【正文】 保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。成立市國土局規(guī)劃修編工作組。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調查。⑵每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標的實現(xiàn)。二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。合力建設原則。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機制和監(jiān)督機制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術，進行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施,滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。(4月1日4月23日)已編制經費預算，由辦公室具體落實。保護就是依法依法保護耕地、保障基本農田、保護農民合法權益；保障，就是千方百計保障我市經濟社會發(fā)展對建設用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場化機制，在全市范圍內實現(xiàn)資金和資源的互補和互流，優(yōu)化土地資源配置。土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會經濟的發(fā)展方向和重點，科學預測用地需求，認真分析土地供應潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護”和“保障”的關系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機結合。健全組織機構。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。在2009年1月國土資源部會議審議通過的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》中,還對土地利用總體規(guī)劃的編制、規(guī)劃內容、審查和報批等項作出明確規(guī)定。土地利用結構是指國民經濟各部門占地的比重及其相互關系的總和。土地利用總體規(guī)劃審批的內容，土地節(jié)約集約利用，土地資源可持續(xù)利用和社會經濟生態(tài)綜合效益的要求。，可靠。規(guī)劃任務①土地利用的宏觀調控：是土地利用宏觀管理體系的重要基礎，是土地利用宏觀控制的組要依據(jù)。國務院批準合肥市土地利用總體規(guī)劃的5項控制指標為：到2010年，；；（637萬畝），占耕地保有量的84%；城鎮(zhèn)用地總面積控制在270平方公里以內，其中合肥市中心城城市建設用地規(guī)模控制在150平方公里以內。省政府批準除國務院審批外的市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃。三是分析國家近年來批復的中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、糧食生產核心區(qū)、晉陜豫黃河金三角等戰(zhàn)略規(guī)劃實施對土地利用總體規(guī)劃的影響,提出對策建議。二是在質量上落實耕地質量不下降的要求。特別要梳理城市周邊、道路沿線未劃入基本農田保護區(qū)的現(xiàn)有耕地數(shù)量、質量及分布情況,聯(lián)合相關部門進行實地核查,結合城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線劃定,將城市周邊、道路沿線應當劃入而尚未劃入的優(yōu)質耕地劃為基本農田,實行永久保護。(四)推進“三線”(永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界)劃定和“多規(guī)合一”。(二)上下結合、充分銜接。通過土地利用總體規(guī)劃調整完善,統(tǒng)籌耕地保護、城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設,與各類各業(yè)用地做好協(xié)調,確定永久基本農田的保護任務和空間布局,保證基本農田數(shù)量足、質量好、能保住。土地利用總體規(guī)劃調整完善要在現(xiàn)有規(guī)劃的禁止建設區(qū)基礎上,將自然保護區(qū)核心區(qū)、風景名勝核心區(qū)、水源地一級保護區(qū)、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地等劃入生態(tài)保護紅線,嚴格用地管控。堅持開門編制規(guī)劃,認真聽取相關領域專家學者的意見建議。完成省本級、省轄市及省直管縣(市)規(guī)劃中期評估報告編制工作。附件河南省永久基本農田劃定暨土地利用總體規(guī)劃調整完善工作聯(lián)席會議成員名單召集人:李 亞(副省長)副召集人:胡向陽(省政府副秘書長)馬 剛(省政府副秘書長)盛國民(省國土資源廳廳長)朱孟洲(省農業(yè)廳廳長)成 員:劉 偉(省發(fā)展改革委副主任)魯 玉(省財政廳副廳長)王西同(省土地總督察)苗玉林(省國土資源廳副廳長)陳華平(省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長)陳新貴(省環(huán)保廳副廳長)蔣曉明(省交通運輸廳公路管理局局長)王國棟(省水利廳副廳長)魏蒙關(省農業(yè)廳副廳長)師永全(省林業(yè)廳副巡視員)聯(lián)席會議下設辦公室,辦公室設在省國土資源廳,負責聯(lián)席會議日常工作,苗玉林同志兼任辦公室主任。2015年6月底前,將調整完善方案與各省轄市和省直管縣(市)進行對接,征求相關部門意見并修改完善后,報省政府審定。四、組織保障省政府建立永久基本農田劃定暨土地利用總體規(guī)劃調整完善工作聯(lián)席會議制度,分管副省長任召集人,省國土資源廳、農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳等部門相關負責同志為成員(名單見附件)。各省轄市和省直管縣(市)要同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,重點更新規(guī)劃用途層和建設用地空間管制層。省、市級國土資源和農業(yè)主管部門分級負責對市、縣舉證情況進行論證、審查。省轄市和省直管縣(市)要和省國土資源廳保持同步,土地利用總體規(guī)劃調整完善方案要經當?shù)卣夂髨笫≌畬徟Ｎ沂×腥雵摇岸嘁?guī)合一”試點地方的國土資源部門,要結合“三線”劃定,以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”,推進“多規(guī)合一”。建設用地布局的調整,要體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的戰(zhàn)略要求,結合城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃布局,遵循國家產業(yè)政策和供地政策。各省轄市要按照上述要求確定縣級以下規(guī)劃的耕地和基本農田保護任務。(二)合理調整規(guī)劃目標和控制指標。一、總體思路認真貫徹落實黨中央、國務院對國土資源工作的新要求,適應全省經濟社會發(fā)展需求,堅持“保護優(yōu)先、節(jié)約集約,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,上下協(xié)調、有序推進”的基本原則,依據(jù)全國第二次土地調查和規(guī)劃中期評估成果,重點調整耕地和基本農田保護目標,優(yōu)化基本農田和建設用地布局。通常的實施措施包括：制定計劃、執(zhí)行建設項目用地預審制度、嚴格農用地轉用審查、嚴格城市、鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃審查，指導農業(yè)結構調整。③土地利用的規(guī)范監(jiān)督：土地利用總體規(guī)劃具有法律效力，任何機構和個人不得隨意變更規(guī)劃方案，土地利用總體規(guī)劃是監(jiān)督各部門土地利用的重要依據(jù)。規(guī)劃組成（一）現(xiàn)行規(guī)劃實施情況評估；（二）規(guī)劃背景與土地供需形勢分析；（三）土地利用戰(zhàn)略；（四）規(guī)劃主要目標的確定，包括：耕地保有量、基本農田保護面積、新增建設用地規(guī)模和建設用地總規(guī)模、土地整理復墾開發(fā)安排等；（五）土地利用結構、布局、分區(qū)、建設用地管制和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案；（六）土地利用的差別化政策；（七）規(guī)劃實施的責任與保障措施。布局合理，土地利用結果調整依據(jù)是否充分，調控措施是否可行。土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設、土地管理的綱領性文件，是落實土地用途管制的依據(jù)，是實行最嚴格的土地管理制度的一項基本手段。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發(fā)展計劃。土地利用總體規(guī)劃屬于宏觀土地利用規(guī)劃，是各級人民政府依法組織對轄區(qū)內全部土地的利用以及土地開發(fā)、整治、保護所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。(時間根據(jù)市政府安排)(2)在成立“三規(guī)”領導小組后半個月內設置聯(lián)絡員、專家咨詢組。成方成塊原則根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實施和耕地保護。一是要加強土地利用水平評價，調查閑置土地情況，制定盤活存量建設用地的措施和方法。土地用途管制是土地利用總體