qiáng)烈的問題，不積極解決等問題。通過加強(qiáng)思想教育和師德建設(shè)，切實(shí)提高教職工的責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)教師的使命感。重點(diǎn)解決監(jiān)督合力不強(qiáng)，監(jiān)督體系不完善等問題。(七)整治學(xué)校周邊環(huán)境，提升發(fā)展保障力。重點(diǎn)解決教職工存在的管理意識(shí)不強(qiáng)、工作推誘扯皮、心浮氣躁，工作態(tài)度“生、冷、硬”，對(duì)教學(xué)不認(rèn)真，對(duì)學(xué)生不夠關(guān)心等問題。(二)整治紀(jì)律觀念淡薄，提升隊(duì)伍凝聚力。一定要把開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大教師切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高教育教學(xué)素質(zhì)和能力，以良好的教風(fēng)、過硬的本領(lǐng)，扎實(shí)深入地推進(jìn)此次活動(dòng)的貫徹落實(shí)。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。加強(qiáng)督促檢查，確?；顒?dòng)實(shí)效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系實(shí)際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列重要文件。鎮(zhèn)黨委已成立了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)工作。以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。以增強(qiáng)效能為核心，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。以突出整改為重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)以解放思想為先導(dǎo)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，通過主題教育、集中整治、考核評(píng)議等措施，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和干部的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制更趨完善。同志們，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將專門組織，采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對(duì)各部門作風(fēng)建設(shè)工作各個(gè)階段開展情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)檢查出的問題，進(jìn)行全州通報(bào)，單位主要負(fù)責(zé)人將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不得力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；整改不力的，單位主要負(fù)責(zé)人要向州政府作出檢查，并視情采取處理；對(duì)有令不行，有禁不止，損害群眾利益，影響、阻礙甚至破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅處理。這次開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各部門、各單位的全體干部職工；作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、組織和制度“五大建設(shè)”，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。要對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除各種名目的連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)。